Primjena FIDIC i ostalih ugovora u građenju održavanju cesta

Primjena FIDIC i ostalih ugovora u građenju/održavanju cesta – obaveze nadzorne službe Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

SADRŽAJ 1. UVOD 2. OPĆENITO O FIDICU 3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR 4. PROVEDBA NADZORA - OSTALI UGOVORI 5. ZAKLJUČAK Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

1. UVOD Hrvatske ceste d. o. o. – FIDIC - program obnove državnih cesta – Betterment; § Betterment I - obnovljeno 394 kilometara državnih cesta na 25 dionica u periodu od 2004. do 2008. godine; § Betterment II - 52 dionice ukupne duljine oko 700 kilometara. Korišten FIDIC CK iz 1987. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

2. OPĆENITO O FIDICU Kratica FIDIC je nastala od prvih slova francuskog naziva organizacije (Fédération Internationale des Ingénieurs Conseils). Engleski naziv - International Federation of Consulting Engineers. FIDIC je međunarodna organizacija savjetodavnih inženjera. Uloga mu je da promiče zajednički profesionalni interes članova udruženja. Članovi FIDIC-a su nacionalna udruženja savjetodavnih inženjera. FIDIC je osnovan 22. srpnja 1913. u Belgiji (Belgijskog, Francuskog i Švicarskog nacionalnog udruženja savjetodavnih inženjera). Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

2. OPĆENITO O FIDICU 1957. objavljuje svoje opće uvjeta za izvođenje građevinskih radova. Prvo izdanje općih uvjeta postalo je poznato kao „Crvena knjiga“ po boji svojih korica. Kada govorimo o OU Crvenoj knjizi razlikujemo izdanja CK do 1987. i izdanje NCK iz 1999. U oba izdanja osim Općih uvjeta postoje i upute za izradu Posebnih uvjeta, te oni zajedno s Općim uvjetima čine Uvjete Ugovora Posebni uvjeti (PU) - Naručitelji mogu mijenjati, dodavati ili izostavljati odredbe Općih uvjeta Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

2. OPĆENITO O FIDICU Crvena knjiga se u Hrvatskoj počela koristiti, ozbiljnijim ulaganjem u infrastrukturne projekte (financiranim od IBRD, EIB, EBRD. . . ) Najmasovnije korištenje na projektima HAC-a (Hrvatske autoceste). HAC je od FIDIC-a tražio i dobio odobrenje da može prevesti NCK. U novije vrijeme izdano je još jedno hrvatsko izdanje od strane: Hrvatske udruge konzultanata, Hrvatske komore inženjera građevinarstva i Udruge konzultantskih društava u graditeljstvu. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

