Проблемы и перспективы частно-государственного партнерства в России Кирсанов С. А. – профессор РГГМУ
Привлекательность ГЧП для государства l решение системных проблем развития (неразвитость инфраструктуры, энергетики, ЖКХ и т. д. ); l снижение бюджетных затрат за счет привлечения средств; l повышение качества и эффективности работ и услуг; l увеличение поступлений от налогов и других выплат в бюджет; l повышение инвестиционной и инновационной активности; l повышение уровня конкуренции, снижение тарифов – укрепление социальной стабильности; l возможность разделить риски, переложить их на партнеров.
Концессия - передача органами власти части своих полномочий, функций и имущества на договорной, временной, возмездной основе частным хозяйствующим субъектам, при условии инвестиционных вложений со стороны последних с целью модернизации инфраструктур и оборудования, повышения качества менеджмента и квалификации персонала для эффективного обслуживания населения. Договор концессии, предоставляющий концессионеру широкие правомочия по управлению переданным ему имуществом и проведению работ, является наиболее эффективной формой делегированного управления в случае необходимости расширения производства и модернизации оборудования, строительства и эксплуатации новых объектов с привлечением инвестиционных вложении.
Концессионная схема имеет многовековую историю Концессия восходит к Древней Греции и Римской Империи. В XVII-XVIII веках концессии использовались при строительстве каналов и мостов. XIX век стал золотым веком концессий как железных дорог, так и всех городских служб: водопровода, очистных сооружений, освещения, транспорта.
Концессионная схема имеет многовековую историю l Логика концессионного соглашения проста: у государства есть имущество, оно имеет право его продавать или передавать во временное управление на возмездной основе. l Современная концессионная идеология восходит в том числе к Кодексу Наполеона, в соответствии с которым подземные богатства, например, не должны принадлежать отдельным гражданам, а только государству — на благо всех его граждан. l Существуют различные теории концессий — от административно-правовых во Франции до договорных — в странах англосаксонского права. При этом под концессией понимают акт, посредством которого государство наделяет частное лицо правом участвовать в осуществлении некоторых из своих функций в хозяйственной сфере, договор между государством и частным инвестором в отношении государственной или муниципальной собственности или монопольных видов деятельности.
Применение концессионных соглашений Объекты ж/д Морские и Транспортная транспорта Морские и речные речные порты суда, паромы инфраструктура Взлетно-посадочные полосы, аэропорты Здравоохранение Культура и спорт ЖКУ Благоустройство Водо-, тепло-, газо-, Водо-, газо-, территорий энергоснабжение
ЧГП в сфере ЖКХ ГАЗОС НАБЖЕ СЛАБОТ НИЕ ЭНЕРГО ОЧНЫЕ СНАБЖЕ СЕТИ НИЕ ЛИФТОВ ТЕПЛОС ОЕ НАБЖЕН ХОЗЯЙС ТВО ЖКХ ИЕ ЭНЕРГО ВЕНТИЛ СБЕРЕЖ ЯЦИЯ ЕНИЕ ВОДОСН КАНАЛИ АБЖЕНИ ЗАЦИЯ Е
Концессии в России l Концессии активно использовались в России до 1917 г. l 1859 – Павел Фон дер Визе получает первую концессию на сооружение железнодорожной ветки Москва-Саратов, финансирование проекта осуществляется за счет привлеченного английского и русского частного капитала. l Практически вся сеть железных дорог в 60 -90 -ые годы ХIХ-го века была построена на основе концессий. l Более того, Россия имела концессии и за рубежом, так, Китайско-Восточная железная дорога была русской концессией в Китае.
Концессии в Советской России l Новая экономическая политика ¡ Одной из мер Советского правительства в рамках НЭПа стало привлечение иностранного частного капитала и ноу-хау в национальную экономику. ¡ Правовая основа: Декрет СНК "Об общих принципах экономических и юридических условиях концессии". ¡ При СНК был сформирован Главный Концессионный комитет
Концессии в Советской России l Переход к новой экономической политике поставил вопрос о концессиях на более реальную базу. l X съезд ВКП (б) одновременно с резолюцией о замене продразверстки продналогом принял резолюцию, в которой указывал, что возможность договорных „отношений между Советской республикой и капиталистическими странами должна быть использована в первую очередь для поднятия производительных сил республики“. l Эта задача по мнению съезда может быть разрешена частично путем концессий, которые должны послужить мощным средством развития производительных сил Советской республики и укрепления заложенных в ней основ социалистического хозяйства“. l Концессионер получил возможность покупать на рынке сырье, сбывать свои изделия, нанимать рабочую силу и т. д. Нэп облегчил и упростил исполнение концессионного договора.
