Примерный порядок оформления курсовых работ студентами факультета охраны труда и окружающей среды Автор: доцент кафедры социальной экологии и природопользования, кандидат социологических наук Кириллов Николай Петрович Москва – 2007 г.
ВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФАКУЛЬТЕТ ОХРАНЫ ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Кафедра социальной экологии и природопользования КУРСОВАЯ РАБОТА На тему «Обеспечение экологической безопасности России в современных условиях: проблемы и пути решения» Специальность ______________________ Специализация ______________________ Выполнил студент ______________/ ______ Фамилия, имя, отчество (подпись) Научный руководитель курсовой работы _____________________ (степень, ученое звание, должность) ____________ / _________ ФИО Москва 200__ г. (подпись)
СОДЕРЖАНИЕ Введение стр. 3 -6 Глава 1 Теоретико-методологические подходы к анализу процесса обеспечения экологической безопасности России в современных условиях. стр. 7 -28 § 1 Теоретический анализ процесса обеспечения экологической безопасности России в современных условиях стр. 7 -15 § 2 Методика анализа процесса обеспечения экологической безопасности России стр. 16 -28 Глава 2 § 1 § 2 Состояние, динамика и пути оптимизации процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период (2002 2006 гг. ) стр. 29 -49 Состояние, динамика обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период стр. 29 -45 Пути оптимизации процесса обеспечения экологической безопасности России условиях реформирования российской экономики стр. 46 -71 Заключение стр. 72 -76 Список литературы стр. 77 -79 Приложения стр. 80 -85
ВВЕДЕНИЕ Справочно: Краткая характеристика социальных, экономических политических, экологических, правовых и др. условий, повлиявших на выбор соискателем темы исследования ( 10 -15 предложений ). Например: Современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Загрязнение и деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровье людей. Отмечается устойчивая корреляция комплексного загрязнения окружающей среды и общей смертности с такими причинами, как болезни крови и кроветворных органов, психические расстройства, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения и дыхания. Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн человек, является экологически неблагополучной ……. Краткая характеристика научной проработанности Например Исследования проблем эффективного процесса обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования экономики постепенно становятся предметом изучения многих российских учёных. (сноска 1). См. : Миронов О. О. Экология и нарушения прав человека: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. - М. : Юриспруденция, 2002. - С. 8. Колбасов О. С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект). - Советское государство и право. - 1988. - N 12. С. 48. Петров В. В. Экология и право. - М. : Юридическая литература, 1981. С. 36. Злотникова Т. В. Проект Конвенции об экологической безопасности. Зеленый мир, 1998. - N 30. - С. 12. Шишко А. С. Предупреждение трансграничного загрязнения / Международно-правовые проблемы. - Киев. - 1990. - С. 18. Голиченков А. К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования / Автореферат диссертации доктора юридических наук. М. 1992. С. 22; . Серов Г. П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. - М. : ОСЬ-89, 1998. С. 42. Бринчук М. М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. - 1994. - N 8, 9. С. 123. Бринчук М. М. О понятийном аппарате экологического права// Государство и право. - 1998. - N 9. - С. 26, 27. [1] Допустима ссылка на источники, указанные в конце работы (списке литературы) с указанием их порядкового номера (3; 17; 67 стр. 34 и т. д. )
Вместе с тем, специальных исследований, посвящённых изучению проблем эффективности процесса обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования экономики не проводилось. Недостаточно изучена специфика деятельности органов государственной власти в условиях формирования рыночных отношений в российской экономике и степень их влияния на управления обеспечением экологической безопасности в России. Актуальность и значимость проблемы, её недостаточная разработанность в экологической науке и определили выбор темы объекта, предмета, цели задач исследования
Справочно: Необходимо отметить строгую логику построения алгоритма исследования: Объект исследования Предмет исследования Цель исследования Задачи исследования Справочно: Его изменение может привести к ошибкам в работе над материалом, и соответственно к неверным выводам по результатом деятельности исследователя. Объект исследования: процесс обеспечения экологической безопасности России и пути его оптимизации в современных российских условиях. Предметом исследования являются: сущность, структура, содержание состояние, динамика процесса обеспечения экологической безопасности России, а также пути его оптимизации в условиях реформирования российской экономики. Цель исследования: анализ процесса обеспечени экологической безопасности России и обоснование путей его оптимизации в современных условиях.
В соответствии с целью исследования были определены следующие основные задачи: 1. Проанализировать теоретико-методологические подходы к анализу процесса управления обеспечением экологической безопасности в России. 2. Осуществить анализ состояния и динамики процесса управления обеспечением экологической безопасности России в исследуемый период, и выявить проблемы, препятствующие его оптимальному развитию. 3. Определить пути оптимизации процесса управления обеспечением экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики. 4. Разработать практические рекомендации органам государственного власти по оптимизации процесса управления обеспечением экологической безопасности России в современных условиях. Справочно: ВНИМАНИЕ! Данные задачи одновременно являются основными положениями, выносимые на защиту! Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, 4 параграфов заключения, списка литературы и приложений.
