Приложение к решению Думы Города Томска от 25

Приложение к решению Думы Города Томска от 25. 04. 2014 № 988 Приложение к решению Думы Города Томска от 27. 06. 2006 № 224 ********* Стратегия развития Города Томска до 2020 года (с прогнозом до 2030 года)

ОГЛАВЛЕНИЕ I. Вводная часть. ……………………………………. . …… 3 1. 1. Необходимость актуализации Стратегии развития Города Томска …. ………. . 3 1. 2. Основные подходы к актуализации Стратегии…………………. 4 1. 3. Структура Стратегии…………………………. 5 1. 4. Органы управления реализацией Стратегии…………………. . ………… 5 II. Стратегические ресурсы и проблемы развития Города Томска………. ………………… 6 2. 1. Интегральная оценка социально-экономической ситуации в Городе Томске……. . 6 2. 2. Глобальные вызовы современности………………………. . . 9 2. 3. SWОT – анализ Города Томска……………………………. . 10 III. Стратегическая цель развития Города Томска…. ……………. ……… 11 IV. Стратегические направления развития Города Томска …………. . ……………… 12 V. Механизм реализации Стратегии………………………………. . 16 VI. Мониторинг и оценка реализации Стратегии……………. . ………………. . 17 VII. Сценарные варианты Стратегии………………………………. 18 VIII. Система сбалансированных показателей Стратегии развития Города Томска до 2020 года (с прогнозом до 2030 года)…. …………………. . …………… 21 2

I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 1. 1. Необходимость актуализации Стратегии развития Города Томска Действующая до настоящего времени «Стратегия развития города Томска до 2020 года» (далее - Стратегия), утвержденная решением Думы города Томска от 27. 06. 2006 № 224, разрабатывалась в 2004 -2005 годы при участии Фонда «Институт экономики города» , Фонда «Агентство развития Томской области» и администрации Города Томска. Финансовую поддержку проекту оказали Администрация Томской области, администрация Города Томска, а также Агентство США по международному развитию (USAID). Основные положения Стратегии формулировались семью тематическими экспертными группами, в работе которых приняли участие более 200 томичей - специалисты городской и областной администраций, депутаты Думы Города Томска, руководители городских предприятий и вузов, предприниматели, представители некоммерческих организаций, журналисты. С 2007 года администрацией Города Томска проводится мониторинг реализации Стратегии, результаты которого размещены на официальном портале администрации Города Томска в разделе «Экономика» (http: //www. admin. tomsk. ru/pages/city_1_economika_strat_monitoring). Опыт реализации первого этапа Стратегии (2006 – 2012 гг. ) оказался достаточно результативным и доказал обоснованность сформированных в Стратегии главных векторов городского развития. Об этом свидетельствует рост численности и доходов городского населения, динамично меняющийся облик Города Томска, а также стабильная инвестиционная активность бизнеса. Однако Стратегия не может быть статичным документом и должна корректироваться с учетом достигаемых результатов и возникающих новых общественных потребностей. Изменения во внешней среде должны своевременно отражаться в Стратегии в виде уточнения приоритетных направлений и среднесрочных задач развития Города Томска. Актуализация Стратегии обусловлена произошедшими в 2006 -2013 годы существенными изменениями внешних факторов, определяющих дальнейшее развитие Города Томска, а именно: На федеральном уровне приняты важнейшие стратегические документы: • Распоряжением Правительства РФ от 17. 11. 2008 N 1662 -р утверждена «Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» ; • Распоряжением Правительства РФ от 05. 07. 2010 N 1120 -р утверждена «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года» ; • Распоряжением Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1756 -р одобрена «Концепция создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок» - проект «ИНО Томск’ 2020» . • Указы Президента РФ от 07. 05. 