проблемы отсталости проблема отсталости развивающихся стран существовала не всегда и, более того, в контексте исторического времени возникла относительно недавно. При этом надо подчеркнуть, что речь идет именно о проблеме мирового развития, а не о разнице потенциалов развития Севера и Юга как таковой, которая существует практически уже много веков. историко хронологические этапы: а) 1960 е гг. — возникает понятие «развивающиеся страны» . Появление понятия связано с началом массового процесса деколонизации и появлением новых независимых государств, социально экономические показатели которых качественно отличались от «развитых стран» ; б) 1970 е гг. — возникновение проблемы отсталости. Следует иметь в виду, что отличие качественных характеристик развития периферий ных (колониальных) регионов от стран Центра существо вало длительное время и возникло задолго до 1970 х гг. Однако в проблему мировой политики как явления, связан ного с дезинтеграцией мирополитического пространства, оно превратилось только в названное десятилетие;
в) с конца 1970 х гг. по настоящее время проблема «Север — Юг» (как сейчас часто называют рассматриваемую проблему отстало сти) усугубляется. В связи с этим возникла точка зрения, что имевшее место в период холодной войны противостояние «Запад Восток» сменилось на противостояние «Север Юг» . Проблема отсталости — состояние мирополитической дезинтеграции, связанной со значительно более низким уровнем социально экономического развития стран Пери ферии и отчасти Полупериферии по сравнению со странами Центра. Этот разрыв порождает целый ряд проблем миро вогоразвития — международный терроризм, глобальную миграцию, «грязные» технологии и пр. Попробуем классифицировать государства мира по уров ню социально экономического развития, чтобы вычленить те из них, к которым имеет отношение проблема отсталости. Развитые страны, или государства Центра, могут быть опре делены как члены Организации экономического сотрудничества и развития. В настоящее время в Организацию входит 34 страны — преимущественно из Северного полуша рия.
Развивающиеся страны, или государства Периферии и отчасти Полупериферии, образуют самую большую и очень разнородную группу стран. В этой многочисленной группе можно выделить следующие подгруппы: а) новые индустриальные страны Азии (за исключением Южной Кореи, которая входит в ОЭСР) плюс Китай; б) нефтедобывающие ближневосточные страны; в) страны среднего уровня развития (Бразилия, Индия, Пакистан, ЮАР, Египет и др. ); г) самая многочисленная группа беднейших стран мира, расположенных преимущественно в Африке южнее Сахары и в Южной Азии (например, Лаос, Мьянма, Мали и др. ). Эта группа насчитывает около 50 стран. Третья группа — страны с переходной экономикой, к которым относятся постсоветские государства, включая Россию, и большинство бывших социалистических восточ¬ноевропейских стран.
Развивающиеся страны «Ключевые» Лидеры «третьего мира» в экономике и политике Индия Мексика Бразилия Новые индустриаль ные (НИС) Нефтеэкспор Отстающие в тирующие своем развитии Наименее развитые Уровень Формируют Отсталая Преобладает развития резко свой капитал за экономика, потребительс повысился за счет притока ориентирован кое с/х, плохо счет «нефтедолла ная на экспорт развита иностранных ров» сырья. обрабатываю инвестиций щая промышленн ость Юж. Корея Гонконг Сингапур Малайзия Таиланд Саудовская Аравия Кувейт Катар ОАЭ Колумбия Боливия Замбия Либерия Эквадор Бангладеш Афганистан Йемен Мали Чад
В рамках предложенной классификации государства второй и третьей групп (развивающиеся страны и страны с переходной экономикой) в отличие от государств первой группы (развитые страны) в большей или меньшей степени содержат в своей социально экономической структуре элементы отсталости. Беднейшие страны мира в полной мере соответствуют статусу «отсталые» . Существует несколько количественных подходов к определению места страны в мировом хозяйстве. Самый простой из них — разделение мировой экономики на группы стран по уровню дохода на душу населения. Такой подход используется МВФ и МБРР (абсолютные показатели дохода на душу населения по странам исчисляются ежегодно). Например, МБРР различает три группы стран в соответствии с уровнем дохода на душу населения.
В 1990 е гг. были определены следующие граничные значения годового дохода на душу населения (среднедушевой ВВП): низкий уровень доходов — не более 765 долл. в год, средний уровень доходов — от 766 до 9385 долл. , высокий уровень доходов — 9386 долл. и выше. Следует признать, что это грубая градация даже в тех категориях, в которых она осуществляется. Дело в том, что на самом деле разброс среднедушевого ВВП стран мира составляет приблизительно от 380 до 36 ООО долл. в год. По некоторым данным, уровень доходов в Швейцарии и Мозамбике соотносится как 400 : 1.
