Скачать презентацию ПРИНЯТИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ ТЕМА 2 Управленческие Скачать презентацию ПРИНЯТИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ ТЕМА 2 Управленческие

ПиГР слайды Лекция 2.ppt

  • Количество слайдов: 45

ПРИНЯТИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ ТЕМА 2 Управленческие решения в системе государственного и муниципального ПРИНЯТИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ ТЕМА 2 Управленческие решения в системе государственного и муниципального управления

Управленческие решения в системе государственного и муниципального управления • Государство, его институты и созданная Управленческие решения в системе государственного и муниципального управления • Государство, его институты и созданная система управления играют важную роль в формировании процессов разработки и принятия управленческих решений на всех уровнях государственного и муниципального управления и управления организациями. • Рассмотрим некоторые особенности государственного и муниципального управления, оказывающие влияние на сущность и содержание управленческих решений.

 • Субъектами государственного и муниципального управления выступают законодательные и исполнительные органы, осуществляющие косвенные • Субъектами государственного и муниципального управления выступают законодательные и исполнительные органы, осуществляющие косвенные и прямые управленческие воздействия в соответствии с их полномочиями. • Объектом государственного управления являются социально-экономические процессы, общественные институты, социальные группы.

 • Общественное производство является условием образования и функционирования всей системы управления. Его обобщенная • Общественное производство является условием образования и функционирования всей системы управления. Его обобщенная цель может быть сформулирована как максимально полное удовлетворение материальных и духовых потребностей людей в условиях базовых ценностей общества. • Поставленные цели достигаются при помощи социальных подсистем, образованных для реализации выработанной политики, экономики, науки, культуры, религии, морали и др.

 • Управление социальными подсистемами осуществляется в соответствии с государственным устройством, территориальным делением, уровнем • Управление социальными подсистемами осуществляется в соответствии с государственным устройством, территориальным делением, уровнем экономического и социального развития общества и, как правило, имеет сложную многоуровневую структуру с вертикальными и горизонтальными связями.

 • Вертикальные связи государственного и муниципального управления создаются посредством разделения территориальных образований на • Вертикальные связи государственного и муниципального управления создаются посредством разделения территориальных образований на уровни власти, горизонтальные – на ветви власти. В качестве территориального образования может рассматриваться государство, регион, территориальное поселение, располагающее административными границами и формальной способностью к самоуправлению (является составной частью региона).

 • Уровень власти составляют (горизонтально) упорядоченные ранги исполнительной деятельности, разделенные в соответствии с • Уровень власти составляют (горизонтально) упорядоченные ранги исполнительной деятельности, разделенные в соответствии с делегированием полномочий от высших управленческих звеньев. • Уровню власти соответствует разделение административной ответственности между должностными функциями. Чем больше функций, тем выше специализация и число уровней власти. • Количество уровней характеризует субординацию в принятии управленческих решений и порядок передачи информации.

 • Ветви власти представляют вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с • Ветви власти представляют вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципами разделения властей. • Традиционно к ветвям власти относят законодательную, исполнительную и судебную. В России структура ветвей власти представлена в табл. 1.

Таблица 1 Структура государственного управления в РФ Ветви, уровни Законодательная Исполнительная Судебная Федеральный Федеральное Таблица 1 Структура государственного управления в РФ Ветви, уровни Законодательная Исполнительная Судебная Федеральный Федеральное Собрание РФ Правительство Конституционный Суд. Верховный суд. Высший Арбитражный Суд Региональный Парламент республики. Законодательное собрание субъекта РФ Президент республики. Губернатор. Глава правительства. Верховный республиканский суд. Областной суд. Краевой суд. Муниципальный Глава местного самоуправления. Мэр Районный (городской суд. Мировой судья Городской совет. Сельский совет. Районный совет и др.

 • Власть осуществляется специализированными органами государства, наделенными соответствующими властными полномочиями. Цели, стоящие перед • Власть осуществляется специализированными органами государства, наделенными соответствующими властными полномочиями. Цели, стоящие перед ветвями власти, имеют общегосударственный характер и не могут быть целями одного отдельного ведомства. • Структура органов власти каждой из ветвей является иерархической, охватывает все уровни управления и ориентируется на комплексные общие цели. • Разделение системы государственного и муниципального управления на вертикальные и горизонтальные составляющие должно обеспечивать эффективное функционирование. Повышение эффективности функционирования системы государственного и муниципального управления является одним из направлений теории решений.