АВА 1 Теоретико-методологические подходы к анализу процесса обеспечения экологической безопасности России в современных условиях § 1 Теоретический анализ процесса обеспечения экологической безопасности России в современных условиях
Справочно: Данная глава носит теоретико-методологический характер. В ней раскрываются основные теоретические положения и методика исследуемой проблемы. Справочно: В начале главы подчеркивается ее важность и значимость для проведения данного исследования. (5 -8 предложений) Например: Теоретико -методологический анализ процесса обеспечения экологической безопасности России очень важен. Он позволит выявить его сущность, структуру и содержание, определить степень влияния на него внешних факторов, а также раскрыть методы управления этим сложны социальным явлением. Справочно: Далее происходит раскрытие основных категорий, включенных в название темы дипломной работы. При этом, если значение словосочетания «обеспечение экологической безопасности» в анализируемой литературе не найдена , то автор анализирует подходы к каждой категории отдельно, т. е. «обеспечение» , «экологическая» , «безопасность» , а затем объединяет их единое целое и делает вывод о сущности процесса в целом,
Например: Исследования показали, что теория и методика анализа категории «обеспечение» были в центре внимания многих ученых. Так термин «обеспечение» рассматривают, как совокупность мероприятий при воздействие на объект с целью перевода его из одного состояния в другое[1], Вольдер Б. С. определяет «обеспечение» как цикл мер, направленных на достижение поставленной цели [2]. По утверждению В. И. Либерзона «обеспечение» подчиняется четкой логике, которая связывает между собой различные области знаний и процессы управления [3]. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури отмечают, что «обеспечение» – это совокупность мер целенаправленного воздействия на управляемую систему или объект управления с целью обеспечения его эффективного функционирования и развития[4]. Поэтому автор считает целесообразным определить термин «обеспечение» как совокупность взаимодействующих элементов, находящихся в связях друг с другом и составляющих одно целое. Это вид управления, который может применяться к управлению любыми процессами и объектами _________ [1] Основы менеджмента. Учебное пособие, /Рецензент: доктор. экон. наук, профессор В. А. Шахова/ Баринов В. А. , Макаров Л. В. , 2004 г. , стр. 5. [2] Управление проектом, Учебно-практическое пособие. Вольдер Б. С. , М. 2002 г. , стр. 74 [3] Основы управления проектами. Либерзон В. И. М. , 1997 г. , источник: osp. ru [4] Основы менеджмента , М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури , - Москва, «Дело» , 1998 год Справочно: Аналогично раскрываются основные категории «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ» «БЕЗОПАСНОСТЬ» входящие в название работы. После этого автор, объединяя раскрытые им категории в единое целое, выводит общую формулировку, раскрывающую сущность процесса управления обеспечения экологической безопасности в России
В нашем случае, рассмотрим вариант комплексного раскрытия проблемы. Например: Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Однако, определив понятие "экологическая безопасность", Закон не выделил требований по ее обеспечению. В результате понятие "экологическая безопасность" оказалось декларативным, что препятствует определению места отношений по обеспечению экологической безопасности в системе общественных отношений, возникающих по поводу использования и охраны окружающей среды. . (1. ) О. С. Колбасов определяет экологическую безопасность как ". . . систему мер, устраняющих угрозу массовой гибели людей в результате такого неблагоприятного антропогенного изменения состояния природной среды на планете, при котором человек как биологический вид лишается возможности существовать, так как не сможет удовлетворять свои естественные физиологические и социальные потребности жизнедеятельности за счет окружающего материального мира". (2) Очевидным недостатком этого определения является то, что единственной целью экологической безопасности автор называет устранение угрозы массовой гибели людей в результате неблагоприятного антропогенного изменения состояния природы. Такой подход не позволяет обществу надлежащим образом реагировать на экологические угрозы еще до достижения ими уровня, вызывающего массовую гибель людей. На наш взгляд, "экологическая безопасность" означает закрепление в правовых институтах такой системы отношений по поводу окружающей среды, которая способна служить основой нормального, стабильного существования общества и создания условий, при которых состояние всех элементов окружающей среды не представляет опасности для жизни и здоровья человека. Такое понимание экологической безопасности ближе всего к позиции В. В. Петрова, который считал, что экологическая безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных экологических интересов человека, прежде всего прав на чистую, благоприятную для жизни окружающую природную среду. К окружающей человека среде В. В. Петров относил города и другие населенные пункты; промышленные, агропромышленные, сельскохозяйственные зоны; зеленые, пригородные, лесопарковые зоны вокруг городов и промышленных центров; курорты; зоны активного отдыха. Окружающая среда характеризуется преобладанием видоизмененных (модифицированных) и преобразованных (трансформированных) человеком экологических систем