Другой аспект проблемы состоит в том, что кроме дохода на душу населения существуют качественные параметры уровня жизни, которые не учитываются в упрощенных классификациях стран мира, используемых МВФ и МБРР. Комбинированный подход к оценке уровня жизни используется ООН с 1993 г. в ежегодном отчете по развитию человеческого потенциала. Оценка получила название индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). При подсчете ИРЧП учитываются три вида показателей: средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении — оценивает долголетие; уровень грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся; уровень жизни, оцененный через ВВП на душу населения при паритете покупательной способности (ППС) в долларах США. В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: очень высокий (свыше 0, 900), высокий (0, 800— 0, 899), средний (0, 500— 0, 799) и низкий (менее 0, 500) уровень.
Пять стран с наихудшим ИРЧП в мире следующие: Нигер — 0, 366; Буркина Фасо — 0, 372; Мозамбик — 0, 366; Центральноафриканская Республика — 0, 352; Сьерра Леоне — 0, 329. В чем конкретно проявляется отсталость стран с низкими показателями ИРЧП? Во первых, доход на душу населения часто не соответствует физическому минимуму проживания человека. С этим связаны голод и болезни. В 50 беднейших странах мира, в которых проживает около половины человечества, средний доход на душу населения составляет менее 500 долл. в год, а часто и вовсе равен 1 долл. в день. Половина мирового населения, проживающего в развивающихся странах, владеет едва ли 1% глобального богатства. Во вторых, в мире сегодня насчитывается около 1 млрд неграмотных людей. Более 2/3 общего мирового количества неграмотных взрослых (785 млн человек) находятся в восьми странах (Индия, Китай, Бангладеш, Пакистан, Нигерия, Эфиопия, Индонезия, Египет); из всех неграмотных взрослых в мире 2/3 составляют женщины; крайне низкий уровень грамотности сосредоточен в трех регионах: Южной и Западной Азии, в Африке южнее Сахары и в арабских государствах, где около 1 /3 мужчин и половина женщин неграмотны.
В третьих, в отсталых странах высока детская смертность и низка продолжительность жизни. Правда, там, как правило, высокая рождаемость, но она имеет свой негативный эффект — безработное население съедает тот незначительный прирост ВВП, который имеется в этих странах. Показатели отсталости связаны не только с ИРЧП, но и с макроэкономическими тенденциями развития стран Периферии. Среди них выделим инвестиционный и долговой кризис, технологический разрыв с развитыми странами, зависимость от импорта продовольствия. Развивающимся странам катастрофически не хватает собственных инвестиций для развития экономики. 90% всех валютных поступлений осуществляется не за счет экспорта, а благодаря коммерческим займам.
Технологический разрыв Периферии со странами Центра существовал всегда. Но с 1970 х гг. , когда на Западе начали активно внедряться ресурсо и энергосберегающие технологии, использование искусственных материалов, автоматизация и роботизация производства, этот разрыв начал возрастать. Ситуация складывается таким образом, что научно технический прогресс, локомотивом которого являются страны Запада, оборачивается для развивающихся стран обесцениванием их конкурентных преимуществ — дешевой рабочей силы и натурального сырья. Еще одной бедой стран Периферии стала проблема с продовольствием. Суть из всего сказанного о содержании глобальной проблемы отсталости. Можно говорить о двух важнейших ее аспектах. Первое. Имеет место не просто разрыв между уровнями развития Центра и Периферии, а увеличение этого разрыва. Второе. Бедственная ситуация в развивающихся странах негативно влияет на внутреннюю ситуацию в странах Центра, придавая проблеме поистине всемирный характер.
Среди отрицательных импульсов, идущих от стран Периферии, назовем: 1) долговой кризис, заложниками которого стали многие коммерческие и государственные структуры развитых стран; 2) международный терроризм; 3) промышленность на «грязных» технологиях и принцип «сначала развитие, потом экология» , что влечет за собой усугубление глобальной экологической ситуации; 4) миграцию, которая только за период с 1970 х по 1990 е гг. возросла с 8 млн до 23 млн человек, а в 2013 г. общее число мигрантов на планете составило 240 млн человек
Причины проблемы отсталости Сторонники разных теоретических подходов называют разные причины разрыва в уровнях развития между Центром и Периферией. Внешний фактор, колониализм — причина номер один нынешнего неблагополучного положения в странах Периферии. Факт остается фактом, что во многих бывших колониях колонизаторы создали аграрно сырьевую монокультурную экономику, позволявшую им вывозить из бывших колоний необходимые для их промышленного развития сырье, сельскохозяйственные товары и рабочую силу. Вторая внешняя причина проблем развивающихся стран возникла в 1973 г. , когда произошел первый энергетический кризис в мире и цены на нефть подскочили в четыре раза. Парадокс в том, что инициаторами кризиса явились сами развивающиеся страны, точнее, некоторые из них — ближневосточные члены ОПЕК, которые объявили эмбарго на поставки нефти западным странам, поддерживающим Израиль в очередной текущей арабо израильской войне.