2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» , № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» , № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» , № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» , № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» , № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» , № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» , № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» определили важнейшие задачи и целевые показатели социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу; • В 2013 году Министерство экономического развития России разработало Прогноз долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. На межрегиональном уровне: произошел качественный «прорыв» городов Сибири и Дальнего Востока в процессе повышения геоэкономической конкурентоспособности - формирование крупных агломераций (Красноярская, Иркутская и др). Работа с городскими пространствами в логике агломерирования создала на отдельных территориях платформу для существенного увеличения их финансирования из федерального бюджета, способствовала росту инвестиционных вложений местных и привлеченных в регионы бизнес-структур. На областном уровне: • Постановлением Администрации Томской области от 08. 07. 2011 N 204 а утверждена «Схема территориального планирования Томской области» , планируется разработка Схемы территориального планирования Томской агломерации; • Постановлением Законодательной Думы Томской области от 25. 10. 2012 № 643 утверждена новая редакция Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года); • Постановлением Законодательной Думы Томской области от 31. 10. 2013 N 1531 утверждена «Стратегия развития социальной сферы Томской области до 2022 года» . В настоящее время проводится активная работа по формированию и утверждению отраслевых стратегий развития Томской области. Произошли существенные изменения в системе муниципального управления: • Указом Президента РФ от 28. 04. 2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» с 2008 года введена система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; • в рамках происходящего в Российской Федерации реформирования муниципальных финансов с 2006 года в бюджетный процесс внедряются принципы программно-целевого управления бюджетными расходами; • на государственном и муниципальном уровнях началась реализация проекта «Электронное Правительство» . С учетом вышеуказанных и других изменений во внешних и внутренних факторах, а также на основе достигнутых к 2013 году показателей социально-экономического развития Города Томска, администрацией Города Томска проведена работа по актуализации Стратегии. 3

I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 1. 2. Основные подходы к актуализации Стратегии В связи с необходимостью аккумуляции имеющихся ресурсов в наиболее приоритетных и социальнозначимых сферах городского развития, в ходе актуализации переструктурированы стратегические направления, уточнены цели и основные задачи социально-экономического развития Города Томска. Трансформация стратегических направлений в результате их актуализации отражена в схеме: Стратегические направления развития Города Томска актуализированные: до актуализации: Пространственное развитие Томска: повышение качества городской среды Широкие возможности для самореализации горожан Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики-производителя и экспортера инноваций широкого спектра, технико-внедренческой зоны мирового уровня Развитие городского сообщества Комфортная городская среда Внешнее позиционирование города Рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики Обеспечение комплексной безопасности городской среды Анализ существующих в настоящее время ключевых проблем и конкурентных возможностей Города Томска показал необходимость выделения комплекса задач, связанных с сохранением и укреплением здоровья горожан, повышением требований к качеству социальных услуг, усилением значимости духовнонравственного воспитания молодежи и гражданской активности населения. На этом основании сформулировано Первое стратегическое направление «Широкие возможности для самореализации горожан» . В нем сделан акцент на повышение качества образования, укрепление здоровья горожан, развитие культурно-досуговой сферы. В качестве одного из приоритетов обозначено повышение уровня информированности населения о всех сферах жизни Города Томска и эффективное взаимодействие различных слоев городского сообщества с использованием электронных технологий. Сформированные ранее стратегические направления «Развитие городского сообщества» и «Внешнее позиционирование города» аккумулированы в первом направлении в ранге соответствующих задач. Динамичный рост городского населения в 2006 -2012 годы усилил остроту проблем, связанных с комфортностью проживания горожан, а