Концессии в Советской России l В конце 1921 г. были заключены концессионные договоры с Большим Северным Телеграфным Обществом и объединенной американской компанией (на добычу асбеста на Урале). l В это же время был создан специальный орган, ведающий вопросами концессий — Главный Комитет по делам концессий при Госплане. Этот Комитет должен был направлять концессионную работу отдельных наркоматов. В апреле 1922 г. был учрежден Главный Комитет по делам о концессиях и акционерных обществах при СТО. l В 1922 г было 338 концессионных предложений, из них из Германии — 124, США — 45, Англии — 40, Франции — 29.
Ленские золотые прииски и "Лена-Гольдфильдс Лимитед" l Акционерное общество "Ленское золотопромышленное товарищество" было учреждено в марте 1896 г. l "Лензолото" превратилось в полновластного хозяина Ленского золотопромышленного района, монополизировав здесь не только золотодобычу, но и транспорт, торговлю. Ленскому золотопромышленному товариществу - принадлежал 431 прииск общей площадью около 39 тыс. десятин. l В 1908 -1916 гг. "Лензолото" добывало ежегодно от 500 до 1000 пуд. золота. В 1921 г. более 400 приисков компании были национализированы и получили название «Лензолото» . l Отдать на концессию все Ленские золотые прииски Политбюро ЦК РКП(б) сочло целесообразным 27 июля 1923 года. По соглашению британский банковский консорциум, получал право на добычу золота в Ленско-Витимском горном округе на протяжении 30 лет. l Акционерное общество "Ленские прииски" планировало построить ряд металлургических заводов, открыть новые шахты, а по окончании действия концессионного договора передать в собственность СССР всю горнорудную технику.
Ленские золотые прииски и "Лена-Гольдфильдс Лимитед" l Концессионер обязался вложить в золотопромышленное дело, и в особенности в его механизацию, 25 млн. руб. Минимальная производственная программа по добыче золота определена в 400 пудов ежегодно. l За первый же год своей работы он превысил установленную договором производственную программу по золоту, добыв 499 пудов золота, что составило 30% всей его добычи в СССР, которая теперь определяется в 1 800 пудов. l В платежи правительству в виде долевых отчислений поступило 1, 5 млн. руб. Занятость предприятиях около 12 000 рабочих. l Все имущество компании "Лена-Гольдфильдс" перешло в собственность советского правительства.
Концессии в Советской России С 1921 по 1929 год в Советском союзе было создано 2200 концессий. l По числу поступивших предложений первое место занимает Германия (35, 3%), следом за ней идут Англия (10, 2%), Соединенные штаты (9, 4%) и Франция (7, 9%). В числе соискателей концессий были и граждане СССР (5%). Но уже в 1928 г. концессионные дела стали сворачивать. А в 1937 г. Главконцесском разогнали.
Закон «О концессионных соглашениях» l В 2002 г. в средствах массовой информации появились предложения об изменении Закона «О недрах» . l Основная идея предложенных поправок - отмена действующих лицензий на месторождения и переход с лицензий на договоры подряда и концессии. Концессионные договоры немедленно оказались в центре общественного внимания. Тогда же Минэкономразвития объявило о создании «либерального закона о концессиях» . l Правда, соответствующий законопроект «О концессионных соглашениях» , несколько раз пройдя через межведомственные согласования, так и не был принят Думой. Работа по подготовке законопроекта о концессионных договорах велась в России с 1992 г. l 21 июля 1993 г. Верховным советом Российской Федерации был принят Закон «О концессионных договорах, заключаемых с иностранными инвесторами» , но был отклонен президентом. l 3 апреля 1996 г. был принят Государственной думой РФ в первом чтении проект Федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» … l Но за 12 лет закон так и не был принят.
Принятый 21 июля 2005 г. Федеральный закон № 115 -ФЗ «О концессионных соглашениях» ознаменовал новый этап развития концессионного сотрудничества, правового регулирования концессионных отношений и научных исследований в этой области.
