Презентация по мониторингу_на 21.02.2014.ppt
- Количество слайдов: 19
Примеры правовых актов, которые не следует включать в мониторинг 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Постановление Правительства Новосибирской области от 17 сентября 2012 года № 427 -п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Новосибирской области по единому номеру « 112» на 2012 -2017 годы» Указ Губернатора Брянской области от 29 марта 2013 года № 283 «Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области» Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 18 апреля 2012 года № 845 «О ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области «О соблюдении прав граждан в Оренбургской области в 2011 году» Постановление Мэра городского округа Тольятти Самарской области от 29 июля 2008 года № 18661/п «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 гг. » Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25 апреля 2007 года № 36 «Об итогах социально-экономического развития городского округа Сызрань за 2006 год» Закон Тамбовской области от 23 июля 2013 года № 312 -З «Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи» Постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" от 8 декабря 2008 года № 2040 «Об отмене Постановления мэра города Калининграда от 03. 10. 2001 № 3004 «О размерах платежей за подготовку и формирование исходной и разрешительной документации по градостроительной деятельности для граждан и юридических лиц» и т. п.
Аннотация правового акта состоит из заголовка и основного текста. Аннотация не должна превышать 3, 5 тыс. печатных знаков Заголовок выделяется жирным шрифтом и включает следующую информацию: ü место принятия акта ü форма правового акта с прописной буквы ü полное название органа, принявшего акт (за исключением случая, когда аннотация составляется к закону) ü дата принятия (месяц указывается полностью прописными буквами) ü номер акта ü точное наименование акта
Место принятия правового акта Если осуществляется мониторинг нормативного правового акта субъекта РФ, указывается соответствующий субъект РФ: В Свердловской области принят Закон от 15 июля 2010 года № 57 -ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» В Новосибирской области издано Постановление Губернатора области от 14 сентября 2011 года № 234 «О совете по развитию профессионального образования при Губернаторе Новосибирской области»
Место принятия правового акта Если производится мониторинг муниципального нормативного правового акта, в заголовок включается следующая информация: ü наименование муниципального образования, в котором акт принят, в соответствии с видами муниципальных образований: городской округ сельское поселение городское поселение муниципальный район внутригородская территория города федерального значения ü наименование субъекта РФ, на территории которого расположено указанное муниципальное образование ü если муниципальное образование является административным центром субъекта РФ, а его название созвучно с наименованием данного субъекта РФ, не требуется указывать субъект РФ
Примеры написания в аннотации места принятия муниципального нормативного правового акта: В городском округе Скопин Рязанской области принято Решение городского Совета депутатов города от 29 ноября 2012 года № 171/98 «Об утверждении Положения «О порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет муниципального образования городской округ город Скопин Рязанской области части прибыли (дохода), остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей» В Исадском сельском поселении Рязанской области издано Постановление главы поселения от 10 сентября 2013 года № 22 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Исадского сельского поселения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Примеры написания в аннотации места принятия муниципального нормативного правового акта: В Кондинском муниципальном районе Ханты-Мансийского автономного округа издано Постановление администрации района от 1 ноября 2013 года № 2380 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Кондинского района» В городском округе Омск издано Постановление администрации городского округа от 24 декабря 2012 года № 1673 -п «О Порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Омска»
Наименование органа (должностного лица), принявшего нормативный правовой акт, включается в аннотацию в точном соответствии с наименованием указанного органа (лица) в нормативном правовом акте Примеры: Администрация Тверской области Совет депутатов Любовского сельского поселения Сычевская районная Дума Усть-Джегутинского муниципального района администрация Липецкого муниципального района Липецкий областной Совет депутатов администрация Липецкой области Правительство Республики Марий Эл Благовещенский районный Совет народных депутатов Государственная Дума Томской области Губернатор Омской области Дума Чудовского муниципального района
Наименование нормативного правового акта в заголовке аннотации Должно точно соответствовать тому названию, которое дается в тексте нормативного правового акта 1. В названии правового акта может указываться, что данный акт утверждает тот или иной документ (положение, регламент, порядок и т. п. ), при этом дается полное наименование этого документа. Например: В Магаданской области издано Постановление Магаданской областной Думы от 23 декабря 2005 года № 239 «Об утверждении Положения о порядке оплаты и стимулирования труда государственных гражданских служащих аппарата Магаданской областной Думы» В дальнейшем, в тексте аннотации, не надо воспроизводить название указанного Положения. Достаточно ограничиться ссылками на него: «В соответствии с утвержденным Положением…» , «Как следует из норм рассматриваемого Положения…» и т. п.