По мнению А. С. Шишко, экологическая безопасность представляет собой комплекс правовых, организационных и материальных гарантий защиты окружающей среды в каждом государстве от вредоносного воздействия, источники которого расположены за его пределами*(8). . . С таким определением нельзя полностью согласиться, ведь автор сводит круг угроз экологической безопасности только к источникам вредоносного воздействия, расположенным за пределами государства. Н. Н. Веденин отмечает, что экологическая безопасность – это родовое понятие, охватывающее все ее разновидности. В свою очередь сама экологическая безопасность является одним из видов безопасности вообще, наряду с военной, продовольственной, пожарной безопасностью. Ее можно определить как состояние защищенности человека, общества, государства и окружающей природной среды от негативного природного и техногенного воздействия, обеспечиваемое организационно-правовыми, экономическими, научно-техническими и иными средствами. А. К. Голиченков рассматривает обеспечение экологической безопасности как "достижение и поддерживание такого качества окружающей природной среды, при котором воздействие ее факторов обеспечивает здоровье человека и его плодотворную жизнедеятельность в гармонии с природой (9). Однако в этом определении отсутствует четкое указание видов воздействия на окружающую среду, которые могут привести к ухудшению здоровья человека. По мнению Г. П. Серова, "проблема обеспечения экологической безопасности должна решаться в единой, целостной системе национальных интересов и целей России, а применение правового, организационного и экономического механизмов ее обеспечения должно учитывать результаты деятельности по обеспечению рационального природопользования и эффективной охраны окружающей среды(10).
Таким образом, под обеспечением экологической безопасности в России целесообразно понимать систему мер, осуществляемых органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, включающими в себя экологическое нормирование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, контроль, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения и направленных на создание безопасных условий существования личности, общества и государства Это одно из защитных положений По мнению M. M. Бринчука, в экологическом праве понятие "обеспечение экологической безопасности" выступает в разных качествах. Оно "может рассматриваться как один из основных принципов природопользования и охраны окружающей среды, в соответствии с которым любая экологически значимая деятельность, а также предусматриваемые в законодательстве и осуществляемые на практике природоохранительные меры должны оцениваться с позиции экологической безопасности. В известной мере в научном и практическом плане понятие "обеспечение экологической безопасности" порой употребляется как синоним охраны окружающей среды, имея в виду, что соответствующая деятельность направлена на сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды. Обеспечение экологической безопасности может рассматриваться также как важнейшая цель и задача деятельности по восстановлению и сохранению благоприятного состояния окружающей среды, прежде всего с точки зрения ее чистоты (незагрязненности) и ресурсоемкости"*(12) Методика анализа процесса обеспечения экологической безопасности в России будет изложена автором во втором параграфе данной главы
§ 2 Методика анализа процесса обеспечения экологической безопасности России
Справочно: Руководствуясь принципом обучения «От простого – к сложному» , изложим методику анализа сущности, структуры и содержания процесса обеспечения экологической безопасности в России с использованием методических подходов при анализе менее сложных явлений и процессов, происходящих в окружающей нас природе. С этой целью проанализируем сущность, структуру и содержание такого уникального природного явления как ДЕРЕВО (см. следующий слайд) Дерево - фанерофит; жизненная форма растений с сохраняющимся всю жизнь многолетним одревесненным главным стеблем (стволом) и ветвями, образующими крону. – это его сущностное определение Структурно дерево состоит из кроны, ствола и корней. Содержательно каждый из данных структурных компонентов включает в себя несколько существенных элементов (ветви и листья – у кроны дерева, у ствола – элементы, именуемые вершиной и комлем и т. д. Аналогично данной методике должен анализироваться процесс обеспечения экологической безопасности в России. См. след слайд Структурно-логическую модель теоретического анализа и методики исследования проблемы, включающей в себя 3 блока
Дерево - фанерофит; жизненная форма растений с сохраняющимся всю жизнь многолетним одревесненным главным стеблем (стволом) и ветвями, образующими крону. Сущность Структура Содержание Крона дерева Ствол Корни Ветви Листья или хвоя. Тонкую часть ствола называют вершиной; нижнюю, толстую часть — комлем ………. .