Федеральный закон № 115 -ФЗ «О концессионных соглашениях» Отрасли ЖКХ, предприятия которых могут передаваться в концессию: - производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии; - системы коммунальной инфраструктуры, в том числе: водо, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, - переработка и утилизация бытовых отходов, - объекты, предназначенные для освещения и благоустройства территорий поселений
Порядок заключения концессионного соглашения Принятие решения о заключении концессии Опубликование сообщения о Направление участниками конкурса проведении конкурса заявки об участии в конкурсе Вскрытие конвертов с заявками Предварительный отбор об участии в конкурсе участников конкурса Представление конкурсных Рассмотрение и оценка предложений конкурсных предложений Информирование о результатах конкурса и заключение концессионного соглашения
Концессионный механизм Концедент Государственное финансовое учреждение Подрядчик Концессионер Оператор Страховая Банк компания
Порядок и принципы выбора концессионера. l Объем инвестиций, сроки и условия передачи объекта, а также льготы для концессионера устанавливаются в концессионном соглашении. Концессионер получает во временное пользование и распоряжение объект, находящийся в государственной(муниципальной) собственности, при этом готовая продукция и доходы от эксплуатации объекта остаются в собственности концессионера. Предполагается, что в течении срока концессии концессионер получит достаточный доход, чтобы покрыть вложенные инвестиции и получить дополнительную прибыль. l По окончании срока концессии объект безвозмездно передается государству, однако возможны продление срока концессии и передача объекта другому концессионеру.
Процесс выбора концессионера l В процессе выбора концессионера используется метод аукциона, где претендентам необходимо будет конкурировать по целому ряду условий конкурса. l Во всем мире применение принципа полной и открытой конкуренции при заключении государственных контрактов рассматривается как средство, которое способствует экономии бюджетных средств, предупреждению коррупции и развитию конкуренции в секторах экономии, ранее находившихся в государственной монополии. l Мировой практике известны три вида процедур выбора концессионера: открытый конкурс, закрытый конкурс и переговоры.
Концессионная плата осуществляется в следующих формах в соответствии с концессионным соглашением: l 1) платежей, установленных в фиксированной сумме, которые уплачиваются периодически, регулярно или единовременно; l 2) установленной доли произведенной концессионером продукции или полученных им доходов; 3) расходов, которые принимает на себя концессионер по улучшению переданного ему имущества; 4) предоставления концеденту услуг, выполнения работ в определенных объемах; 5) передачи концеденту в собственность имущества, созданного концессионером; l 6) комбинации способов
Распоряжение Правительства РФ от 19. 01. 2006 N 38 р 19 января 2006 г. Правительством РФ утверждена Программа социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В Программе развитие частно- государственного партнерства в сфере ЖКХ названо приоритетным.
Зарубежный опыт l Одна из самых удачных концессий в водоснабжении и канализации реализована в Буэнос-Айресе. Договор был подписан в декабре 1992 года. На сегодняшний день это одна из самых продолжительных концессий в мире. До заключения договора отрасли ЖКХ находились в ведении министерства экономики и общественных работ Аргентины. l В период с 1987 по 1991 год среднегодовой прирост инвестиций составлял около 11 млн. долл. , что не прокрывало выбытия основных фондов. По условиям объявленного международного тендера концессия доставалась тому, кто предложил бы наибольшее снижение тарифов. l В итоге тендер выиграл консорциум Aguas Argentinas (AA), возглавляемый французской компанией Lyonnaise des Eaux- Dumez, предложивший сократить тарифы на 26, 9%.
Зарубежный опыт l В последующие шесть лет концессионер ежегодно вкладывал в строительство и модернизацию более 200 млн. долл. (в постоянных ценах 1996 года). Производительность труда была удвоена. Концессия по снабжению водой охватывала территорию, на которой проживало 70% населения города, по канализации – 58%. l В короткие сроки были построены новые линии, подключены новые потребители. Качественно возросли показатели эффективности. Потребители получили существенное снижение тарифов и расширение самой сети водоснабжения и канализации.
Зарубежный опыт l Аналогичный проект был реализован в 1999 году в городе Монтериа в Колумбии, с численностью населения 300 тыс. чел. Водоснабжение и канализация города были переданы в концессию на 20 лет испанскому консорциуму FCC, частично принадлежащему французскому конгломерату Vivendi, крупнейшему в мире оператору в сфере ЖКХ. l Консорциум получил концессию в результате международного тендера, предложив тариф на свои услуги на 18% ниже конкурентов.