Наименование нормативного правового акта в заголовке аннотации 2. Если наименование нормативного правового акта не отражает, какие конкретно документы утверждены данным актом, в начале текста аннотации необходимо дать перечень таких документов Например: В Псковской области издано Постановление Администрации области от 23 декабря 2013 года № 618 «О мониторинге качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Псковской области» Ознакомление в текстом указанного правового акта показывает, что данное Постановление утверждает Положение о мониторинге качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Псковской области. Начать текст аннотации такого правового акта следует так: Постановление утверждает Положение об указанном мониторинге, которое определяет цели, объект, предмет мониторинга качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области, методы и порядок его проведения.
3. В справочно-поисковых системах Вы можете встретить наряду с наименованием нормативного правового акта перечисление в скобках названий документов, утверждаемых таким актом Например: Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07. 12. 2011 N 657 «Об утверждении порядка работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Оренбургской области в аппарате Законодательного Собрания Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Порядком работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Оренбургской области в аппарате Законодательного Собрания Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов» , «Составом комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Оренбургской области в аппарате Законодательного Собрания Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов» ) Заголовок аннотации указанного правового акта: В Оренбургской области издано Постановление Законодательного Собрания области от 7 декабря 2001 года № 657 «Об утверждении порядка работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Оренбургской области в аппарате Законодательного Собрания Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов» Непосредственно в тексте аннотации должно быть отражено, какие конкретно документы утверждаются данным Постановлением
Текст аннотации ü ü ü доступный литературный язык сохранение юридической терминологии официально-деловой стиль текста аннотации краткое изложение предмета правового регулирования правового акта должны описываться основные положения правового акта при необходимости дается описание структуры правового акта (если акт очень объемный по содержанию) ü текст аннотации должен быть логически взаимосвязанным, могут использоваться вводные слова без сильной эмоциональной окраски ü допускается включение в текст аннотации безличных предложений: «Устанавливается, что основным критерием предоставления материальной поддержки является…» «Предусматривается, что передача права собственности на объект осуществляется…»
Текст аннотации ü допускается в аннотации делать следующие утверждения: «Приказ перечисляет категории лиц, обладающих правом на получение компенсации…» , «Указ Губернатора области устанавливает требования, предъявляемые к …» , «Утвержденное Положение определяет очередность включения граждан, обладающих правом на получение рассматриваемой компенсации. в списки …. » и т. п. ü наименование органов власти и организаций в первый раз указываются полностью. В дальнейшем приводится их сокращенное наименование с прописной буквы. Исключение: в правовом акте два и более органа власти одного вида или две и более организации одной организационно-правовой формы
Текст аннотации Включение в текст аннотации наименований органов власти 1. Если в нормативном правовом акте упоминается один орган власти или органы власти разного вида: при первом упоминании указывается полное название органа, при повторном – достаточно назвать его вид Пример: «Министерство финансов Республики Ингушетия разрабатывает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, развитию и совершенствованию межбюджетных отношений в Республике. Кроме того, Министерство осуществляет государственный финансовый контроль на территории Республики» . 2. Если в нормативном правовом акте регламентируются полномочия двух и более органов власти одного вида, каждый раз требуется полностью включать в аннотацию полное название каждого из органов. Пример: «Министерство здравоохранения Республики в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии (лицензиатом), осуществляет взаимодействие со следующими органами исполнительной власти: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» .