 • Муниципальное управление введено в российскую практику Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом • Муниципальное управление введено в российскую практику Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003 N 131 -ФЗ • (принят ГД ФС РФ 16. 09. 2003, действующая редакция от 21. 07. 2014) http: //www. consultant. ru/popular/selfgovernment/ © Консультант. Плюс, 1992 -2014). • В соответствии с ним «муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления»

 • Муниципальные образования являются самостоятельными субъектами гражданского права, к которым применяются нормы, характеризующие • Муниципальные образования являются самостоятельными субъектами гражданского права, к которым применяются нормы, характеризующие их участие в экономических отношениях в качестве юридических лиц. • Наделение их территорией, собственностью, бюджетом и выборными органами власти позволяет функционировать в качестве самостоятельных экономических и политических субъектов гражданских правоотношений.

 • В Российской Федерации сформировались три группы муниципальных образований: • поселенческие муниципальные образования • В Российской Федерации сформировались три группы муниципальных образований: • поселенческие муниципальные образования (города, поселки, сельские населенные пункты), • территориально-поселенческие образования (группа достаточно независимых друг от друга территорий, округов, связанных общностью хозяйственных интересов), • территориально-муниципальные образования (хутора, поселки в условиях Севера). • Разнообразие типов муниципальных образований порождает определенные проблемы разграничения полномочий между территориальными образованиями и выбора моделей местного самоуправления. Но функции управления муниципальным образованием не изменяются.

Государственное управление реализует следующие функции: • институциональная – для решения вопросов социально-экономических, политических и Государственное управление реализует следующие функции: • институциональная – для решения вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов при распределении властных полномочий; • целеполагающая – для разработки и принятия приоритетных направлений социальноэкономического и политического развития общества; • регулятивная – для создания и поддержания системы норм и законов, признанных установить общие правила поведения субъектов; • функциональная – для разработки и реализации действий, направленных на поддержание хозяйственной инфраструктуры государства и ведущих отраслей народного хозяйства; • идеологическая – для формирования общенациональных ценностей и консолидации общества в границах государства.

На уровне муниципального управления осуществляется следующие функции: • поддержание жизнеобеспечения и развития территории; • На уровне муниципального управления осуществляется следующие функции: • поддержание жизнеобеспечения и развития территории; • реализация экономической и социальной государственной политики в рамках своих полномочий (ЖКХ, жилищная политика, доходы, расходы, взаимодействие с общественными организациями, благоустройство территории, организация досуга, информирование населения и др. объекты местного значения); • управление муниципальной собственностью; • участие в подготовке, принятии и реализации решений в сфере государственного управления.

 • Наличие материально-технической сферы, закрепленной за муниципальным образованием в качестве муниципальной собственности, позволяет • Наличие материально-технической сферы, закрепленной за муниципальным образованием в качестве муниципальной собственности, позволяет формировать источники дохода в муниципальный бюджет. Сюда относится недвижимость, жилые и нежилые строения, земельные ресурсы, основные и оборотные средства муниципальных предприятий, банковские кредитные ресурсы, материальные активы, контролируемые органами муниципальной власти. • За счет проведения землеотводов, аренды помещений, находящихся в муниципальной собственности, местных налогов и сборов муниципалитет может получать стабильный доход.

 • Следует отметить, что территориальное образование сохраняет свой статус только тогда, когда на • Следует отметить, что территориальное образование сохраняет свой статус только тогда, когда на его территории проживают люди. • Население является структурно неоднородным образованием. По отношению к власти оно представлено следующими организационными формами:

 • политические партии и движения (наиболее активная часть населения, формально или неформально включенная • политические партии и движения (наиболее активная часть населения, формально или неформально включенная в политические процессы); • общественные организации (люди, объединенные по различным социальным и экономическим признакам, зарегистрированные в условленном порядке и выполняющие деятельность в установленном порядке); • социально-демографические группы (пол, возраст, социальный статус, ограниченные способности), призванные отстаивать свои интересы; • жилищные ассоциации и объединения (ЖСК, ТСЖ и др. ); • профессиональные группы (таксисты, военнослужащие, учителя и др. ), объединенные на основе принадлежности к профессии; • аномальные группы (нетрадиционная ориентация, временно изолированные от общества), стремящиеся легализовать свой образ жизни в сложившийся социальный порядок.