именно: доступностью жилья и качеством коммунальных услуг, состоянием улично-дорожной сети и транспортного обслуживания. Проблемы в указанных сферах более всего волнуют горожан, а реализация задач по улучшению условий проживания в городском пространстве требует наибольших финансовых вложений. В связи с этим создание «Комфортной городской среды» - это Второе стратегическое направление, приоритетами которого являются: сбалансированное пространственное развитие, городская инфраструктура жизнеобеспечения, доступное и комфортное жилье, улучшение экологической обстановки и повышение безопасности жизнедеятельности. При актуализации стратегического направления «Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики - производителя и экспортера инноваций широкого спектра, технико-внедренческой зоны мирового уровня» целевой ориентир смещен на повышение доходов и уровня жизни населения. В связи с чем Третье стратегическое направление актуализированной Стратегии сформулировано как «Рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики» . Данное направление определено с учетом уникального научно-образовательного и инновационного потенциала Города Томска. Кроме того, оно обеспечивает финансовые возможности реализации других направлений и достижение общей цели Стратегии. Актуализация Стратегии позволила уточнить целевые векторы и задачи по каждому стратегическому направлению на период до 2020 года и сформировать значения индикаторов достижения стратегической цели с учетом прогноза основных показателей развития Города Томска до 2030 года. 4

I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 1. 3. Структура Стратегии Структурно актуализированная Стратегия состоит из восьми частей: I. Вводная часть. В первой части содержатся обоснование, подходы и задачи актуализации Стратегии. II. Стратегические ресурсы и проблемы развития Города Томска. Вторая часть представляет собой оценку состояния ключевых показателей социально-экономического развития Города Томска и их сравнительную динамику за истекший период реализации Стратегии. В ней описаны изменения в трендах развития городов, обусловленные влиянием глобализации. На основе интегральной оценки социальноэкономической ситуации в муниципальном образовании «Город Томск» , складывающейся под влиянием внутренних и внешних факторов, а также с учетом ключевых вызовов современности, сформирована матрица сильных и слабых сторон Города Томска, предоставляющих новые возможности и указывающих на угрозы его развитию. III. Стратегическая цель развития Города Томска. В третьей части сформулированы перспективное видение, стратегическая цель и приоритетные направления развития Города Томска. IV. Стратегические направления развития Города Томска. В четвертой части представлено описание стратегических направлений развития Города Томска. Каждое направление имеет целевые векторы реализации, по которым сформированы комплексы задач и ожидаемые результаты, на достижение которых направлена Стратегия. V. Механизм реализации Стратегии. В пятой части указан комплекс механизмов, обеспечивающих выполнение Стратегии. VI. Мониторинг и оценка реализации Стратегии. В шестой части описано содержание мониторинга Стратегии и перечислены ключевые индикаторы реализации Стратегии VII. Сценарные варианты Стратегии. В седьмой части приведены варианты долгосрочного социальноэкономического развития Города Томска, определенные в зависимости от результатов эффективности управления изменениями и комплексного воздействия внешних и внутренних ключевых факторов на ход реализации Стратегии. VIII. Система сбалансированных показателей Стратегии развития Города Томска до 2020 года (с прогнозом до 2030 года). В заключительной части содержится перечень индикаторов целей и задач Стратегии, представляющий основу для ежегодного мониторинга Стратегии. Указанный перечень является также ориентиром при разработке иных документов стратегического и программно-целевого планирования. 1. 