2. OPĆENITO O FIDICU FIDIC Crvena knjiga izdanje 1987. FIDIC Crvena knjiga izdanje 1999 Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR REDOSLJED PRVENSTVA DOKUMENATA: Primjer 1: (a) Pismo o prihvaćanju ponude (b) Pojašnjenje ponude (c) Pismo ponude, Dodatak ponudi, obrasci informacija (d) Uvjeti Ugovora Dio li (e) Uvjeti Ugovora Dio I (f) Tehnički uvjeti (Dio I i Dio li) (g) Nacrti (h) Troškovnik s cijenama; opis jediničnih cijena i iznosa stavki Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR Primjer 2: Red prvenstva bit će kako slijedi: (a) Ugovor o građenju; (b) Ponudbeni list s dodacima i Dodatak ponudi; (c) Posebni uvjeti ugovora; (d) Odluka o načinu realizacije izgradnje i održavanja cesta i cestovnih objekata; (e) Opći uvjeti ugovora; (f) Specifikacije (Tehničke specifikacije-uvjeti) (g) Nacrti; (h) Troškovnici. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR OVLASTI INŽENJERA – NADZORNOG INŽENJERA: Podčlanak 3. 1. – Obveze i ovlaštenja Nadzornog inženjera Nadzorni inženjer mora dati obrazloženje i tražiti specifično odobrenje Naručitelja: (a) Odluke o smanjenju ili povećanju opsega Radova; (b) Odobrenja podizvođenja (osim imenovanog podizvođača); (c) Odluke o produženju roka; (d) Odobrenje zahtjeva Izvođača za pokriće dodatnih troškova; Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR (e) Izdavanje izmjene (f) Mogućnosti „poboljšanja” prema 13. 2. ; (g) Odluke o cijeni u vezi s izmjenama; (h) Privremenog ili konačnog preuzimanja; (i) Privremene obustave Radova. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR UVOĐENJE IZVOĐAČA U POSAO: „Obični ugovor”: najčešće definirano Ugovorom o građenju: › Izvođača se zapisnički uvodi u posao u roku od npr. 7 dana od potpisa Ugovora; › Investitor, Izvođaču zapisnički predaje projektnu dokumentaciju, elaborat iskolčenja, dozvolu za građenje i ostalu potrebnu dokumentaciju. PUOG – uzance 45, 46 i 47. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR „FIDIC UGOVOR – NCK”: 8. 1. Početak Radova Inženjer će obavijestiti Izvođača o Datumu početka najmanje sedam dana unaprijed. Osim ako nije drugačije navedeno u Posebnim uvjetima, Datum početka bit će u roku 42 dana nakon što izvođač primi Pismo o prihvaćanju. Inženjer – obavijest o datumu početka. Inženjer dobiva Ugovor na provedbu; „običan“ Nadzorni inženjer dobiva Ugovor između Naručitelja i Izvođača da bi obavio uslugu stručnog i eventualno financijskog nadzora. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR GRAĐEVINSKI DNEVNIK: Od tehničke dokumentacije koja se vodi na gradilištu sa strane zakona najbitniji dokument je građevinski dnevnik. Sukladno zahtjevima „Pravilnika o načinu provedbe stručnog nadzora građenja, obrascu, uvjetima i načinu vođenja građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera” Građevinski dnevnik je dokument o tijeku gradnje kojim se dokazuje usklađenost uvjeta i načina gradnje odnosno izvođenja pojedinih radova s pretpostavkama i zahtjevima iz glavnog projekta, izvedbenog projekta, propisa i normi. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR Inženjer mora u ulozi Nadzornog inženjera osigurati: o da se građevinski dnevnik vodi sukladno pravilniku; o da Izvođač poštiva FIDIC-om propisane procedure (najava zahtjeva, zahtjev, izmjene sukladno nalozima Inženjera itd. ). Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR PRAKSA: Izvođač upisuje u građevinski dnevnik obavijesti i zahtjeve; o upise smatra obavijestima prema zahtjevima FIDIC-u. Navedeno nije odgovarajuće iz razloga što: Upise u građevinski dnevnik vrše inženjer gradilišta ili glavni inženjer gradilišta i Nadzorni inženjer, a ne Izvođač i Inženjer. Članak 20. 1. Potraživanja Izvođača (NCK) propisuje način na koji Izvođač mora potraživati bilo produljenje roka izvođenja radova i/ili dodatno plaćanje. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR CK iz 1987. relevantan članak 53. 