 • Социальные группы могут реагировать на действия властей, своей организационной деятельностью влиять на • Социальные группы могут реагировать на действия властей, своей организационной деятельностью влиять на изменение социального типа территории (миграционную привлекательность, промышленную и сельскохозяйственную структуру, образ жизни и др. ). • В таблице 2 приведены социальноэкономические типы территории и их влияние на формирование экономических факторов. Это влияние должно учитываться в процессах разработки решений.

Таблица 2 Взаимосвязь социально-экологических типов и экономических факторов территории Социальноэкологический тип территории Спрос на Таблица 2 Взаимосвязь социально-экологических типов и экономических факторов территории Социальноэкологический тип территории Спрос на жилье Спрос на труд Спрос на социальнобытовые услуги Экологический спрос Досуговые возможности территории Поглощающая способность Умеренные цены на жилье, высокий уровень предложения Высокий уровень заработной платы, низкий уровень безработицы Разнообразные сферы услуг, эффективная работа служб сервиса Благоприятный климат, озелененность, наличие чистых водоемов Богатые культурные традиции, наличие достопримечате льностей, богатой флоры, фауны Генерализующая способность Высокие темпы жилищного строительства, рост населения Создание перспективных производств, высокая потребность в рабочей силе Недостаточная степень развития сферы услуг Природное окружение вызывает интерес, экологические последствия еще не проявляются Отсутствие достопримечате льностей, слабое развитие досуговой базы Отталкивающая способность Низкое качество жилья, низкие темпы строительства Депрессивное состояние производства, низкий уровень оплаты труда Низкий уровень и качество жизни, износ зданий и коммуникаций, транспортная удаленность Неблагоприятн ый климат, неблагоприятна я экологическая обстановка Низкий уровень досуговых мероприятий, отсутствие достопримечате льностей

 • Социально-экологическая типология территории позволяет государственным и муниципальным органам власти корректировать свою экономическую • Социально-экологическая типология территории позволяет государственным и муниципальным органам власти корректировать свою экономическую политику с учетом происходящих на территории изменений, реакцию населения на факторы среды и разрабатывать и принимать адекватные управленческие решения. • Принципиальные схемы принятия решений государственными и муниципальными органами прописаны в Конституции РФ, уставах регионов и муниципальных образований. Уставами предусмотрены нормативные (постановления) и ненормативные (распоряжения) наименования актов. • Процесс принятия решений (выбор альтернативы) в законодательных органах установлен регламентом. Он включает перечень предписаний, позволяющих определить порядок в границах полномочий и распределения ответственности между индивидуальными членами административного органа.

 • Основными элементами регламента являются порядок созыва сессий, парламентских слушаний, заседаний комиссий и • Основными элементами регламента являются порядок созыва сессий, парламентских слушаний, заседаний комиссий и комитетов, кворум, полномочия депутатов, определения законодательных инициатив и их принятия (чтения), порядок применения права вето. • Регламенты имеют несколько разновидностей: регламент проведения совещаний и сессий, регламент прохождения документов, регламент принятия решений.

Регламент проведения совещаний и сессий устанавливается для упорядочения работы крупных представительных мероприятий. • Структуру Регламент проведения совещаний и сессий устанавливается для упорядочения работы крупных представительных мероприятий. • Структуру регламента составляют общие положения, планирование работы и организационные мероприятия.

Организационные мероприятия регламентированы следующей • • последовательностью работ: порядок подготовки вопросов; порядок проведения организационных Организационные мероприятия регламентированы следующей • • последовательностью работ: порядок подготовки вопросов; порядок проведения организационных мероприятий; определение полномочий субъектов, участвующих в организации; порядок проверки реализации полномочий; время, отводимое на доклады и выступления; ведение протоколов; публикация регламента; порядок изменения регламента.