4. Органы управления реализацией Стратегии В состав органов управления реализацией Стратегии входят: Дума Города Томска, Мэр Города Томска и администрация Города Томска. Для решения отдельных задач реализации Стратегии органы управления реализацией Стратегии могут создавать рабочие группы. Органы управления реализацией Стратегии выполняют следующие функции: • Дума Города Томска утверждает Стратегию и контролирует ее выполнение; рассматривает и утверждает изменения в Стратегию в случае необходимости. • Администрация Города Томска организует планирование и управление реализацией Стратегии в координации с Генеральным планом Города Томска, документами градостроительного планирования, отраслевыми стратегиями и программами развития, обеспечивает рамках имеющихся полномочий реализацию Стратегии и достижение ее целевых показателей. • Мэр Города Томска возглавляет процесс управления реализацией Стратегии, а также выполняет другие функции в рамках установленных полномочий в целях обеспечения реализации Стратегии. Успешность Стратегии зависит от эффективного взаимодействия трех основных групп, постоянно присутствующих в городской системе: а) городского сообщества, заинтересованного в создании качественной жизненной среды и развитии экономики; б) бизнес-сектора, заинтересованного в создании комфортных условий для успешных коммерческих операций; в) органов власти, заинтересованных в доверии городского сообщества к ее действиям по управлению Городом Томском и увеличении доходов городского бюджета. В связи с этим органы управления реализацией Стратегии: • предпринимают действия по привлечению всех слоев городского сообщества к осуществлению мероприятий Стратегии; • обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии; • в целях привлечения дополнительных источников финансирования организуют участие Города Томска в федеральных программах, проектах и мероприятиях, а также программах, проектах и мероприятиях Томской области, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии. 5

II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА 2. 1. Интегральная оценка социально-экономической ситуации в Городе Томске Демография. В 2006 -2012 годы в городе сложилась сравнительно благоприятная демографическая ситуация. Стабильное превышение числа родившихся над количеством умерших обусловило естественный прирост населения. Ежегодный миграционный прирост населения в значительной степени был обеспечен устойчивым развитием научно - образовательного комплекса и высоким качеством предоставляемых томскими вузами образовательных услуг. Средняя продолжительность жизни горожан за 2006 – 2012 годы реализации Стратегии увеличилась с 66 лет в 2005 году до 68, 5 лет в 2012 году, хотя этот показатель планировалось достичь только в 2015 году. Таблица 1 Изменение численности и занятости городского населения в 2006 -2012 годы человек № п/п Наименование показателя 1 6 Численность постоянного городского населения по состоянию на конец года – всего, в том числе: трудоспособного возраста в возрасте старше трудоспособного в возрасте младше трудоспособного Численность занятых в экономике , всего в том числе на крупных и средних предприятиях 7 на малых предприятиях 8 занятые по найму у индивидуальных предпринимателей 9 количество индивидуальных предпринимателей 2 3 4 5 2005 год 2012 год Прирост (+), сокращение (-) к 2005 году 489 879 569 462 +79 583 342 120 77 006 70 753 372 662 106 297 90 503 +30 542 +29 291 +19 750 229 942 262 737 +32 795 145 577 146 197 48 900 77 000 22 547 22 300 12 918 17 240 +620 +28 100 -247 +4 322 Рынок труда и уровень жизни. Томск имеет емкий и сравнительно устойчивый рынок труда. Довольно значительные сокращения числа рабочих мест на предприятиях в 2008 -2010 -х годах не сопровождались резким ростом безработицы и социальной напряженности. Уровень безработицы, достигнувший своего пика в 2009 году - 3, 5 тысячи официально зарегистрированных безработных - в дальнейшем нивелирован, преобладающая доля горожан, потерявших работу, нашла себя в новой социально – экономической нише, получив дополнительное образование по востребованным на рынке труда специальностям. Число безработных граждан по состоянию на конец 2012 года составляло 1 456 человек, или 0, 6 % от численности экономически активного населения Города Томска. Всего в экономике Города Томска в 2012 году было занято 262, 7 тысячи человек – на 19, 2 тысячи больше, чем планировалось к 2020 году. При этом за 2006 – 2012 годы в структуре занятости населения Города Томска произошли определенные изменения. Структура занятости населения Города Томска: в 2005 году: в 2012 году: Прочие виды Государстдеятельности венное 9% управление 7% Транспорт и связь 9% финансовая деятельность 2% Промышленность 