Справочно: Структурно-логическая модель теоретического анализа и методики исследования проблемы, включающая в себя 3 блока 1 блок сущностной Сущность исследуемой проблемы Структура исследуемой проблемы 1 - й структурный компонент 2 - й структурный компонент Содержание исследуемой 3 - й структурный компонент проблемы 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 2 блок – структурный В качестве структурных компонентов могут выступать функции, задачи, способы, звенья, элементы, раскрывающие сущность 3 блок – содержательный (см. примечание) Примечание. В случае, если для раскрытия 3 блока потребуется большое количество страниц (более 30% общего объема работы), автор может сделать оговорку, что он выбирает из трех структурных компонентов один (два), по его мнению самый важный, позволяющий наиболее полно раскрыть анализируемую проблему, а остальные только обозначает
Система обеспечения экологической безопасности в России В н е ш н я я с р е д а (мировое сообщество, геосреда) Система внешних факторов, влияющих на процесс обеспечения экологической безопасности в России (политические, социальные, правовые, экономические, региональные, экологические и т. д. ) В н у т р е н н я я с р е д а Система внутренних факторов, влияющих на процесс обеспечения экологической безопасности в России (политические, социальные, правовые, экономические, региональные, климатические, материальные, бытовые, финансовые, правовые, культурные и тд. ) Органы государственной власти и управления, общественные объединения, граждане РФ 1 -й структурный компонент МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ • экологическое нормирование; • оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду; • экологическая экспертиза; • экологическое лицензирование; • экологическая сертификация; • экологический контроль; • юридическая ответственность за экологические правонарушения. 2 -й структурный компонент Экологическая безопасность личности, общества и государства 3 -й структурный компонент
Из представленного автором рисунка следует, что в систему обеспечения экологической безопасности в России входят следующие основные компоненты: первый - субъект управления, в качестве которого выступают органы государственной власти и управления, общественные объединения, граждане РФ; второй - механизм обеспечения экологической безопасности включающий в себя экологическое нормирование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, контроль, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения; третий - экологическая безопасность личности, общества и государства взаимоотношений, Кроме указанных компонентов, элементами данной системы являются внутренняя среда с системой внутренних факторов, а также внешняя среда с системой внешних факторов влияющих на процесс взаимодействия вышеуказанных компонентов, усиливая или ослабляя его. Далее дается характеристика каждому из элементов, отраженному на рисунке. В случае ограниченного объема, установленного рамками исследования, целесообразно детальному анализу подвергнуть 1 компонент, т. е в нашем случае это деятельность органов государственной власти и управления, общественных объединений, граждан РФ в функциях которых находится реализация механизма обеспечения экологической безопасности включающего в себя экологическое нормирование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, контроль, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения;
Органы отвечающие за экологическую безопасность в России Комиссия по правам человека при Президенте РФ Президент РФ Межведомственная комиссия Совета Безопасности по экологической безопасности ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Государственная Дума Совет Федерации ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ Министерства, комитеты, ведомства Республики, края, области, Москва, С-Петербург Специальные уполномоченные органы охраны окружающей природной среды Комплексные Отраслевые Функциональные Минприроды Роскомзем Госкоматонадзор Госкомсанэпидемнадзор Роскомнедра Госгортехнадзор Росгидромет Рослесхоз ГТК МЧС Роскомрыболовства МВД
Из представленной автором схемы следует, что систему обеспечения экологической безопасности в России образует Президент РФ, среди основных функций которого находятся …………………………. В ходе реализации данных функций Президент РФ отдает указания Межведомственной комиссия Совета Безопасности по экологической безопасности, Комиссии по правам человека при Президенте РФ среди которых выделяются следующие задачи по ………………. . Федеральное Собрание РФ состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, как законодательный орган страны в вопросах обеспечения экологической безопасности в России осуществляет следующие функции ………………………… Правительство РФ в вопросах обеспечения экологической безопасности в России осуществляет следующие функции ………………… Далее характеризуются другие федеральные органы власти, отраженные на схеме в пределах их функций по обеспечению экологической безопасности в России …… Однако более углубленной характеристике должны быть подвергнуты функции тех органов управления, которые непосредственно отвечают за обеспечение экологической безопасности в России ……………… К ним относится Министерство природных ресурсов РФ.
СТРУКТУРА Министерства природных ресурсов РФ (основные подразделения) Министерство природных ресурсов РФ (основные подразделения) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Основные Федеральное агентство водных ресурсов функции Экспертиза проектов правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивнометодических документов органов государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на использование природных ресурсов; по Федеральное агентство лесного хозяйства обеспечению Разработка, согласование и представление на утверждение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты по бассейну водного объекта или его участку, согласование нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для водопользователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Федеральное агентство по недропользованию экологической Согласование в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации, технологических, санитарных и других мероприятий по охране и защите лесов, проводимых гражданами и юридическими лицами при осуществлении ими деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов; безопасности Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в, том числе имущества, переданного и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
Из представленной автором структуры Министерства природных ресурсов РФ следует, что основными подразделениями, отвечающими за процесс обеспечения экологической безопасности в России являются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию. В процессе обеспечения экологической безопасности в России Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет экспертизу проектов правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов органов государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на использование природных ресурсов …………. (др. функции). Федеральное агентство водных ресурсов при обеспечения экологической безопасности в России производит разработку, согласование и представление на утверждение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты по бассейну водного объекта или его участку, согласование нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для водопользователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации …………. (др. функции).