Третья внешняя причина отсталости состоит в особенностях современной экономической глобализации. В рамках стратегии «Вашингтонского консенсуса» страны «Большой семерки» и глобальные экономические организации (МВФ, МБРР, ВТО) — главные современные «глобализаторы» — навязывают развивающимся странам неоправданное с позиций их интересов снижение роли государства в экономике, защиты и без того слабого национального рынка. Это делается в целях облегчения доступа западного капитала на рынки развивающихся стран. Обоснованием является тезис о развитии рыночной экономики. Четвертая внешняя причина проблем развивающихся стран носит, в отличие от предыдущих, объективный характер и состоит в том, что научно технический прогресс работает не в их пользу. В лучшем случае в этих странах создаются отдельные анклавы, где применяются передовые технологии, основанные на иностранном капитале, но экономические отрасли, необходимые развитию страны, находятся в упадочном состоянии или вообще отсутствуют.
Пятая внешняя причина бедственного положения стран Периферии носит объективный характер и связана с ограниченностью природных ресурсов, в результате чего просто физически невозможно обеспечить потребление для всех на уровне промышленно развитых стран. Кто то должен быть беднее. Об этом еще писал Мальтус в XVIII в. , но потом его учение сильно критиковалось с марксистских позиций. Наконец, шестая внешняя причина отсталости связана с сельскохозяйственной политикой стран Запада, прежде всего ЕС. Речь идет об огромных субсидиях, выделяемых на сельское хозяйство, с целью поддержания его конкурентоспособности. Это препятствует проникновению сельскохозяйственной продукции развивающихся государств на рынки западных стран.
Внутренние причины проблемы отсталости. Первая причина связана с ошибками в социально экономической политике сразу после обретения политической независимости бывшими колониями в 1960— 1970 х гг. Тогда курс был взят на политику «опоры на собственные силы» . Примером был Советский Союз, который собственными силами вышел на уровень индустриальной державы. Для строительства промышленных объектов приходилось брать кредиты, но прибыли эти объекты не приносили. Скорее, приносили убытки, так как для их эксплуатации не было ни квалифицированной рабочей силы, ни сырья, ни рынков сбыта продукции. Деформировалась местная социальная инфраструктура, росла преступность в городах и коррупция в государственных структурах. В настоящее время от политики «опоры на собственные силы» отказались все страны мира, кроме Северной Кореи.
Вторая группа внутренних причин стран Периферии связана с особенностями их местных условий. Прежде всего, надо указать на специфику социальной инфраструктуры традиционных обществ. Для нее характерны все еще сохранившиеся трайбалистско общинные черты. Если кто то из членов племени сумел добиться финансового успеха, он должен поделиться доходами с другими членами рода. Такие традиции препятствуют первоначальному накоплению капитала и, следовательно, развитию национального бизнеса. В мусульманских странах есть свои, специфические причины отсталости. В истории ислама не было реформизма, как в христианстве, которое адаптировало последнее к Новому времени. Ислам исторически основан на общинности и тотальных запретах на проявление индивидуализма. В христианстве и иудаизме запреты также были, но со временем смягчились и отпали. Сами мусульмане говорят: к отставанию привело то, что в Средние века в результате жестких и острых богословских дискуссий человек потерял право на субъективное личное мнение.
Не менее отрицательно действует на стимулы к развитию и такой фактор, как климат. Не случайно подавляющее большинство индустриально развитых стран находится в средних и холодных широтах. В исторической перспективе для населения стран субтропических и тропических стран климат играл развращающую роль, снижая стимулы к поиску интенсивных форм хозяйствования. Обобщая размышления о причинах отсталости развивающихся стран, следует сделать вывод, что они носят множественный характер — среди них как внешние, так и вну тренние, как субъективные, так и объективные факторы. О политических последствиях ситуации отсталости в развивающихся странах: . . . продол жает накапливаться потенциал локальной конфликтно сти в странах Юга и Востока как результат накопившихся социальных дисбалансов и неравномерности развития. Это вынуждает предполагать, что мировое развитие в ближайших десятилетиях будет нестабильным и трудноуправляемым…. .