20% Здравоохранение 8% Строительство Образование 6% 13% Оптовая и розничная Операции с торговля недвижимым 17% имуществом, аренда и предоставление услуг 9% Государственное управление 7% Транспорт и связь 7% Прочие виды деятельности 4% Здравоохранение 7% Строитель. Образование ство 12% 7% Финансовая деятельность 2% Промышленность 19% Оптовая и розничная торговля 20% Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 15% В частности, доля занятых в промышленном производстве сократилась с 20% до 19%, в торговле – возросла с 17% до 20%. Значительно возросло число занятых в сфере операций с недвижимым имуществом и предоставлением услуг – с 9% до 15%. В этом Город Томск следует общемировой тенденции, характерной для крупных городов, переходящих к постиндустриальной экономике. Томск отличается высокими темпами развития малого предпринимательства на фоне большинства городов Сибири и России в целом. По состоянию на начало 2013 года в Городе Томске осуществляли деятельность 13 тысяч малых предприятий, на которых работало 77 тысяч человек. Более 17 тысяч человек являются индивидуальными предпринимателями и обеспечивают занятость 22, 3 тысяч наемных работников. Таким образом, доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Города Томска к 2013 году достигла 44, 3% от общего числа экономически активного населения Города Томска, что на 5% выше планируемого к 2020 году значения данного показателя. Однако, несмотря на относительно высокий уровень развития малого бизнеса, пока не происходит заметного смещения сферы его интересов из торгового сегмента в производственный сектор. 6

II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА Уровень жизни. Средняя заработная плата всего работающего населения Города Томска в 2012 году составила 20, 8 тыс. руб. и в 3, 2 раза превысила установленный прожиточный минимум. На крупных и средних предприятиях Города Томска средняя заработная плата работников возросла в 2, 9 раза и достигла 30, 4 тыс. руб. Размер средней заработной платы работников, занятых в сфере малого бизнеса, за 2006 – 2012 годы возрос в 2, 2 раза – с 6 тыс. руб. до 13 тыс. руб. , и до сих пор существенно (на 57%) уступает уровню оплаты труда на крупных и средних предприятиях Города Томска. Отношение средней заработной платы работников, занятых в малом бизнесе, к ее среднегородскому уровню в 2012 году составило 62, 5%, что соответствует запланированному на 2012 год значению показателя. Таблица 2 Уровень оплаты труда работников в муниципальном образовании «Город Томск» в 2005 -2012 годы № п/п Наименование показателя Единица измерения 1 Средняя заработная плата работников крупных и средних организаций Средняя заработная плата работников в сфере малого предпринимательства Величина прожиточного минимума руб. 2 3 руб. 2005 год 2012 год к 2005 году, % 10 631, 3 30 428, 7 286, 2% 6000 13 000 216, 7% 2 983 6 637 222, 4% Экономический потенциал Города Томска. Экономический оборот томских организаций и предприятий за 2006 - 2012 годы возрос в 3, 2 раза – со 134, 2 млрд руб. в 2005 году до 419 млрд руб. в 2012 году. При этом около 60% его общего объема обеспечивают крупные и средние предприятия. Их оборот в 2012 году составил 252, 8 млрд руб. и увеличился в сравнении с показателем 2005 года в 2, 7 раза. Вместе с тем, растет вклад предприятий сферы малого предпринимательства в экономику Города Томска – за 2006 – 2012 годы их доля в общем экономическом обороте томских предприятий увеличилась с 29, 4% до 39, 7%. Основу экономического потенциала Города Томска составляет промышленный сектор: за 2006 - 2012 годы объем промышленного производства на томских предприятиях возрос в 2 раза – с 36, 9 млрд руб. до 76 млрд руб. Другим мощным ресурсом городского развития является томский научно-образовательный комплекс, который включает 6 государственных университетов, 2 из которых имеют статус национальных исследовательских; 6 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук и 7 институтов Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, 76 иных субъектов научной деятельности. Объем финансирования томского научно-образовательного комплекса в 2012 году превысил 25 млрд руб. Строительный комплекс Города Томска формируют более 2300 организаций. Объем выполняемых крупными и средними организациями строительных работ за 2006 -2012 годы вырос в 2, 3 раза – с 5, 4 