Принципы построения Гражданской обороны Абаев. Е. А.
Гражданская Оборона Это специально разработанная система действий и мероприятий, выражающихся в защите населения, культурных и материальных ценностей страны от возникающих в результате военных манипуляций или чрезвычайных происшествий опасностей. А также в подготовке и обучении людей в данной области. Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Одной из функций государства является обеспечение безопасности населения. Для ее выполнения страны предпринимают различные действия по ведению и организации ГО. Основные задачи гражданской обороны заключаются в своевременной помощи, защите от нападения врага, катастроф техногенного или природного характера и других опасностей крупных масштабов.
Основные задачи • • • Защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д. ); Координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф; Создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой; Повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях; Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; Поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов; Специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; Накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения; Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением; Эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления; Организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях; Обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Основные мероприятия для защиты населения • • • укрытие населения в защитных сооружениях; использование средств индивидуальной защиты; эвакуация, рассредоточение, а также переброс населения в безопасные районы; защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фу ража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами; обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях. защита населения на всей территории страны; дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации; заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий; необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.
Сигналы Гражданской Обороны
Принципы организации и ведения гражданской обороны • Подготовка государства к ведению вгражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития ооружения, техники, средств защиты населения; • Ведение гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, либо введения президентом военного положения.
Система Гражданской Обороны Систему гражданской обороны составляют: • • органы повседневного управления по обеспечению защиты населения; силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны; фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации; системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения. Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и по производственному принципам. Основным звеном системы гражданской обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д. ). Руководителем гражданской обороны объекта является руководитель предприятия, а руководителем гражданской обороны административнотерриториальной единицы — глава исполнительной власти. Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и административную) за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях.
Силы Гражданской Обороны К ним относятся воинские формирования федерального значения, противопожарная и аварийноспасательная службы и нештатные формирования, которые осуществляют основные задачи гражданской обороны. Порядок действий вооружённых сил закреплен законодательством РК, а их вовлечение в процесс военных действий, предупреждения или устранения последствий чрезвычайных ситуаций определяется президентом РК. Также указаны основы деятельности специальных формирований и органа исполнительной власти, который уполномочен решать задачи гражданской обороны РК: • На вооружении государственных организаций в рассматриваемой области находятся специальная техника и оружие (стрелковое и холодное). • Военным спасательных формирований выдаются специальные удостоверения определённого образца, которые подтверждают их статус. А также военные имеют международные знаки, обозначающие их принадлежность к силам гражданской обороны. • Социальная помощь, финансирование и сама деятельность сил ГО осуществляется по законам РК. При этом денежные средства выделяются на разных уровнях в зависимости от того, какие формирования финансируются.
Руководство ГО в РК в соответствии с законом осуществляется правительством страны. Государственную политику в этой же области проводит государственный орган исполнительной власти на основании полномочий, которыми его наделил президент. На уровне субъектов государства и муниципальных образований правление гражданской обороной осуществляют главы исполнительной власти субъектов и муниципалитетов соответственно. Начальники полностью ручаются и отвечают за организацию и проведение мероприятий по охране и защите населения. Для того чтобы своевременно, на соответствующей территории и в полной мере были выполнены задачи в области гражданской обороны, в РК законодательно закреплены следующие органы правления гражданской обороной: • • Орган исполнительной власти в области ГО государственного значения. Данный орган власти осуществляет соответствующее регулирование всех нижестоящих по уровню органов и организаций. Обладает специальными разрешительными, надзорными и контрольными функциями, для того чтобы были обеспечены цели и задачи гражданской обороны. Территориальные исполнительные органы власти ГО. Это региональные центры по ликвидации следствий стихийных бедствий, помощи в момент чрезвычайных ситуаций, в целом уполномоченные решать любые задачи гражданской обороны на территории отдельного субъекта или муниципального образования. Такие органы комплектуются военнослужащими воинских формирований государственного органа власти, а также руководящими лицами состава противопожарной службы государственного уровня и гражданским персоналом. Руководство территориальных органов назначается и снимается с должности начальством исполнительного органа. Освободить их от занимаемой должности вправе также президент РК. Структурные подразделения органов власти республиканского значения исполнительного характера. Структурные подразделения организаций (работники).
Полномочия президента и правительства страны • • • определять основы единой политики в сфере гражданской обороны; утверждать и вводить в действие План ГО, как на всей территории страны утверждать численность, состав, структуру спасательных воинских формирований, положение об их организации и изменениях. Для того, чтобы были выполнены задачи гражданской обороны, имеет право и обязано: • обеспечивать проведение единой политики в области обороны; руководить • • • общим ведением и организационными моментами гражданской обороны; издавать различные нормативно-правовые акты в области обороны; определять порядок отнесения местности к группам гражданской обороны; устанавливать порядок эвакуации людей, материальных и культурных ценностей из зоны опасности; устанавливать регламент обучения граждан в области обороны; определять порядок создания укрытий и убежищ, а также накопления, использования и хранения различных защитных средств, продовольствия, медикаментов.
Полномочия исполнительных органов власти в сфере ГО Органы исполнительной власти в сфере ГО могут и должны: • принимать нормативно-правовые акты в данной сфере, доводить до сведения информацию, содержащуюся в них, компетентным организациям, контролировать их соблюдение и выполнение; • разрабатывать план гражданской обороны, при этом согласовав его с федеральным органом власти; • проводить мероприятия и процедуры по гражданской обороне, создавать необходимые силы и средства защиты; • проводить комплекс мероприятий предназначенных для сохранения объектов, крайне важных для функционирования экономики и сохранения жизни людей; • создавать и следить за постоянной готовностью комплекса технических устройств управления гражданской обороны, а также за системами оповещения населения; • создавать и следить за сохранностью запасов провизии, медикаментов и иных необходимых средств.
Скачать презентацию Принципы построения Гражданской обороны Абаев Е А
Принципы построения Гражданской обороны.pptx