Федеральное агентство лесного хозяйства процессе обеспечения экологической безопасности в России осуществляет согласование в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации, технологических, санитарных и других мероприятий по охране и защите лесов, проводимых гражданами и юридическими лицами при осуществлении ими деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов…. . …………. (др. функции). Федеральное агентство по недропользованию при обеспечении экологической безопасности в России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в, том числе имущества, переданного и казенным предприятиям, подведомственным Агентству…. . …………. (др. функции). Таким образом, исследование проблемы обеспечения экологической безопасности в России, показало, что в стране сложилась определенная система управления данным сложным социальны явлением, основу которой составляют органы государственной власти и управления. Среди них следует особо выделить подразделения отвечающие за процесс обеспечения экологической безопасности в России, которыми являются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию.
ВЫВОДЫ ПО 1 ГЛАВЕ Проанализировав теоретико-методологические подходы к анализу процесса обеспечения экологической безопасности России в современных условиях автор делает вывод, что: 1. Под обеспечением экологической безопасности в России целесообразно понимать систему мер, осуществляемых органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, включающими в себя экологическое нормирование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, контроль, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения и направленных на создание безопасных условий существования личности, общества и государства. (т. е. – это сущность проблемы) 2. Систему обеспечения экологической безопасности в России образуют следующие основные компоненты: первый - субъект управления, в качестве которого выступают органы государственной власти и управления, общественные объединения, граждане РФ; второй - механизм обеспечения экологической безопасности включающий в себя экологическое нормирование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, контроль, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения; третий экологическая безопасность личности, общества и государства взаимоотношений, Кроме указанных компонентов, элементами данной системы являются внутренняя среда с системой внутренних факторов, а также внешняя среда с системой внешних факторов влияющих на процесс взаимодействия вышеуказанных компонентов, усиливая или ослабляя его. (т. е. – это структура проблемы)
3. Основным содержанием системы обеспечения экологической безопасности в России является реализация функций органов государственного управления, в чьем ведении находятся решение данной проблемы. Среди следует особо выделить Министерство природных ресурсов РФ, отвечающего за процесс обеспечения экологической безопасности в России, в структуре которого выделяются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию. Именно данные подразделения по своим функциональным задачам обязаны осуществлять постоянную деятельность, направленную на обеспечение экологической безопасности в России, заключающуюся в экологическом нормировании, оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, проведении экологической экспертизу, лицензирования, сертификации, контроле, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения, направляя их на создание безопасных условий существования личности, общества и государства. Реализация данных функций должна быть положена в основу анализа деятельности органов государственного управления в решении данной проблемы Проведенное автором исследование теоретико-методологических подходов к исследованию процесса обеспечения экологической безопасности России в современных условиях, позволил ему определить сущность, структуру и содержание данного социального явления, что закладывает основы для перехода к анализу его состояния и динамики, что и будет осуществлено во второй главе данной работы.
Глава 2 Состояние, динамика и пути оптимизации процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период (2002 - 2006 гг. ) § 1 Состояние и динамика процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период
Справочно: Данная глава носит аналитико-статистический характер. В ней раскрываются основные результаты, полученные автором входе работы (практики) в конкретной организации (учреждении) по исследуемой проблеме. Справочно: В начале главы подчеркивается ее важность и значимость для проведения данного исследования. (5 -8 предложений) Например: Анализ состояния и динамики процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период очень важен для нашего исследования. Он позволит выявить проблемы в функциональной деятельности органов управления, определить степень обеспечения экологической безопасности в России, степень влияния на неё внешних и внутренних факторов, а также раскрыть эффективность методов управления данным процессом, что создаст предпосылки для поиска путей оптимизации данного процесса. Справочно: Порядок оформления материала данной главы характеризуется наличием таблиц, диаграмм, гистограмм, графиков, схем и др. , отражающих процесс анализа состояния и динамики исследуемой проблемы. При этом следует особое внимание обратить не только на правильное, грамотное оформление, но и на методику их анализа, обеспечивающую полное, детальное описание их содержимого материала. Каждый представленный в работе графический документ должен быть тщательно проанализирован и подробно описан автором исследования с обязательным указанием источников информации!