млрд руб. до 12, 6 млрд руб. , а ввод в эксплуатацию жилья увеличился на 54%. Строительная отрасль активно осваивает новые технологии и материалы: монолитно-каркасное домостроение, металлические конструкции, системы по санации зданий, утеплению фасадов, новые кровельные материалы и краски. В Городе Томске появились первые жилищные и социальные объекты с наивысшими классами энергосбережения и энергоэффективности. В 2006 -2012 годы реализован ряд крупных инвестиционных проектов в различных отраслях производственной и социальной сферы, в секторе торговли и услуг. Город Томск является одним из наиболее инвестиционно - привлекательных сибирских городов. За период с 2006 года объем инвестиций в основной капитал увеличился в 2, 7 раза – с 12, 9 млрд руб. до 34, 4 млрд руб. С 2008 года реализуется крупнейший инвестиционный проект в Томской области – государственно-частное партнерство «Солнечная долина» по строительству жилого района на 1 млн кв. метров жилья. Его стоимость в ценах и по первоначальному проекту 2008 года составляет 54 млрд руб. В настоящее время проект расширяется и интегрируется с Томской особой экономической зоной технико-внедренческого типа, концепцией «ИНО Томск’ 2020» . В ценах 2004 года среднедушевой объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 50, 3 тыс. руб. и на 6 тыс. руб. превысил плановое значение 2015 года. Однако, несмотря на положительную динамику инвестиций в 2006 -2012 годы, темпы их роста уступают средним значениям по Российской Федерации в целом. Таблица 3 Основные экономические показатели развития Города Томска в 2006 -2012 годы № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Наименование показателя Единица измерения млрд руб. млн руб. тыс. кв. м. Экономический оборот Оборот крупных и средних организаций Оборот малых предприятий Объем отгруженной промышленной продукции Инвестиции в основной капитал Объем произведенных строительных работ Ввод в эксплуатацию жилья 7 2005 год 2012 год 134, 2 94, 7 39, 5 36 917, 5 12 879, 8 5 386, 3 249, 3 419 252, 8 166, 2 76 013, 5 34 398, 2 12 587, 2 384, 8 2012 год к 2005 году, % 312% 267% 420, 8% 205, 9% 267% 233, 7% 154, 3%

II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА Институт местного самоуправления в России развивается в очень сложных условиях. Происходит «вымывание» финансовых ресурсов из городов и регионов. В наименее выгодном положении при этом оказываются именно города-доноры, к которым относится и Город Томск. Складывается ситуация, при которой у органов местного самоуправления остается все меньше финансовых рычагов влияния на социально-экономическое развитие городов, но сохраняются прежний объем полномочий и наибольшая ответственность перед населением за качество проводимой на территории городов социально-экономической политики. Главные направления деятельности органов местного самоуправления, которые требуют принятия быстрых и качественных управленческих решений в Городе Томске, - это планирование социальноэкономического развития, финансовое планирование, градопланировочные работы, развитие рынка жилищнокоммунальных услуг, содержание улично-дорожной сети, «борьба» с ветхим фондом, инвестиционная и инновационная политика. Рейтинговые позиции Города Томска среди городов СФО. Среди 7 крупных административных центров Сибирского федерального округа Город Томск в 2012 году занимает место в тройке лидеров по уровню средней заработной платы на крупных и средних предприятиях, а также по ряду ключевых экономических показателей в расчете на 1 жителя, а именно: по объему инвестиций, стоимостному объему строительных работ и вводу в эксплуатацию жилья. Первенство по указанным показателям принадлежит г. Красноярску и г. Иркутску. Таблица 4 СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ СФО ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА Ед. изм. Томск Новосибирск Омск Красноярск Барнаул Кемерово Иркутск Численность населения тыс. чел. 569, 5 1 523, 6 1 160, 7 1 016, 3 681, 5 536, 3 606, 2 Средняя заработная плата руб. 30429 29640 25098 31 234 21 830 28 207 33 645, 4 млн руб. 76013 186143 … 195381 55 65, 4 116974 52 430 на 1 жителя т. р. 133, 5 122, 2 - 192, 2 82, 1 218, 1 86, 5 Ввод жилья, общей площади м 2 384 787 1 114 784 482 191 699 800 355 178 270 100 482 353 на 1 жителя м 2 0, 7 0, 4 0, 7 0, 5 0, 8 Объем строительных работ млн руб. 12587 