Проблема реализации прогнозных показателей Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике - Чувашии
Указанное в пункте 24. 4 Плана мероприятие «Предоставление государственных услуг филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии на базе МФЦ по принципу «одного окна» » предусматривает в период с июля по декабрь 2015 года долю принятых на базе МФЦ по принципу «одного окна» заявлений в общем количестве поданных заявлений в объеме – 70%. Характеристика сложившейся ситуации и проблемы, требующие решения Показатели регионального Плана формировались с учетом запланированных целевых показателей, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 2236 -р. Показатель указанного мероприятия связан с исполнением других целевых программ, исполнителем которых является Росреестр, в частности, для обеспечения повышения качества и полноты данных информационных ресурсов, сокращению времени предоставления гражданам и организациям государственных услуг в учетно-регистрационной сфере: • введения единой учетно-регистрационной процедуры (исключение необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта для последующей государственной регистрации права на этот объект), в том числе исключение временного характера сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, внесенных при постановке на учет образованных объектов недвижимости или при учете части объекта недвижимости; • создания Единого государственного реестра недвижимости (свода достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом № 218 –ФЗ от 13. 07. 2015 недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений Однако объективно по итогам за июль – август 2015 года становиться очевидным неисполнение плановых значений. 2
На сегодняшний день объем услуг по системе «одно окно» МФЦ не достигает и 30%, а следовательно не реализовывается в полном объеме. Причем проблема не только в неисполнении показателя, но и в создании трудностей по реализации задач Росреестра и субъекта Российской Федерации, направленных на создание единой федеральной информационной системы, переходу на единый налог, а также сокращению сроков учетно-регистрационных действий, который составляет не более 14 рабочих дней (не более 7 - на кадастровые процедуры, не более 7 – на регистрационные действия). Причина: В МФЦ не принимаются заявления на учетные и регистрационные действия одновременно (т. е. в «одно окно» ) в связи с тем, что государственная услуга «Постановка на государственный учет и ведение ГКН» безвозмездная, а услуга «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - платная. Результатом такого приема являются не прекращенные в ЕГРП записи об объектах, которые сняты с учета по заявлению их собственников (при приеме только заявления на кадастровые процедуры) либо прекращение записи о правах без снятия с кадастрового учета объекта (при приеме только заявления на регистрационные действия), увеличение сроков оказания государственных услуг – вместо 14, 20 рабочих дней (10 - стандартный срок на учетные и 10 – стандартный срок на регистрационные действия. , а также остаются незарегистрированными выделы земельных долей (при этом вероятность снятия их с учета высока). Предложения по решению проблем взаимодействия: • усилить контроль соблюдения порядка приема документов на пунктах приема-выдачи документов МФЦ на учетно-регистрационные действия; • обеспечить полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления указанной государственной услуги. 3
Указанное в пункте 26. 1 Плана мероприятие «Подача документов для государственного кадастрового учета в электронной форме, в том числе с использованием сети «Интернет» » предусматривает в период с июля по декабрь 2015 года долю принятых заявлений на оказание электронных услуг в объеме – 50%. Фактический показатель за июль и август составляет 18%. Филиал со своей стороны предпринял ряд исчерпывающих мер по повышению объема данного показателя: • сократил срок учетных действий по заявлениям, поданным через Портал Росреестра, до 5 рабочих дней; • провел ряд встреч с сообществом кадастровых инженеров по вопросу электронного взаимодействия; • разместил ряд статей о преимуществах электронных услуг в СМИ; т. е. предпринял максимально возможный комплекс мероприятий, аналогично другим филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» , чтобы повысить показатель, однако с начала года и, в частности, за июль-август выше 18% от плановых 50 % не поднимается. 4
Основные проблемы невозможности достижения должного уровня показателей: • органы местного самоуправления обращаются на учетные действия через пункты приема – выдачи, а не посредством сети «Интернет» (из 653 за июль и 500 за август поданных заявлений, 386 за июль и 276 за август поданы на бумажном носителе (что составляет 59% и 55% соответственно) при наличии ресурсов для электронного взаимодействия; • невостребованность электронного взаимодействия в МУП БТИ (из более 2000 технических и межевых планов всех БТИ республики, поданных в июле-августе лишь 14% в электронном виде). • «традиционность» способов взаимодействия кадастровых инженеров с органом кадастрового учета и граждан по причине непринятия органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями электронных документов от граждан и отсутствие межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг; • несоблюдение порядка взаимодействия органов местного самоуправления в порядке ст. 15 Закона о кадастре при информационном взаимодействии при направлении разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и не использование предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № 71 способов направления изданных в органах местного самоуправления документов, необходимых для учетных действий без участия заявителей; Хотелось бы отметить «передовиков» электронного взаимодействия из органов технической инвентаризации – Канашский БТИ(более 75%), Яльчикский ЬТИ (79%) и ОАО «Чуваштехнивентаризация» (40%). Предложения по решению проблем взаимодействия: • органам местного самоуправления осуществлять взаимодействие с Филиалом только в электронном виде как при подаче документов на учет, так и по направлению предусмотренных ст. 15 Закона о кадастре документов (разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, постановления об изменении вида разрешенного использования и /или категории земель); • органам местного самоуправления осуществлять подачу запросов о предоставлении сведений ГКН посредством СМЭВ, не требуя предоставления кадастровых паспортов на бумажном носителе у заинтересованных в получении муниципальных услуг лиц; • Главам муниципальных образований (районов) усилить контроль за МУП БТИ в части перехода на электронное взаимодействие с органом кадастрового учета, в том числе на стадии заключения договоров подряда на кадастровые работы и учетные действия 5
Показатели обращений органов местного самоуправления 700 653 500 600 386 500 400 276 300 200 100 0 июль 2015 г. (59%) август 2015 г. (55%) 6
Скачать презентацию Проблема реализации прогнозных показателей Филиал ФГБУ ФКП Росреестра
Проблема_реализации_прогн_показателей.ppt