Таблица 2 Анализ состояния и динамики основных мероприятий, проводимых органами государственной власти и управления, направленных на совершенствование процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период (2002 -2006 гг. ) (в процентах) Содержание мероприятий (анализируемого материала) Исследуемый период 2002 2004 2006 Мероприятия по экологическому нормированию 100 89 106 Совместная оценка воздействия деятельности на окружающую среду. 100 92 112 Мероприятия по совершенствованию экологической экспертизы. 100 111 96 Обсуждение проблем лицензирования деятельности 100 98 120 Мероприятия по совершенствованию сертификации. 100 123 111 Совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения и т. д. 100 89 105 планируемой Примечание: Таблица составлена автором на основе анализа данных, полученных в ________. Дело 15 -2002 г. с. 15 -45. ; Д. 18. -2005, с. 60 -70 и т. д. Анализ таблицы свидетельствует, что………………………. . (далее следует описание данных таблицы по горизонтали и по вертикали с обязательной их корреляцией данных, свидетельствующих о результативности и эффективности. Эти данные можно отразить в этой же таблице или отдельными графиками и диаграммами. (Как вариант, при анализе динамики процесса, возможно данные, полученные в начальном периоде принять за 100 процентов)
1 –й вариант оформления диаграммы: Рис. 2. Анализ состояния и динамики основных мероприятий, проводимых органами государственной власти и управления, направленных на совершенствование процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период (2002 -2006 гг. ) (в процентах) Примечание: Диаграмма составлена автором на основе анализа данных, полученных в ________. Дело 15 -2002 г. с. 15 -45. ; Д. 18. -2005, с. 60 -70 и т. д. Из представленной автором диаграммы, отражающей анализ мероприятия по экологическому нормированию следует что ………………………. (производится количественно-качественное описание диаграммы)
2 –й вариант оформления диаграммы: анализ одного из компонентов процесса Рисунок 1 Динамика мероприятий по экологическому нормированию проводимых органами государственной власти и управления, направленных на совершенствование процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период (20022006 гг. ) Описание диаграммы производится аналогично предыдущей (рис. 1)
§ 2 Пути оптимизации процесса обеспечения экологической безопасности России условиях реформирования российской экономики
Проведённый в первом параграфе второй главы анализ состояния и динамики обеспечения экологической безопасности России условиях реформирования российской экономики свидетельствует о том, что вскрытые недостатки данного процесса носят системный характер. На современном этапе в Росси развитие взаимодействия между органами государственной власти в вопросах обеспечения экологической безопасности России происходит не так, как задумывалось государственными институтами и как хотелось бы гражданам страны. Это дает право автору искать решения проблем оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России на уровне государства и общества. Выше изложенное должно предопределить направление поиска основных путей оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России реформирования российской экономики. В этих целях необходимо главное внимание сосредоточить на анализе различного рода федеральных, региональных и муниципальных комплексных программ, проектов, направленных на решение исследуемой автором проблемы.
Справочно: В нашем случае поиск основных путей оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики целесообразно изложить в следующей редакции. ……Анализ проблемы поиска путей оптимизации обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики показывает, что их решение лежит в плоскости реализации уже ныне действующих федеральных, региональных и муниципальных комплексных программ, проектов и т. д. (Далее дается анализ этих документов) Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в условиях реформирования российской экономики существуют следующие пути оптимизации обеспечения экологической безопасности России , отображенные автором на рисунке 3.
Рациональное использование природных ресурсов Предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды Поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии Создание и внедрение безопасных производств Экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ Минимизация последствий радиационных аварий и катастроф Воспитание экологической культуры населения Предотвращение загрязнения природной среды Безопасное хранение и уничтожение запасов химического оружия Принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах РФ Рис. 3 Пути оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики Из представленной автор схемы следует, что……………. ( раскрытие и описание содержание основных путей оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России)
ВЫВОДЫ ПО 2 ГЛАВЕ Проанализировав состояние, динамику и пути оптимизации процесса обеспечения экологической безопасности России в исследуемый период (2002 -2006 гг. ), автор приходит к следующим выводам. 1. Данная система характеризовалась нестабильностью, отсутствием четкой, продуманной программы взаимодействия и т. д………………………………. 2. В результате низкой эффективности системы в исследуемый период наблюдается снижение качества и эффективности проводимых мероприятий, что сказывается на …………………… 3. Имеющиеся проблемы в системе обеспечения экологической безопасности России повлияли на ее состояние что повлекло за собой…………………. 4. И т. д……………