Особенности и общие черты «догоняющего развития» отдельных групп стран Понятие «догоняющее развитие» представляет собой стратегию, нацеленную на выравнивание уровня развития со странами лидерами тех государств, которые отстали от них по своим социально экономическим показателям. В категорию «догоняющих» в последние несколько десятилетий вошли следующие страны и группы стран: ближневосточные страны — члены ОПЕК; новые индустриальные страны Азии (НИС Азии); Китай, Индия. Среди названных присутствуют не все страны «догоняющего развития» , но обозначены наиболее очевидные примеры, демонстрирующие явные успехи. Какие же особенности развития этих стран позволили им опередить другие развивающиеся страны и достигнуть уже сегодня впечатляющих результатов?
Ближневосточные страны — члены ОПЕК. К этой группе стран относятся такие страны, как ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар, Кувейт. До 1960 х гг. эти страны представляли собой вопиющую картину бедности бедуинов, кочующих по пустыне. Сегодня уровень доходов коренного населения приближается к доходам развитых индустриальных стран. Образование и здравоохранение для коренных жителей бесплатное, при этом по качеству оно находится на уровне западных стран. Правда, в названных странах проживает большое количество гастарбайтеров (в ОАЭ из 2 млн человек населения 800 тыс. — наемные работники) в основном из слаборазвитых стран ЮВА и Африки, занятых физическим трудом. Они лишены всех прав, которыми обладает коренное арабское население, и их доходы мизерные, хотя больше тех, которые они могли бы заработать на родине.
Основная причина богатства стран Ближнего Востока — нефть, составляющая самые крупные запасы в мире. Во первых, около половины ВВП составляет доход не от продажи сырой нефти, а от экспорта продукции нефтеперерабатывающей промышленности, что значительно выгоднее. Во вторых, полученные средства вкладываются в международные банки и акции международных финансовых организаций, что приносит постоянную прибыль. В третьих, имеющиеся доходы используются на развитие наукоемкого производства, не связанного с добычей нефти. Важной особенностью ближневосточных стран является их политический строй. Это монархии с совещательными органами, членами которых в основном являются представители правящей династии. Профсоюзы и забастовки запрещены. Такие условия обеспечивают политическую стабильность в странах, избравших курс «догоняющего развития» .
Новые индустриальные страны Азии. НИС Азии делятся на «первый» и «второй» эшелоны. В «первый эшелон» входят Южная Корея, Тайвань, Сингапур и Гонконг. В настоящее время Южная Корея уже относится к развитым индустриальным странам (входит в ОЭСР), а Гонконг вошел в состав КНР, сохранив, свои социально экономические особенности. «Первый эшелон» НИС Азии заявил о себе в 1980 е гг. и достиг впечатляющих результатов экономического развития в 1990 х гг. Ко «второму эшелону» НИС Азии относятся Таиланд, Малайзия и Индонезия. Первое время к ним причисляли Филиппины, однако в последнее время этого уже не делают. Экономический прогресс стран «второго эшелона» начался в 1990 х гг. и продолжается по сегодняшний день.
Появление последовательности «эшелонов» НИС Азии — первого и второго — не случайно. В АТР уже более 30 лет реализуется модель «летящие гуси» — по аналогии с клином летящих гусей, смысл которой состоит в передаче утративших первостепенное значение технологий от одной группы стран к другой. Лидером «клина» была Япония, ее преемниками и последователями — «первый эшелон» НИС Азии, который передал «второму эшелону» текстильные технологии, а самстал специализироваться на бытовой электронике, готовясь к технически более совершенному производству. Механизм преодоления отсталости в НИС Азии более сложный, чем на Ближнем Востоке, так как эти страны практически полностью лишены полезных ископаемых. Основой экономической политики стала экспортная ориентация в совокупности с максимально благоприятными условиями для привлечения иностранного капитала западных стран. Сочетание особенностей национальной рабочей силы дешевой и относительно дисциплинированной (в восточном стиле) — с передовыми западными технологиями создавало конкурентные преимущества продукции НИС Азии на мировом рынке.
Конфуцианские традиции, принятые в большинстве стран НИС Азии, влияют на многие стороны социально экономического реформирования. Наконец, еще одной чертой НИС Азии является авторитарный характер их политического строя. Большинство НИС Азии — республики, другие конституционные монархии с избираемыми высшими законодательными органами. Однако это совсем иная демократия, чем в странах Запада, получившая в литературе название нелиберальной демократии. Например, в Южной Кореи все время, пока длились экономические реформы, у власти были военные, проводившие политику, сродни военной хунте.