Регламент прохождения документов • Регламент прохождения документов заключается в порядке регистрации и передачи проходящих Регламент прохождения документов • Регламент прохождения документов заключается в порядке регистрации и передачи проходящих через систему управления распорядительных документов на основе действующего законодательства. Прохождения документов предполагает три стадии: • Входная стадия – документ принимается к рассмотрению органами власти в соответствии с принятыми полномочиями. • Стадия рассмотрения документа – осуществляется соответствующей службой, должностным лицом, чьи функции наиболее к профилю проблемы документа, делегируются полномочия на анализ документа. • Выходная стадия – фиксируется реакция на содержание входящего документа на базе действующих нормативов. Следует отметить, что регламент прохождения документов лежит в основе документооборота всех организаций и играет важную роль в упорядочении системы разработки управленческих решений.

Регламент принятия решений • Регламент принятия решений определяет порядок в подготовке и принятии решений Регламент принятия решений • Регламент принятия решений определяет порядок в подготовке и принятии решений между управленческими уровнями. Он включает в себя следующие разделы: • структура административных органов; • полномочия должностных лиц, порядок выборов должностных лиц; • текущая деятельность по координации (образование комиссий и рабочих групп); • распределение финансовых потоков.

 • В органах власти важнейшими подразделами регламентов являются: • правосубъектность выносимых решений, • • В органах власти важнейшими подразделами регламентов являются: • правосубъектность выносимых решений, • порядок внесения проектов, • принятие нормативных актов (в 1 -м, 2 -м, 3 -м чтениях), • установление контрольных сроков подачи и рассмотрения документов, • порядок утверждения должностных лиц, • порядок взаимодействия глав представительной и исполнительной ветвей власти, • порядок отчета глав представительной и исполнительной ветвей власти, • процедура их отзыва, • способы разрешения споров между ветвями власти, • порядок рассмотрения запросов депутатов и жалоб населения.

 • Многоуровневая иерархическая система государственной власти порождает проблему разграничения законодательных, исполнительных и контрольных • Многоуровневая иерархическая система государственной власти порождает проблему разграничения законодательных, исполнительных и контрольных полномочий. • Определенное решение этих проблем дают законы (как средство долговременного правового регулирования) и подзаконные акты (как средство ограниченной сферы применения). • Другим средством разрешения проблем реализации властных решений является совершенствование системы институциональных взаимосвязей (прямых и обратных связей) общественного производства, общества и объектов государственного и муниципального управления. • Институциональные взаимосвязи отражаются в решениях, разрабатываемых и принимаемых в органах государственного и муниципального управления.

Управленческие решения органов государственного и муниципального управления предопределяются системой функций, их местом и взаимодействием. Управленческие решения органов государственного и муниципального управления предопределяются системой функций, их местом и взаимодействием. • • • Они подразделяются по следующим блокам: политический; экономический; правовой; технический; науки; образования; здравоохранения; культуры; другие.

 • Конкретные управленческие решения зависят от целей, особенностей территориальной организации, категории должностных лиц. • Конкретные управленческие решения зависят от целей, особенностей территориальной организации, категории должностных лиц. На высшем уровне органов государственной власти (Федеральное собрание РФ, президент РФ, Правительство, Конституционный и Верховный суды) и муниципальной (Глава МО, Совет МО) в сфере решений входят проблемы выбора приоритетных направлений социальноэкономического развития страны, региона, обеспечение безопасности и защита интересов населения, поддержка институтов народовластия.

 • В системе государственного и муниципального управления должна учитываться возможность корректировки политики с • В системе государственного и муниципального управления должна учитываться возможность корректировки политики с учетом изменений окружающей среды и реакции населения. Многие решения могут быть оценены через определенный промежуток времени, информация о последствиях этих решений может исходить из неопределенных локализованных источников (общественное мнение, реакция отдельных социальных групп, организаций и др. ). Это затрудняет процессы разработки и принятия адекватных решений. • Ориентация на население нередко приводит к принятию малоэффективных решений. В процессе реализации решения на него может возникнуть реакция, не адекватная подставленным целям.