1. Izvođač u slučaju da je Nadzorni inženjer ujedno i Voditelj tima Inženjera može koristiti građevinski dnevnik kao sredstvo komunikacije samo s Nadzornim inženjerom. Odredbe pod-članka 1. 3. Komuniciranje: „. . . komuniciranje će se obavljati: U pisanom obliku i uz osobnu dostavu (uz potvrdu o primitku). . . Dostavom, slanjem ili prijenosom na adresu primatelja. . . Kada se potvrda izda jednoj Ugovornoj strani, tada se kopija šalje drugoj Ugovornoj strani. . . Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR PRIMOPREDAJA: „Obični” ugovor o građenju - Investitor ishodi uporabnu dozvolu. Po ishođenju uporabne dozvole vrši se primopredaja radova i okončani obračun. FIDIC - ne poznaje termin tehničkog pregleda kakav postoji u našem zakonu, već definira „Testove po dovršetku“ i postupak primopredaje ili preuzimanja. U našoj terminologiji „preuzimanje“ znači onaj čas kad Naručitelj potvrdi da je pregledao izvedeni rad i da je rad „primljen“ (ZOO, čl. 604. ). Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR Uzance koriste termin „primopredaja izvedenih radova“ u tom istom značenju (uzance br. 110 -115). Od primopredaje Izvođač više ne odgovara za vidljive nedostatke koji su se mogli opaziti uobičajenim pregledom. Ø Počinje rok za prijavu skrivenih nedostataka. Ø Taj rok traje dvije godine od dana preuzimanja (ZOO, čl. 605. ). Taking over, odnosno Potvrda o preuzimanju (TOC) u NCK nema isto značenje konačnosti kakvo preuzimanje ima u hrvatskom pravu. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR Izdavanje TOC-a - počinje razdoblje prijave (svih) nedostataka. Potvrda o preuzimanju - mogu se navesti manji radovi koje još treba obaviti. Konačno preuzimanje, u našem smislu tog termina nastupa tek kad Naručitelj izda Performance Certificate, odnosno Potvrdu o ispunjenju Ugovora. Bitno je imati na umu da trenutkom izdavanja TOC-a: Ø prelazi rizik čuvanja Radova na Naručitelja; Ø U tom pogledu TOC je izjednačen s našom „primopredajom“ ili „pregledom i odobrenjem“ obavljenog dijela (preuzimanjem). Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR PREGLED OBVEZA IZVOĐAČA PO FIDIC NCK IMENOVANJA Imenovanje Predstavnika Izvođača – prijedlog na pregled i odobrenje Inženjeru (4. 3. Općih uvjeta Ugovora); OSIGURANJA Sredstvo osiguranja za dobro izvršenje Ugovora (bankarska garancija) - 14 dana od potpisa Sporazuma (4. 2. Posebnih uvjeta Ugovora); Dokaz o zaključenju polica o osiguranju - 18. 1. Posebnih uvjeta Ugovora i Dodatku Ponudi 14 dana nakon potpisa Sporazuma; Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR Preslika police o osiguranju - 18. 1. Posebnih uvjeta Ugovora i Dodatku Ponudi 28 dana od potpisa Sporazuma; Garancija za povrat predujma - 14. 2. Općih uvjeta Ugovora i Dodatka ponudi. PLANIRANJE Vremenski plan - u roku od 28 dana od Početka Radova u skladu sa člankom 8. 3. Posebnih i Općih uvjeta Ugovora; Popisa osoblja, organizacijska struktura i metodologija izvođenja radova - 4. 1. Općih uvjeta Ugovora; Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR Organizacija i metodologija – uvrstiti predvidive rizike projekta kao i mjere za sprječavanja istih (4. 8. Posebnih uvjeta Ugovora); Uspostaviti sustav osiguranja kvalitete za sve materijale i opremu dopremljenu na gradilište - 4. 9. Posebnih i Općih uvjeta Ugovora; ISKOLČENJE Izvršiti sva daljnja iskolčenja - 4. 7. Posebnih i Općih uvjeta Ugovora Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR IZVJEŠTAVANJE Izvještaji o napretku radova: • redoviti mjesečni izvještaj o napretku radova (4. 21. Općih uvjeta Ugovora); • tjedni izvještaj u formatu dogovorenom sa Inženjerom (4. 21. Posebnih uvjeta Ugovora). PODIZVOĐAČI Prijedlog Podizvođača - (4. 4. b) Općih uvjeta Ugovora); Dostava obavijesti najmanje 28 dana unaprijed o planiramo početku radova svakog Podizvođača (4. 4. c) Općih uvjeta Ugovora). Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