Зарубежный опыт В развивающихся странах в период с 1990 по 2008 год в инфраструктурных отраслях между органами публичной власти и частным бизнесом было заключено примерно 5 тысяч партнерских соглашений, которые включали инвестиционные обязательства на сумму более 750 млрд. долларов
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 всего Регион мира - - - - - - - Восточная 2, 6 4, 3 9, 6 14, 6 18, 6 24, 7 33, 2 41, 3 12, 2 16, 0 17, 5 16, 1 210, 6 Азия Европа и 0, 1 0, 4 1, 5 4, 3 9, 4 12, 2 15, 7 12, 9 9, 9 22, 9 16, 1 97, 2 Центральная Азия Латинская 14, 6 12, 7 16, 2 19, 0 19, 2 19, 7 28, 8 54, 3 75, 6 38, 7 38, 3 23, 2 360, 5 Америка Ближний 0, 0 - 0, 0 3, 6 0, 4 0, 1 0, 4 5, 6 3, 2 2, 9 4, 1 2, 4 Восток и 22, 8 Северная Африка Южная Азия 0, 4 0, 8 0, 1 1, 4 3, 3 4, 1 6, 5 6, 7 2, 7 4, 9 4, 2 4, 6 39, 6 Африка 0, 1 0, 0 0, 8 0, 9 1, 5 4, 8 2, 7 4, 7 3, 4 4, 6 23, 4 Сектор - - - - - - - Экономики Электроэнерг 1, 3 8, 9 11, 1 15, 2 20, 9 30, 6 48, 7 24, 6 14, 4 26, 4 10, 0 213, 3 ия Природный - - 4, 0 4, 6 1, 8 4, 1 3, 0 3, 3 6, 5 3, 7 2, 3 1, 2 34, 5 газ Телекоммуни 6, 2 13, 5 7, 9 10, 9 20, 3 20, 1 29, 7 45, 4 57, 3 43, 3 45, 3 31, 7 331, 4 кации Транспорт 10, 3 3, 3 4, 6 5, 7 8, 9 12, 0 17, 4 21, 7 18, 4 8, 9 11, 6 12, 4 135, 3 Водоснабжен - 0, 1 2, 0 7, 9 0, 5 1, 8 1, 9 9, 3 2, 4 6, 9 4, 8 2, 2 39, 7 ие и водоотведен ие всего 17, 8 18, 2 27, 3 40, 1 46, 6 58, 9 82, 6 128, 4 109, 3 77, 1 90, 9 56, 9 754, 2
Автомобильный тоннель между городами Любек и Травемюнде l длина: 2125 м. l запуск: 2005 год l количество пользователей: ≈ 21 000/день l частный инвестор & оператор: Херрентуннель Гмб. Х & Ко. КГ - консорциум, в состав которого входят Хохтиф Концешенс АГ и Билфингер Бергер l продолжительность: 30 лет l стоимость проекта: 175 миллионов евро
Схемы реализации концессий l схема СЭП «Строительство - Эксплуатация – Передача» – в соответствии с контрактом объект строится и эксплуатируется концессионером и в установленный в контракте срок переходит в собственность концедента; l схема СВЭП «Строительство - Владение – Эксплуатация - Передача» в соответствии с контрактом, объект строится и эксплуатируется концессионером и переходит в собственность концедента после окончания контракта
Схемы реализации концессий l схема СПЭ «Строительство - Передача - Эксплуатация» – в соответствии с контрактом объект строится и эксплуатируется концессионером, при этом он принимается концедентом в собственность по завершению строительства; l схема СВЭ «Строительство - Владение - Эксплуатация» – в соответствии с контрактом, объект строится и эксплуатируется концессионером, при этом он остается в собственности концессионера, который связан с концедентом обязательством, эксплуатируя объект, оказывать определенный комплекс услуг в соответствии с установленными стандартами.
Концессии в РФ сегодня l Наиболее сильным препятствием развитию концессий в современной России является высокий уровень коррупции и избыточная бюрократия органов государственной власти. Наиболее существенные риски ЧГП для бизнеса связанные с работой государственных органов власти. l 59, 6% Высокий уровень коррупции на всех уровнях власти государства l 57, 4 % Избыточная бюрократия государственных органов власти l 36, 7% Изменение нормативно-правовой базы в сфере реализации проекта l 18, 7% Изменение приоритетов в социально-экономическом развитии на федеральном, региональном или муниципальном уровнях l 12, 5% Конфискация / национализация. l 6, 8 % Изменение политической системы.