 • К особенностям решений относится и разнообразие способов их реализации (постоянное, эпизодическое, силовое, • К особенностям решений относится и разнообразие способов их реализации (постоянное, эпизодическое, силовое, мягкое, радикальное, последовательное, прямое, опосредованное и др. ). • Таким образом, решение в системе государственного и муниципального управления должны соответствовать требованиям эффективности, легитимности, справедливости и быть признанными большинством населения.

 • Центральным субъектами разработки и принятия решений на государственном уровне являются глава государства, • Центральным субъектами разработки и принятия решений на государственном уровне являются глава государства, правительство, законодательный орган власти, Конституционный и Верховный суды. • Решения, принимаемые органами власти, предопределяют реализацию всех направлений государственной и муниципальной политики (политические, экономические, правовые, научнотехнические, образования, науки, культуры и другие сферы жизнедеятельности).

В процессе разработки все виды управленческих решений проходят следующие последовательные стадии: • • анализ В процессе разработки все виды управленческих решений проходят следующие последовательные стадии: • • анализ и описание конкретной ситуации; формулировка проблемы, требующей разрешения; выдвижение гипотез; установление целей и задач; определение критериев; разработка альтернативных вариантов решений; оценка риска; выбор наилучшего варианта решения (с учетом мнения населения); • разработка плана реализации принятого решения.

 • Реализация направлений социально-экономического развития органами государственного управления и обеспечение оптимальных для функционирования • Реализация направлений социально-экономического развития органами государственного управления и обеспечение оптимальных для функционирования и развития территориальных общностей органами муниципального управления осуществляется с использованием общих функций управления: прогнозирования, планирования, организации, контроля. • Прогнозирование предшествует разработке социально-экономических программ развития и осуществления на основе Федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» , принятого в 1995 г. • На основании этого Закона ежегодно должно осуществляется прогнозирование социальноэкономического развития России. Устанавливается перечень статистической информации (на базе принятого классификатора отраслей и сложившихся уровней государственного и муниципального управления).

 • Следует отметить, что содержание прогноза на государственном уровне составляют преимущественно социальные показатели, • Следует отметить, что содержание прогноза на государственном уровне составляют преимущественно социальные показатели, позволяющие прогнозировать изменение сложившихся тенденций в развитии общества при взаимодействии различных социальных групп, экономических институтов и агентов рынка, принятии политических решений. • Содержание прогноза на уровне субъекта РФ составляют социальные показатели развития региона, на муниципальном уровне – динамика социально-экономических процессов на подведомственной территории, доходы населения, бюджет объемы инвестиций и др. • Прогноз позволяет разработать конкретные цели и задачи по достижению определенного уровня социально-экономического развития страны, региона, муниципального образования.

Пример • В марте 2010 года главе города N была предоставлена информация о том, Пример • В марте 2010 года главе города N была предоставлена информация о том, что в результате малоснежной зимы в хранилище остается недостаточный запас воды. Это может привести к перебоям в водоснабжении жилищно-коммунального хозяйство (ЖКХ) в летний период. По прогнозам синоптиков, лето ожидалось жаркое и засушливое. • МУП «Водоканал» для предупреждения негативных последствий в качестве решения проблемы предложил дополнительно ввести в эксплуатацию новые водозаборные скважины. При этом конкретного проекта пока не было, отсутствовали средства, материалы, подрядная организация, по предварительной оценке, требовалось 12 млн. рублей. Такие данные «Водоканала» не позволяли считать его предложения обоснованными. Но ситуация становилась тревожной в связи со следующими обстоятельствами: более чем 10 -летняя задержка ремонта труб и увеличение водопотребления в связи с вводом новых микрорайонов и организаций привели к большим утечкам в сетях водопровода (потери составляли около 40%), на ремонтно-восстановительные работы ЖКХ требовалось около 40 млн. рублей. • Дополнительная информация о динамике колебаний уровня воды в водохранилище и прогноз водопотребления не позволяли главе города принять простое решение.