Основными путями оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики являются: 1. Рациональное использование природных ресурсов. Здесь главными элементами являются………………. . 2. Экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения. Содержание данного процесса включает в себя……………. . 3. Воспитание экологической культуры населения, среди которых выделяются……………. . 4. Предотвращение загрязнения природной среды. Главные элементы данного процесса…………………. . 5. Принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах РФ, включающих в себя……………. 6. Минимизация последствий радиационных аварий и катастроф. Основными их них являются……………. . И т. д.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Справочно: Принцип изложения материала в заключении: задачи, поставленные автором во введении, должны найти здесь конкретное отражение + организациям. рекомендации (предложения) соответствующим Изложение текста заключения: Проведенный автором анализ совершенствования системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики и путей их оптимизации, позволил ему прийти к следующим выводам. (дается обобщенная характеристика по выводам каждой главы дипломной работы). Под обеспечением экологической безопасности в России целесообразно понимать систему мер, осуществляемых органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, включающими в себя экологическое нормирование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, контроль, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения и направленных на создание безопасных условий существования личности, общества и государства Систему обеспечения экологической безопасности в России образуют следующие основные компоненты: первый - субъект управления, в качестве которого выступают органы государственной власти и управления, общественные объединения, граждане РФ; второй - механизм обеспечения экологической безопасности включающий в себя экологическое нормирование, оценку воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологическую экспертизу, лицензирование, сертификацию, контроль, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения;
третий - экологическая безопасность личности, общества и государства взаимоотношений, Кроме указанных компонентов, элементами данной системы являются внутренняя среда с системой внутренних факторов, а также внешняя среда с системой внешних факторов влияющих на процесс взаимодействия вышеуказанных компонентов, усиливая или ослабляя его Основным содержанием системы обеспечения экологической безопасности в России является реализация функций органов государственного управления, в чьем ведении находятся решение данной проблемы. Среди следует особо выделить Министерство природных ресурсов РФ, отвечающего за процесс обеспечения экологической безопасности в России, в структуре которого выделяются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию. Именно данные подразделения по своим функциональным задачам обязаны осуществлять постоянную деятельность, направленную на обеспечение экологической безопасности в России, заключающуюся в экологическом нормировании, оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, проведении экологической экспертизу, лицензирования, сертификации, контроле, а также совершенствование юридической ответственности за экологические правонарушения, направляя их на создание безопасных условий существования личности, общества и государства. Реализация данных функций должна быть положена в основу анализа деятельности органов государственного управления в решении данной проблемы Система обеспечения экологической безопасности в России характеризовалась нестабильностью, отсутствием четкой, продуманной программы взаимодействия и т. д………………………………. В результате низкой эффективности системы в исследуемый период наблюдается снижение качества и эффективности проводимых мероприятий, что сказывается на …………………… Имеющиеся проблемы в системе обеспечения экологической безопасности России повлияли на ее состояние что повлекло за собой………………….
Основными путями оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики являются. Рациональное использование природных ресурсов. Здесь главными элементами являются………………. . Экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения. Содержание данного процесса включает в себя……………. . Воспитание экологической культуры населения, среди которых выделяются……………. . Предотвращение загрязнения природной среды. Главные элементы данного процесса…………………. . Принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах РФ, включающих в себя……………. Минимизация последствий радиационных аварий и катастроф. Основными их них являются Справочно: Далее автор переходит к изложению конкретных рекомендаций (предложений) по оптимизации системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики (Они являются обязательным элементом дипломной работы) Блок рекомендаций (предложений) может включать конкретные предложения органам федерального, регионального, муниципального уровней управления, общественным объединениям, руководителям предприятий и организаций, учебным заведениям, а также конкретным должностным лицам, от которых зависит решение анализируемой проблемы. Справочно:
Вариант содержание текста рекомендаций (предложений): Исходя из выводов и результатов исследования, можно выделить ряд практических рекомендаций: 1. В целях совершенствования системы взаимоотношений предприятия и банка в условиях реформирования российской экономики Президенту РФ подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ законопроект, предусматривающий……………………… 2. Государственной Думе Федерального Собрания РФ внести изменения в статью ___Федерального Закона_______, конкретизирующие…… 3. Правительству РФ в срок до…………. разработать и принять постановление, направленное на дальнейшую оптимизацию системы экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики. Центральным звеном данного постановления должно стать ……………. . 4. Правительству Москвы, московской Городской Думе…………… 5. В рамках высшего профессионального образования, при подготовке специалистов экономического и управленческого профиля целесообразно проблему системы экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики выделить в отдельный раздел (дисциплину). 6. Общественным объединениям различных уровней в целях формирования правильного понимания российскими гражданами необходимости рыночных отношений для развития современной экономики страны необходимо в программах, заявлениях, резолюциях прививать правильное понимание системы экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики в условиях нестабильной экономики России.
