ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ Гр. ФКд-10 Блинкова Виктория Кирилова Татьяна
Принципы построения и функционирования бюджетной системы установлены в Бюджетном кодексе РФ. В их составе различают: I. принцип построения бюджетной системы (единства бюджетной системы, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований); II. принципы формирования и исполнения бюджетов (полноты отражения доходов и расходов бюджетов, сбалансированности бюджета, результативности и эффективности использования бюджетных средств, подведомственности расходов бюджетов).
Первая группа принципов характеризует методологию построения бюджетной системы. Основополагающий принцип – единство бюджетной системы – означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, формирования доходов и осуществления расходов, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений.
1) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию и исполнению расходных обязательств.
2) принцип самостоятельности бюджетов означает: - право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; - право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.
3) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований требует четкого законодательного определения бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с едиными принципами, установленными Бюджетным кодексом РФ. Бюджетные полномочия – это права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Вторая группа принципов является развитием принципа единства и содержит необходимые требования по организации и проведению бюджетного процесса на стадиях составления и исполнения бюджета, а также осуществления бюджетного контроля.
4) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах, в том числе в бюджетах государственных внебюджетных фондов, в обязательном порядке и полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе.
5) принцип сбалансированности бюджета регламентирует требование, согласно которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 6) принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7) принцип общего (совокупного) покрытия расходов – все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов из целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы.
8) принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социальноэкономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета. 9) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование определенных целей.
10) принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся
В зарубежных публикациях большое внимание уделяется принципу прозрачности бюджета, который означает открытость и гласность в отношении структуры и функций государственного аппарата, целей фискальной политики, государственных счетов и бюджетных прогнозов. Соблюдение принципа прозрачности в бюджетной сфере позволяет реально оценивать текущее и перспективное финансовое положение государства, принимать обоснованную экономическую политику, обеспечивать контроль за действиями правительства, сравнивать финансовые операции, предусмотренные бюджетами, с фактическими.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы. Он предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Скачать презентацию ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ Гр ФКд-10 Блинкова Виктория
Printsipy_Byudzhetnoy_sistemy_RF.pptx