Текст аннотации ü не надо использовать в тексте аннотации сокращения и аббревиатуры. Если правовой акт содержит аббревиатуры и сокращения, они должны быть раскрыты. Например: В муниципальном нормативном правовом акте содержатся следующие нормы: «Спасательная автомобильно-дорожная служба ГО МО Бейский район организуется и создается на базе Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия Бейское дорожное ремонтно-строительное управление. Руководитель службы ГО района по должности является директором ГУП РХ Бейское ДРСУ» . Изложение в аннотации указанных предписаний должно выглядеть следующим образом: «Спасательная автомобильно-дорожная служба гражданской обороны муниципального района организуется и создается на базе Государственного унитарного предприятия Республики Бейское дорожное ремонтно-строительное управление. Руководитель службы гражданской обороны района по должности является директором указанного унитарного предприятия»
Текст аннотации ü если правовой акт включает перечень прав, обязанностей, полномочий, документов и т. п. , в тексте аннотации не допускается строить нумерованные или маркированные списки Например: Уполномоченный орган государственной власти области в сфере регулирования торговой деятельности осуществляет следующие основные полномочия: разрабатывает порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на территории области; разрабатывает требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках; обеспечивает проведение информационноаналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области.
Текст аннотации ü ссылка на правовую основу нормативного акта не приводится. Исключение: правовой акт принимается в развитие другого правового акта ü в тексте аннотации указывается только видовая принадлежность субъекта РФ (область, край, республика, автономная область, автономный округ) или муниципального образования (городской округ, сельское поселение, городское поселение, муниципальный район) ü не делаются ссылки на структурные элементы правового акта (главы, статьи, пункты, части и т. п. ). Исключение: объемный по содержанию правовой акт, содержащий уникальные положения, требующие выделения Например: «Глава 2 Закона регламентирует правовой статус кандидата на выборах в Законодательное Собрание области…» ü в тексте аннотации к правовому акту о внесении изменений в другой правовой акт необходимо отражать суть вносимых изменений после их анализа ü между аннотациями разных правовых актов ставится пробел ü должны использоваться следующие символы: кавычки «» , номер № ü не ставить дефис в тех случаях, когда требуется тире
Текст аннотации ü в тексте аннотации не приводятся формулы, таблицы, графики и т. п. В аннотацию можно включить основные параметры, показатели, используемые при расчетах Например: Объем субсидии на выполнение муниципального задания учреждению в соответствующем финансовом году определяется по формуле: - объем субсидии на выполнение муниципального задания Учреждению в соответствующем финансовом году; - нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовом году; - нормативные затраты на оказание i-той муниципальной работы в соответствующем финансовом году; - нормативные затраты на содержание имущества учреждения в соответствующем финансовом году. В тексте аннотации указанный текст должен выглядеть следующим образом: «В утвержденном Порядке содержится формула для расчета объема субсидии на выполнение учреждением муниципального задания. Расчет указанной субсидии предполагает использование следующих показателей, определяемых в соответствующем финансовом году: объем субсидии на выполнение муниципального задания; нормативные затраты на оказание муниципальной услуги; нормативные затраты на оказание муниципальной работы; нормативные затраты на содержание имущества учреждения» .
В результате мониторинга правовых актов оформляются следующие файлы: 1. Файл, содержащий аннотации правовых актов. Именуется следующим образом: Петров_мониторинг_субъектов_18. 02. 2014 Петров_мониторинг_муниципалитеты_18. 02. 2014 2. Файл, включающий тексты правовых актов. Называется по следующей форме: Петров_мониторинг_субъектов_18. 02. 2014_тексты Петров_мониторинг_муниципалитеты_18. 02. 2014_тексты
Файлы, содержащие аннотации мониторинга и тексты нормативных правовых актов, датируются днем отправления на контроль Указанные файлы необходимо отправлять на следующий адрес электронной почты: mayolgak@mail. ru