Для достижения конкретных целей разрабатываются следующие варианты планов: долгосрочный – на пять и более Для достижения конкретных целей разрабатываются следующие варианты планов: долгосрочный – на пять и более лет, среднесрочный – на три года, краткосрочный – на один год. Основу процесса разработки планов составляют следующие документы: • концепция социально-экономического развития территории (страны, субъекта, территории муниципального образования), включающая уровень развития производительных сил роль государства в отношении уникальных и дефицитных ресурсов, характер использования труда, интересы в интеграции с другими государствами или приграничными регионами; • программы (целевые, комплексные) перспективного развития отдельных отраслей регионального развития, социальных сфер или производственных центров; • рабочие планы мероприятий по реализации принятых проектов.

 • В зависимости от роли и значения проблемы целевые программы могут иметь статус • В зависимости от роли и значения проблемы целевые программы могут иметь статус федеральной, региональной или муниципальной программы. • Федеральная программа, как правило, имеет региональный аспект. Руководство реализацией планов такой программы осуществляется на всех уровнях управления.

 • Важную роль в реализации перспективных планов играет стратегическое планирование. В государственном и • Важную роль в реализации перспективных планов играет стратегическое планирование. В государственном и муниципальном управлении США с начала семидесятых годов прошлого столетия, в Великобритании – с 2000 года каждый орган местного самоуправления обязан разрабатывать планы развития подведомственной территории с учетом коллективных и национальных целей. В СССР с середины восьмидесятых годов осуществлялось управление народным хозяйством и его отраслям на основе принципов долгосрочного планирования. В новой России только начинают складываться тенденции к использованию моделей и методов стратегического планирования.

 • Концепция социально-экономического развития страны должна обеспечиваться экономической и социальной стратегией развития регионов, • Концепция социально-экономического развития страны должна обеспечиваться экономической и социальной стратегией развития регионов, отраслей и крупных промышленных центров. Выбор стратегии может зависеть от дополнительных обстоятельств и конкретных ситуаций (выборных обещаний лидеров, природно-климатических катастроф, потребности в реструктуризации естественных монополий и др. ). • Выбранная стратегия служит для формирования целевых программ с известными ограничениями на ресурсы и рациональной моделью управления. • Организация реализации решений, принимаемых в органах государственного и муниципального управления, осуществляется в соответствии с функциональным принципом

Структура исполнительной власти (Правительства РФ, исполнительных органов субъектов РФ) периодически пересматривается, ведется поиск путей Структура исполнительной власти (Правительства РФ, исполнительных органов субъектов РФ) периодически пересматривается, ведется поиск путей более эффективной организации. Но их работа выстраивается главным образом по следующим функциональным сферам: 1. Экономическое развитие – охватывает основные направления развития национальной экономики на основе базовых отраслей (ТЭК, строительство и жилищная политика, промышленность, финансы, транспорт). 2. Административно-политическое развитие – охватывает проблемы административной реформы, защиты прав, интересов граждан в безопасности, прав государства.

3. Социальное развитие – охватывает вопросы специальной политики в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, 3. Социальное развитие – охватывает вопросы специальной политики в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, труда, сохранения стабильности обществе и приоритета общечеловеческих ценностей. 4. Контроль – охватывает вопросы ответственности за адекватное проведение государственной политики в регионах, вопросы координации между хозяйствующими субъектами.

 • Структура судебной власти соответствует конституционному, гражданскому, административному и уголовному судопроизводству. • Региональный • Структура судебной власти соответствует конституционному, гражданскому, административному и уголовному судопроизводству. • Региональный уровень представлен подразделениями судебной власти в качестве судов первой или второй инстанции. • На уровне муниципального управления решения реализуются на основе закрепления задач, разработанных управления решения целей и планов. Координация задач соответствует полномочиям, организационной структуре и основным информационным потокам между звеньями и подразделениями.

 • Следует отметить, что, несмотря на широкое использование целевых программ в качестве решений • Следует отметить, что, несмотря на широкое использование целевых программ в качестве решений государственных и муниципальных органов, управление на муниципальном уровне осуществляется, как правило, с помощью традиционных линейнофункциональных структур (без использования программно-целевого управления). • Взаимосвязи управленческих решений государственного и муниципального управления обусловлены разработанной системой целей, функций, задач и бюджетным процессом.