principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Концессионные законы с точки зрения перспективы Директив ЕС о закупках -Опыт SIGMA Даниель Иварсон (Daniel Ivarsson) / Оливье Моро (Olivier Moreau) SIGMA - ОЭСР © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, ПРИНЦИПЫ СОГЛАШЕНИЯ ЕС (например, прозрачность, отсутствие дискриминации, равноправие) Вторичное (дополнительное) законодательство ЕС - Применение Директив 2004/17/EC Н Национальное законодательство Замена - Классическая Директива 2004/18/EC - Обзор Директивы I. 89/665/EC Прямое применение (поправки к 2007/66/EC) - Обзор Директивы II. 92/13/EC The EC -Границы ЕС (поправка к thresholds 2007/66/ЕС. . - Единый закупочный классификатор (вносятся поправки) За пределами ведения Директив В пределах границ ЕС © OECD
Детальные правила в отношении институционального окружения principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Детальные правила Проведения процедуры Присвоения контракта Планирование и Подготовка закупки Детальные правила проведения Контрольных процедур Дополнительное законодательство ЕС о государственных закупках - координирует национальные законодательства за пределами ЕС Детальные правила Присвоения - регулирует те части и концессий/льгот правила процедуры, которые являются существенными для применения этих принципов Так что оно не регулирует такие вопросы как: Условия и заключение контракта Тендерная гарантия на закупку © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Льготы/Концессии в директивах ЕС по закупкам Концессии иногда определяются как определенная деятельность/права государства или местной администрации, которые передаются частному субъекту для выплаты льготной комиссии Концессии в законодательстве ЕС являются особой областью государственных закупок: Договор о финансовых интересах между текущим счетом и исполнительным приказом, суть которого состоит в праве использовать или в праве использовать + платить © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Льготы/Концессии в директивах ЕС по закупкам Классическая Директива 2004/18/EC Директива о коммунальных услугах 2004/17/EC - Определение концессий на услуги и концессий на работы - Концессии на услуги исключены из предметного охвата - Как обслуживание, так и работы исключены из предметного охвата - Титул III. : правила о рабочих концессиях © OECD
Судебная практика Европейского Суда principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Концессии в ЕС за пределами директив о закупках Рассмотрение дела о TELAUSTRIA (C 324/98): Фундаментальные правила Договора, а именно, принцип недискриминации применяется к сервисным концессиям. Реклама должна быть достаточной для открытия рынка услуг для конкуренции. © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Толкование концессий в директивах ЕС по закупкам Пояснительная коммуникация Комиссии по толкованиям в рамках Закона Европейского экономического сообщества (2000/C 121/02) Основной критерий: право использовать = - Требование оплаты со стороны пользователей структуры - передача ответственности (технической/финансовой/управленческой) - Плата концессионеру разрешается в том случае, если она не снимает элемент эксплуатационного риска. © OECD
Сервисные концессии в классическом секторе principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Льготы/Концессии в директивах ЕС по закупкам Применяются Принципы Соглашения о ЕС (и Статья 3 из 2004/18/EC + обзор директивы 89/665/EC, связанной с этим вопросом) Рабочим концессиям в классическом секторе Рабочие и сервисные концессии в секторе коммунальных услуг Применяются только принципы Соглашения о ЕС Применяется Титул III. Из 2004/18/EC и обзор директивы 89/665/EC © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Правила о рабочих концессиях в Директиве 2004/18/EC Определение - Охват и исключения - Реклама и временные пределы - Суб-подрядничество и дополнительные работы - Правила присвоения контрактов концессионерами © OECD
- principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Правила о рабочих концессиях в Директиве 2004/18/EC Правила присуждения контрактов концессионерами Концессионеры, которые выступают в качестве нанимающих органов: - положения о подрядах на общественные работы - Концессионеры, которые НЕ выступают в качестве нанимающих органов: - реклама - пределы времени © OECD
Государственно-Частное Партнерство principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, Неюридический термин в понимании ЕС Описывает только особую ситуацию, в которой государственные власти и частные субъекты сотрудничают с целью достижения общего интереса В юридической терминологии это может быть государственный подряд или концессия, в зависимости от конкретного случая Эта особая форма является институционализованным ГЧП © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, ГЧП: государственный подряд или концессия? - Право на использование - Передача ответственности за эксплуатацию Передача неотъемлемых рисков эксплуатации Разделение затрат © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, ГЧП: государственный подряд или концессия? ГЧП квалифицируется как подряды на строительство общественных гражданских сооружений или подряды на обслуживание с приоритетами: Применение детальных положений Директив о Закупках ГЧП квалифицируется как концессии на общественные работы или подряды на обслуживание без приоритетов: Применение некоторых положений Директив ГЧП квалифицируется как сервисные концессии: Только принципы Договора о ЕС © OECD
principally financed by the EU A joint initiative of the OECD and the European Union, СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! © OECD
Скачать презентацию principally financed by the EU A joint initiative
e9d6a0b01ec78ceea72dbbead258d722.ppt