3. PROVEDBA NADZORA – FIDIC UGOVOR OSTALO Provjera susjedne imovine - (susjedne građevine, javne ceste i sl. ) koje okružuju Gradilište (8. 1. Posebnih uvjeta Ugovora po preuzimanju u posjed Gradilišta). Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI REDOSLJED PRVENSTVA DOKUMENATA: Primjer 1 (održavanje): 1. Ponudbeni list s dodacima; 2. Odluka o načinu postupanja i odobravanja dodatnih radova i usluga; 3. Ugovorni troškovnik; 4. Izjave o raspolaganju resursima; 5. Plan izvođenja radova (dinamički plan); Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI 6. Analize cijena; 7. Akt o gospodarenju otpadom. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI REDOSLJED PRVENSTVA DOKUMENATA: Primjer 2 (građenje): 1. Ovaj Ugovor; 2. Izjava zajednice ponuditelja; 3. Ugovorni troškovnik; 4. Ponudbeni list s dodacima; 5. Izjava – izmjena ponude; 6. Građevinska dozvola; Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI 7. OTU; 8. Odluka o načinu realizacije izgradnje i održavanja cesta; 9. Plan izvođenja radova; 10. Analize cijena. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI OBVEZE I OVLAŠTENJA NADZORA: U provedbi stručnog nadzora građenja, nadzorni inženjer je obvezan i ovlašten provjeravati i ovjeravati: o o o o Građevinsku knjigu; Količine i cijene radova u situacijama; Analize cijena; Izvođenje radova prema planu; Izvoditeljev sustav osiguranja kvalitete; Uredno vođenje dokumentacije Izvoditelja kojom se kontrolira kvaliteta; Provođenje mjera zaštite na radu i zaštite okoliša. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI ODOBRAVANJE DODATNIH RADOVA - ODLUKA: Dodatni radovi – višeradnje, nepredviđeni radovi (VTR-ovi), naknadni radovi. • Imenovani predstavnici HC-a i nadzorni inženjeri nemaju pravo odobravati dodatne radove; • Izvoditelj ne smije započeti izvođenje dodatnih radova bez prethodnog pismenog odobrenja HC-a. • Pismeno odobrenje Izvoditelj mora tražiti i u slučaju dodatnih radova čija vrijednost je u okviru ukupnog ugovorenog financijskog iznosa. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI Nadzorni inženjer će provjeriti i ovjeriti Zahtjev Izvoditelja u roku od 3 (tri) dana nakon njegova primitka. Ovjera ne predstavlja odobrenje. Nakon ovjere, nadzorni inženjer će Izvoditeljev zahtjev uputiti imenovanom predstavniku Hrvatskih cesta d. o. o. na odobrenje. Pisana odobrenja dodatnih radova daju: A. Imenovani predstavnik Hrvatskih cesta d. o. o. ; B. Nadležni direktor sektora; C. Uprava Hrvatskih cesta d. o. o. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI UVOĐENJE IZVOĐAČA U POSAO: Osim ispunjenja obveza Naručitelja prema članku 45. Posebnih uzanci o građenju, pod uvođenjem u posao podrazumjeva se i imenovanje nadzornog inženjera. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI ZAVRŠETAK RADOVA: Završetkom radova smatra se potvrda nadzornog inženjera, kroz upis u građevinski dnevnik, da su izvedeni radovi spremni za tehnički pregled. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

4. PROVEDBA NADZORA – OSTALI UGOVORI TEHNIČKI PREGLED I OKONČANI OBRAČUN: Ø Izvoditelj – obavijest Naručitelju o završetku radova (odmah) pisanim putem; Ø Naručitelj – rok 15 dana – zatražiti obavljanje tehničkog pregleda; Ø Primopredaja izvedenih radova – 30 dana nakon uspješno provedenog tehničkog pregleda. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

5. ZAKLJUČAK FIDIC UGOVOR / OSTALI UGOVORI: Ø FIDIC Ugovor – detaljniji, kompleksniji za sve sudionike u građenju; Ø Ostali Ugovori – obveze nadzora detaljno propisane, treba poraditi na dodatnom definiranju redosljeda prvenstva dokumenata – projekti. Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.

Zahvaljujem na pažnji! Damir Stipanov, dipl. ing. građ. , MBA – Investinženjering d. o. o.