7. Администрации предприятия (ООО) в целях активизации участия в процессе обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики, необходимо, , , , , …………. . для чего: Директору предприятия………………………………. Заместителям директора предприятия……………………. . Главному бухгалтеру предприятия ……………………… Начальникам отделов ………………………… и т. д. Финальная часть курсовой работы: Рассмотренные проблемы системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики и путей их оптимизации не исчерпывают всего комплекса вопросов, касающихся сущности, содержания и механизмов решения данных проблем. Они представляют собой лишь одну из попыток изучения системы обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики. Даже небольшое продвижение вперёд в исследовании обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики представляется весьма полезным. Практика управления системой обеспечения экологической безопасности России в условиях реформирования российской экономики постоянно выдвигает новые теоретические проблемы, требующие внимательного анализа, решения, выработки практических рекомендаций.
(Справочно: список литературы оформляется не только для анализа проблемы, но и для копирования и вставки в режиме сносок по тексту. Размер шрифта при этом может быть либо 12, либо 10 Times New Roman CYR, в зависимости от наличия материала у исследователя). В дальней шрифт приводится в соответствии со стандартом (14 Times New Roman CYR СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Законы, указы, постановления Воздушный кодекс Российской Федерации. - М. : ООО «Гросс. Медиа» , 2004. - 46 с. 2. Книги, изданные под фамилией автора (авторов) 2. 1. Авторов не более трех Ожегов С. И. Словарь русского языка. М. : Мир, 1985. - 515 с. Маслова Н. И. , Серветник Г. Е. , Петрушин А. Б. Эколого-биологические основы поликультуры рыбоводства. - М. , 2002. - 268 с. 2. 2. Авторов не более четырех Урбоэкологическое планирование: учебное пособие/ И. И. Васин, П. П. Петров, С. С. Сидоров, М. А. Иванов. М. : Изд-во МГУ, 2003. - 120 с. 2. 3. Авторов более четырех Промышленная экология /А. П. Иванов, Т. В. Казадаева, В. Ф. Зайцев и др. - М. , 2000. - 367 с. 3. Книги, изданные под редакцией автора (авторов) Актуальные проблемы уровня и качества жизни и формирование социальной политики/ Под ред. В. Н. Бобкова. - М. : Всероссийский центр уровня жизни, 2000. - 75 с. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под общ. ред. В. И. Шкатуллы. - М. : Инфра-М, 1997. - 664 с. 4. Статья в серийном издании: 4. 1. Авторов не более трех: Иванов И. И. . Петров А. А. , Сидоров И. В. Исследование процессов течения// Изв. АН СССР. Сер. "Э". - 1982. № 2 -С. 71 -77. 4. 2 Авторов не более четырех: Исследование процессов течения/ И. И. Иванов, А. А. Петров, И. В. Сидоров, Е. К. Зайцев//МТТ, сер. 11. -1985. -№ 3 -С. 11 -12. 4. 3. Авторов более четырех: Исследование процессов течения/ И. И. Иванов, А. А. Петров, И. В. Сидоров и др. //Вест. МГУ. Сер. 5. -1985. Том. З; № 4. -С. 11 -12.
5. Статья в книге и сборнике: Исследование процессов релаксации / И. И. Иванов, Е. И. Зайцев// Механика деформирования: Сб. науч. тр. ИПМ. -М. , 1983. -Вып. З-С. 94 -96. Зайцев В. И. Социальное, экономическое и экологическое значение сельского хозяйства//в кн. «Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: проблемы и перспективы» . М. : КМК, 2005. - С. 21 -34. 6. Статьи в журналах Жилина А. Все вокруг колхозное. //Рыболов. - 1989. - № 2. -С. 8 -11. 7 Произведение из собрания сочинений Тарле Е. В. Чем объясняется современный интерес к экономической истории//Соч. : В 12 т. - М. , 1957. -Т. 1. -С. 297 -304. 8. Статья из газеты Кордов В. Кто в ответе за природу? //Деловой мир. 2002. 31 марта. 9. Диссертация Хохряков В. Р. Экологическая характеристика водоемов национального парка «Смоленское Поозерье» и их рациональное использование// Автореферат диссертации. - Смоленск, 2001. - 22 с. 10. Электронное издание Дронов Р. Оценка финансового состояния предприятия [электронный ресурс] / Дронов Р. , Разник А. И. , Бунина Е. М. // httр//www. sрsl. nsk. ru. 11. Статьи из ежегодников Народное образование и культура // СССР в цифрах в 1985 г. - М. , 1986. - С. 241 - 255. 12. Статьи из энциклопедий и словарей Бирюков Б. В. Моделирование / Б. В. Бирюков, Ю. А. Гастев, Е. С. Геллер // БСЭ. -3 -е изд. - М. , 1974. Т. 16. - С. 393 -395.
Скачать презентацию Примерный порядок оформления курсовых работ студентами факультета охраны
КР - РГСУ-2007-алгоритм-основа.ppt