Российские проекты ЧГП в сфере ЖКХ l строительство и эксплуатация станции очистки сточных вод в Южном Бутово (Москва); l реконструкция и эксплуатация станции очистки сточных вод в Зеленограде; l строительство Юго-Западной водопроводной станции в Москве; l реконструкция мусоросжигательного завода № 3 в Москве; l строительство и эксплуатация завода по обработке илового осадка в Москве; l строительство и эксплуатации Курьяновской мини-ТЭС в Москве.
Мусороперерабатывающий завод в Левашово l Греческий консорциум Helector- Aktor l Соглашение на 30 лет: ¡ В течение 25 лет завод будет находиться в эксплуатации у Helector, ¡ передача городу l глубина переработки до 70% l проектная мощность завода - 350 тыс. т. /год l возможностью увеличения до 460 тыс. т. l Ориентировочная стоимость реализации проекта — 300 млн евро: ¡ Консорциум: 73 млн евро из собственных средств и 1 ¡ 30 млн евро за счет кредитов l Срок реализации проекта -2015 г.
Концессия в Ленобласти l В 2012 г между МО «Фалилеевское сельское поселение» заключено концессионное соглашение с ООО «Энергобаланс» в отношении объекта теплоснабжения (здания котельной с оборудованием, тепловые сети), расположенного на территории Кингисеппского муниципального района, в целях строительства модульной котельной, реконструкции сетей отопления и эксплуатации (производство, передача, распределение и сбыт тепловой энергии потребителям) объектов теплоснабжения.
Привлечение инвестиций в ЖКХ через ГЧП КОНЦЕДЕНТ (РФ, СУБЪЕКТ РФ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ) ОБЪЕКТ ИНВЕСТИЦИИ КОНЦЕС-ГО СОГЛАШЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ КОНЦЕССИОНЕР (ПОБЕДИТЕЛЬ КОНКУРСА) СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕМОНТ, РЕСТАВРАЦИЯ, … ), УПРАВЛЕНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ БАНКИ ИНВЕСТОРЫ ПЛАТА
ЧМП: передача МУПа в концессию Осуществлять передачу МУПа в концессию можно осуществить в несколько этапов: l принятие решения местными власти о передаче предприятия в концессию; l проведение конкурса на заключение договора концессии; l разработка бизнес-плана концессии, договора концессии и приложений к договору; l передача предприятия, отдельного имущества в концессию.
ЧМП: конкурс на заключение концессии КУМИ объявляет конкурс на концессионное управление предприятием. Для каждого предприятия указывается: l технические характеристики объекта; l площадь земельного участка и характеристику расположенных на нем строений; l объем и номенклатуру выпускаемой продукции, оказываемых услуг, численность и состав работающих на предприятии; l перечень и оценочную стоимость основных и оборотных фондов; l баланс предприятия с приложениями за последний год.
ЧМП: этапы передачи МУПа в концессию l Представители органа МСУ, составляющие заключение о передачи предприятия в концессию уточняют условия, сроки и объемы инвестиций, в договоре - права и обязанности сторон, согласовывают содержание необходимых приложений к договору концессии. l Первый вариант предполагает изменение правового статуса предприятия в ОАО, 100 % акций которого закрепляется в муниципальной собственности. l В данном случае в концессию может передаваться акционерное общество как имущественный комплекс. По передаточному акту имущество ОАО передается на отдельный баланс концессионера. l Договором концессии концессионер наделяется правом владения, пользования, распоряжения таким имуществом, право собственности остается за муниципалитетом.
ЧМП: этапы передачи МУПа в концессию По второму варианту после отбора победителя конкурса на концессионное сотрудничество представительный орган МСУ издает постановление об изъятии имущества из хозяйственного ведения предприятия в муниципальную казну и ликвидации предприятия как юридического лица. 1. Принятие решения о передаче предприятия в концессию. l 2. Изъятие имущества из хозяйственного ведения в муниципальную казну и ликвидация МУП. l 3. Передача имущества на отдельный баланс концессионера. l 4. Заключение договора концессии. l 5. Оказание услуг, выполнение работ, производство продукции. l 6. Оплата. l 7. Выплата субсидий.