Международные усилия в области решения проблем развивающихся стран Первоначально международные усилия предпринимались самими развивающимися странами. Прежде всего, это был бойкот ГАТТ, которое они не без основания считали «клубом богатых стран» , так как правила этого соглашения отвечали интересам в основном развитых стран. В ответ в 1964 г. была создана ЮНКТАД как структурное подразделение ООН, цель которого состояла в создании благоприятных международных условий торговли для развивающихся стран, что должно было способствовать, по замыслу основателей организации, получению ими прибыли от торговли и их экономическому развитию. У истоков создания ЮНКТАД и ее первым президентом был аргентинский экономист Рауль Пребиш. Замысел создания организации так и не реализовался: как было сказано выше, все успехи, достигнутые отдельными группами развивающихся стран, не связаны с ЮНКТАД.
Следующим этапом объединенных усилий развивающихся стран стала борьба за новый мировой экономический порядок (НМЭП), развернувшаяся в 1970— 1980 х гг. В этой борьбе другу противостояли две организации — Группа 77 (G 77) и ОЭСР. Первая объединяла развивающиеся страны, вторая — развитые государства Запада. В 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация об установлении нового международного экономического по. Требования НМЭП со стороны G 77 состояли в следующем: рядка. выравнивание цен на сельскохозяйственную продукцию на мировом рынке, льготные условия кредитования развивающихся стран, больший доступ к передовым западным технологиям, ограничение вывоза прибыли транснациональными корпорациями. Все структуры Запада восстали против требований НМЭП. Развивающиеся же страны не смогли объединить усилия для коллективных действий, так как, во первых, до 90% средств на их развитие поступало из внешних (западных) источников, во вторых, в рядах развивающихся стран не было единства интересов. Они были (и остаются) конкурентами по отношению друг к другу, поскольку в большинстве своем специализируются на предоставлении ресурсов для развитых стран, а не на внутри и межрегиональной кооперации. Проект НМЭП не состоялся.
Однако что то предпринимать в отношении проблем развивающихся стран было необходимо, иначе это серьезно отразилось бы на благополучии стран Запада. В конце 1980 х гг. к решению проблемы подключились Всемирный банк, МВФ, страны G 7, а также другие развитые страны и позднее Россия. Характерно, что все усилия были направлены только на нормализацию долговой ситуации, что отвечало интересам самих стран кредиторов. Кредитор основных мировых должников — США — первым предпринял усилия. Последующие усилия международного сообщества по облегчению социально экономического положения развивающихся стран сводятся к двум основным направлениям. Первое — гуманитарная помощь. Ее пропагандируют благотворительные организации и неправительственные фонды, предупреждающие, что сокращение помощи бедным странам оборвет жизнь многих миллионов людей. 60% всех средств, выделяемых в мире в рамках официальной помощи на цели развития, приходится на страны ЕС.
Второе направлениепродолжение политики списания долгов, начатой США. Бывшие страны метрополии — Франция и Англия — продолжили эту инициативу Соединенных Штатов в 2000 х гг. , определив около 40 беднейших стран мира, нуждающихся в облегчении долгового бремени. К ним присоединилась Россия, должники которой находятся в основном в Африке. Преобладающая часть их долга приходится на поставки военной техники (в основном, в период холодной войны). Данное направление помощи развивающимся странам также имеет свои ограничения: это иждивенческие настроения тех развивающихся стран, которые не вошли в группу наиболее нуждающихся; они просят зачислить их в «беднейшие» , чтобы получить привилегию.
Заключение На сегодняшний день существуют десятки программ борьбы с бедностью. Что же может решить проблему отсталости развивающихся стран? Принципиально — ничего, так как ресурсов Земли не хватит на то, чтобы обеспечить повсеместно уровень жизни таким, как на Западе. Если же говорить о приближении уровня жизни в развивающихся странах к уровню развитых стран, то первостепенную роль должно сыграть изменение экономической политики развитых стран: снижение их государственных субсидий сельскохозяйственного производства, что сегодня резко снижает его рыночную стоимость по отношению к стоимости продукции развивающихся стран, и понижение таможенных пошлин на весь импорт из стран Периферии. Однако, несмотря не то, что проблема отсталости бьет и по развитым странам, на сегодняшний день никаких коллективных мер с их стороны не принимается.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !!!!
Скачать презентацию проблемы отсталости проблема отсталости развивающихся стран существовала не
проблема отсталости в М.П..pptx