Принятие нормативных правовых актов направленных на реализацию положений

Принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»

Подготовка нормативных актов в соответствии с законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» До вступления в силу 1 июля 2014 года федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Минэкономразвития России должно быть подготовлено: 9 проектов постановлений Правительства Российской Федерации 18 приказов Минэкономразвития России 2

Подготовка нормативных актов в соответствии с законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Минэкономразвития России должно быть подготовлено 9 проектов постановлений Правительства Российской Федерации Принято: 1. Постановление Правительства РФ от 17. 05. 2014 № 460 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» . 2. Постановление Правительства РФ от 15. 05. 2014 № 436 «Об утверждении Положения о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации» . 3. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2014 г. № 535 "Об утверждении Положения об особенностях аккредитации иностранных организаций в национальной системе аккредитации"; 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 519 «Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица» ; 5. Постановление Правительства РФ от 17. 06. 2014 № 553 «Об особенностях аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований к принятию 3 проекта постановления Правительства РФ подготовлены (испытаний) и измерений» . 6. Постановление Правительства РФ от 18. 06. 2014 № 559 «Об утверждении Порядка включения юридических лиц в реестр экспертных организаций» 3

Подготовка нормативных актов в соответствии с законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Минэкономразвития России должно быть принято 18 приказов Принято: 18 приказов Минэкономразвития России Направлены на государственную регистрацию в Минюст России. 4

Подготовка нормативных актов в соответствии с законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» 5 4 3 2 1 Проекты актов внесены в Правительство, либо приняты приказами Минэкономразвития России Проекты актов доработаны по итогам замечаний представителей общественности, федеральных органов власти Проекты актов доработаны с учетом поступивших замечаний и вынесены на обсуждение с представителями общественности, заинтересованными органами исполнительной власти Проекты актов размещены на портале regulation. gov. ru для проведения публичного обсуждения и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия Уведомления о подготовленных проектах актов размещены на портале regulation. gov. ru 5

Подготовка нормативных актов в соответствии с Законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Нормативные правовые акты, подготовленные в соответствии с Законом об аккредитации Акты, устанавливающие особенности и порядок аккредитации, в том числе регулирующие отдельные элементы процедуры аккредитации Акты, устанавливающие требования к заявителям и аккредитованным лицам Акты, устанавливающие формы документов Акты, определяющие правовой статус экспертов по аккредитации и технических экспертов Акты, определяющие правовой статус отдельных участников системы аккредитации Акты, регулирующие процедуру ценообразования на услуги по проведению экспертиз, в том числе в части требований к открытости данной информации Акты, детализирующие отдельные процедуры в области аккредитации 6

Акты, устанавливающие особенности и порядок аккредитации Особенности аккредитации лиц, проводящих межлабораторные сличительные испытания (МСИ) Особенности аккредитации иностранных организаций Сроки осуществления процедур аккредитации, подтверждения компетентности, а также сроки отдельных административных процедур • Впервые нормативно определены особенности аккредитации для аккредитации необходим опыт организации работ по МСИ лиц, проводящих МСИ: • Закреплены особенности аккредитации иностранных организаций: для аккредитации необходимо наличие международного договора о возможности взаимной аккредитации и легализованные документы • Закреплены сроки общих процедур в области аккредитации (соответствуют срокам, предусмотренным постановлением Правительства № 602) 7

Акты, устанавливающие требования к заявителям и аккредитованным лицам Состав отчетности, представляемой аккредитованными лицами, порядок ее представления Перечень нарушений законодательства, которые не влекут приостановление аккредитации • Систематизирована в едином документе отчетность аккредитованных лиц, которая будет представляться исключительно в электронном виде, установлены сроки ее представления • Предусмотрена возможность не приостанавливать аккредитацию за малозначительные нарушения, не влекущие общественно опасных последствий (в частности при отсутствии в сертификате факса, номера телефона и т. д. ) 8

Акты, устанавливающие требования к заявителям и аккредитованным лицам Критерии аккредитации и состав документов, подтверждающих соответствие критериям аккредитации. Приказом также утверждается перечень международных стандартов, которым должны соответствовать заявители (аккредитованные лица) и сводные формы предоставления сведений. Закреплены критерии аккредитации: Органов по сертификации Испытательных лабораторий (центров) Органов инспекции Провайдеров МСИ В области обеспечения единства измерений 9

Акты, устанавливающие формы документов Форма заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации и т. д. Форма аттестата аккредитации Форма экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы Форма заявления о выборе экспертной организации экспертом по аккредитации • Впервые установлены нормативные требования к документам, которые готовятся экспертной группой: экспертному заключению, акту выездной экспертизы, акту экспертизы • Форма аттестата аккредитации содержит области аккредитации провайдеров МСИ и органов инспекции 10

Акты, определяющие правовой статус экспертов и их участие в работах по аккредитации Требования к эксперту по аккредитации и требования к техническому эксперту Порядок аттестации экспертов по аккредитации, порядок включения технических экспертов в реестр технических экспертов Перечень областей аттестации экспертов по аккредитации и областей специализации технических экспертов Методика отбора экспертов по аккредитации для проведения работ по аккредитации и подтверждению компетентности • Требования к экспертам по аккредитации и техническим экспертам разработаны на основе международных стандартов • Впервые формализованы области аттестации (специализации) экспертов по аккредитации (технических экспертов) • Уточнен порядок отбора экспертов по аккредитации с учетом накопленного опыта 11

Акты, определяющие правовой статус отдельных участников системы аккредитации Положение о Комиссии по апелляциям Положение об Общественном совете по аккредитации Положение об аттестационной комиссии Порядок включения юридических лиц в реестр экспертных организаций и исключения экспертных организаций из указанного реестра • Принципиально новый участник системы аккредитации – Комиссия по апелляциям – как дополнительный механизм защиты прав заявителей и аккредитованных лиц, установлена ее компетенция и порядок работы • Введен в правовое поле институт экспертных организаций, установлены требования к ним (основное - наличие в штате 5 экспертов по аккредитации), основания включения и исключения из реестра ЭО • Законодательно закреплен статус Общественного совета по аккредитации как самостоятельного участника национальной системы аккредитации 12

Акты, регулирующие процедуру ценообразования на услуги по проведению экспертиз Методика определения размеров платы за проведение экспертиз в рамках аккредитации и подтверждения компетентности, предельные размеры указанной платы Порядок раскрытия информации о размерах платы за проведение экспертиз в рамках аккредитации и подтверждения компетентности • С учетом наработанного опыта введена новая единая методика определения размеров платы за услуги по проведению экспертиз в рамках аккредитации (подтверждения компетентности) • Методика установила размер средств, причитающихся экспертам и размер организационных расходов экспертных организаций • Впервые установлены повышенные требования к прозрачности и открытости информации о порядке ценообразования на услуги по проведению экспертиз в рамках аккредитации (подтверждения компетентности) 13

Акты, детализирующие отдельные процедуры Порядок проверки национальным органом по аккредитации экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы Порядок проведения оценки предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов к работам по аккредитации • Регламентирован процесс проверки заключений, установлены основания для несогласия с выводами, содержащимися в заключениях • Регламентирована процедура оценки Росаккредитацией предлагаемого экспертом по аккредитации состава экспертной группы 14

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 15