Принципы и механизм регулирования валютных операций в России

Принципы и механизм регулирования валютных операций в России

n Правовое регулирование валютных операций означает определение государством, исходя из интересов общества, пределов и порядка деятельности участников валютных отношений

Механизм регулирования

Механизм регулирования включает в себя: n валютное законодательство, принимаемое государственными органами; n регулятивное воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осуществляемое с помощью предписаний, запретов и иных методов, а также путем установления мер ответственности в случае их нарушения субъектами n валютные отношения, которые складываются между различными субъектами по поводу совершения ими операций с валютными ценностями;

Конституция РФ ст 71 n принятие валютного законодательства входит в исключительную компетенцию федеральных государственных органов и находится вне ведения субъектов Федерации

Основные принципы n 1) приоритет экономических мер в реализации n n государственной политики в области валютного регулирования; 2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов; 3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации; 4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля; 5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций

Приоритет экономических мер в реализации государственной политики n Указе Президента России от 10 января 2000 г. N 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации": обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере - приоритетные направления политики государства

Однако n Однако жесткое валютное регулирование стало тормозить развитие отечественного бизнеса и провоцировать "бегство капиталов". Обязательная продажа валютной выручки с целью пополнения золотовалютных резервов заставляет Центральный банк покупать иностранную валюту, постоянно эмитируя рубли и тем самым увеличивая денежную массу. Это, в свою очередь, способствует инфляции, необоснованному укреплению рубля и снижению конкурентоспособности отечественного производителя

Исключение неоправданного вмешательства государства n в соответствии с законодательством валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений

Исключение n Купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в РФ производится только через уполномоченные банки n ЦБ РФ устанавливает для кредитных организаций требования к оформлению документов при куплепродаже наличной иностранной валюты и чеков n Установление требования об идентификации личности при купле-продаже физическими лицами наличной иностранной валюты и чеков.

Исключение n Так же допускается такое вмешательство в случаях, связанных с возникновением угрозы ухудшения валютно-финансового положения государства, предоставляя право органам валютного регулирования вводить валютные ограничения, делающие некоторые виды операций экономически не выгодными n n Конституция РФ ст 55 ФЗ № 173 (ст 6, 7, 8, 11)

Принцип единства системы валютного регулирования и валютного контроля n основан на принципе единства экономического пространства, который обеспечивается, в частности, единством системы валютного регулирования и валютного контроля, осуществляемых через систему органов валютного регулирования, валютного контроля и агентов валютного контроля, установленную Законом о валютном регулировании, а также через формы и методы защиты нарушенных прав на всей территории России n Конституция ст 8

Обеспечение государством защиты прав и экономических интересов n Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, органов валютного регулирования и валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов n ФЗ О валютном регулирование и валютном контроле п. 6 ст. 4

n Неопубликованные акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования не применяются.

Экономические методы валютного регулирования n Эмиссия национальных денег. n Прямое увеличение денежной массы может повлечь увеличение предложения национальных денег на валютном рынке, а следовательно, изменение (в сторону уменьшения) курса национальной валюты по отношению к иностранным.

Способы таможенного (тарифного) регулирования n Увеличение экспортных пошлин, ограничение количества (квотирование) экспортируемых товаров уменьшают предложение иностранных валют на внутреннем рынке, а значит, способствуют повышению их курса n Уменьшение пошлин на импортируемые товары, услуги, снятие количественных ограничений на ввоз увеличивает спрос на иностранные валюты, также увеличивая их курс

Способы валютного регулирования n Принудительно-властные, или административные (императивные) n Экономические (диспозитивные), при которых субъекты самостоятельно принимают решения