ЧМП: этапы передачи МУПа в концессию l Соответствующим передаточным актом имущество передается на отдельный баланс концессионера за работниками предприятия сохраняются рабочие места. В договоре концессии может содержаться условие о сохранении определенного числа рабочих мест или о создании дополнительных рабочих мест. l Третий вариант предполагает после отбора победителя изъятие имущества из хозяйственного ведения предприятия в муниципальную казну на основании постановления представительного органа местного самоуправления и передачу имущества по передаточному акту на отдельный баланс концессионера без ликвидации МУП. l При этом в договоре концессии могут содержаться условия об обязательном заключении трудового договора между концессионером и работниками, осуществляющими обслуживание объекта до передачи его в концессию.
Информирование органов власти, компаний и общественности о преимуществах ЧГП l В последнее время интерес к концепции ЧГП значительно увеличился в органах государственной власти и в деловой среде. Несмотря на это, на профессиональном уровне заниматься проектами ЧГП могут лишь очень немногие компании, а уровень информированности о преимуществах ЧГП остается на невысоком уровне с обеих сторон. l В связи с этим важным направлением развития ЧГП должно стать информирование широких слоев деловой общественности и чиновников о ЧГП, о тех вариантах партнерства, которые предлагает эта концепция.
Для развития концессионного сотрудничества необходимо l Создание соответствующей нормативно-правовой базы для урегулирования вопросов концессии, l По примеру европейских стран на федеральном уровне необходимо создать специальную рабочую группу, специализирующеюся на разработке и внедрении концессионных контрактов, что позволяет регулировать процесс развития концессионных соглашений на государственном уровне. l Такая группа должна состоять из специалистов и независимых консультантов, которые разрабатывают нормативные документы для концессионных соглашений, консультируют органы власти по различным вопросам концессионного сотрудничества.
Перспективность концессий в ЖКХ для России Концессии позволяют без резких изменений в отношениях собственности, перейти к партнерству государства с частным сектором, привлекать в страну иностранный капитал и при этом не терять суверенитета над территорией, сохраняя контроль над концессионерами. Успешный опыт реализации ряда проектов в сфере ЖКХ показал, что ЧГП может стать эффективным путем решения проблем в этой области.
Thanks for your attention! ksaimr@mail. ru т. +7 -921 -913 -98 -69
Литература l 1. Asselberghs R. PPP Was passiert wo in der EU, 2003. – S. 13– 14. 2. Бабун Р. Проблемы муниципальной экономики //Муниципальная экономика. – 2000. – № 2(2). – С. 37– 42. 3. Бежаев О. Резервы поступлений местных налогов и неналоговых доходов //Муниципальная власть. – 2006. – № 5. – С. 41– 43. 4. Возможные формы собственности и предоставления услуг органами местного самоуправления. Проект «Передача и содержание объектов социальной сферы» . DFID / Ukraine: SSATM Project /SSATM Manual /March 2003 (www. ssatm. org. ua, www. Snezhnoye. dn. ua) 5. Зайнашева З. , Салихова С. Ключевые принципы стратегического управления предоставления муниципальных услуг //Муниципальная власть. – 2006. – № 6. – С. 79– 82. 6. Лексин В. Парадоксальная реформа: факторы и тормозы //Муниципальная власть. – 2006. – № 6. – С. 17– 27. 7. Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2004. – № 11. – С. 35– 39; № 12. – С. 14– 18. 8. Программа социально–экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003– 2005 годы). Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163 – р. 9. Пронина Л. И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов Федерации и муниципальных образований // Финансы. 2006. № 3, с. 15– 19 10. Салама Ю. М. Управляющие компании в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – М. 2004, № 11, с. 15– 17. 11. Силуанов А. Реализация финансовых основ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» // Муниципальная власть. 2006. № 5, с. 8– 9. 12. Тыртышов Ю. П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – М. 2004 № 12, с. 4– 8. 13. Чернышов Л. Н. Экономика городского хозяйства. М. : Инфра, 1999, С. 38 14. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Российский экономический журнал. 2004. № 9– 10, с. 41– 52. 15. Яковлев В. О ходе реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Муниципальная власть. 2006. № 5, с. 6– 7. l http: //www. m-economy. ru/art. php? n. Art. Id=1543
Скачать презентацию Проблемы и перспективы частно-государственного партнерства в России Кирсанов
Кирсанов Перспективы ГЧП 2014.ppt