17 934, 9 … 22 315, 8 8 387, 8 11374, 7 11 371, 3 на 1 жителя т. р. 22, 1 11, 8 - 22, 0 12, 3 21, 2 18, 8 млн руб. 34398 81 650, 3 47008 66 864, 5 20 009, 9 51 683 26 600 на 1 жителя т. р. 60, 4 53, 6 40, 5 65, 8 29, 4 96, 4 43, 9 Доходы бюджета на 1 жителя руб. 23 799 24 300 12 046 28 100 13 644 30 900 20 600 Расходы бюджета на 1 жителя руб. 23 135, 6 25 300 12 184 29 000 13 222 31 040 20 500 Показатели Объем промышленного производства Инвестиции в основной капитал Согласно ежегодно составляемому журналом «Forbes» рейтингу 30 лучших городов для бизнеса в России, Город Томск по итогам 2012 года занял 4 место, улучшив за год свои позиции на 11 пунктов. Однако, по показателям, характеризующим качество жизни, Город Томск пока находится на средних позициях среди крупнейших городов России. Таблица 5 ОБЩЕРОССИЙСКИЕ РЕЙТИНГИ ГОРОДА ТОМСКА ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА «Города, наиболее благоприятные для бизнеса» (журнал «Forbes» ) 4 место (из 30) «Рейтинг городов по качеству жизни» (институт территориального планирования «Урбаника» ) 51 место (из 100) «ТОП 100 лучших городов России» (журнал «Коммерсант. Секрет фирмы» ) 43 место (из 100) 8

II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА 2. 2. Глобальные вызовы современности Тренды развития современных городов определяются не только исторической судьбой, экономическим профилем или архитектурным обликом, но и способностью получать синергетический эффект от соединения местных устоев с веяниями глобализации и федеральными инициативами. Наиболее значимым для городского развития внешним фактором сегодня является мировой процесс глобализации, вызывающий следующие изменения в экономике и социальной сфере городов: 1. Человек - главный ориентир мирового развития: • Ориентиры мирового развития смещаются с целей экономического роста на цели развития человека • На смену понятия человека, как «придатка к машине» приходит понятие человека, как определяющего фактора экономического роста • В новом понимании город - это прежде всего сообщество людей, обладающих уникальными человеческими и интеллектуальными качествами • Конкуренция городов превращается в конкуренцию за таланты 2. Новая самоидентификация городов в глобальном мире: • Глобализация требует нового осознания городами своего места в изменяющихся стране и мире • За переосмыслением своего места в современном мире следует переоценка стратегических приоритетов и целей развития • Конкуренция между городами за людей и инвестиции вышла за национальные рамки и стала глобальной • Важную роль играет брендирование и позиционирование города, обеспечивающие его узнаваемость 3. Город - среда для реализации индивидуальных стратегий горожан: • Новые ценности формируют запрос на новое качество городской среды и социальной инфраструктуры • В конкуренции городов на первый план выходят не размеры города и его географическое расположение, а такие критерии, как комфорт, безопасность, культурная среда • Ускоряется миграция населения в более благоприятные для проживания и работы города • Требуется усиление консолидации горожан в решении вопросов улучшения городской среды 4. Глобализация требует широкомасштабного внедрения инноваций: • После вступления России в ВТО больше возможностей имеют города, включенные в систему международной кооперации и торговли • Наиболее динамично развиваются города под брендом «Smart» (разумный), что означает широкое использование информационных технологий для увязки всех инфраструктурных подсистем (дороги, транспорт, энергетика, водоснабжение, связь) и тонкого управления ими в условиях меняющихся потребностей населения и бизнеса • Бизнес размещается в местах концентрации лучшего человеческого потенциала и передовых технологий Таким образом, в условиях глобализации мировой экономики, повышения мобильности населения и сильной инерционности социально-демографических процессов обостряется глобальная конкуренция за обладание наиболее ценным современным ресурсом – человеческим. В результате человек превращается в одну из ключевых целевых аудиторий, интересы и потребности которой должны учитываться при формировании пространственной политики городского развития. Высокая конкуренция за человеческий капитал определяет повышенные требования к уровню жизни и качеству городской среды, которые должны в полной мере удовлетворять образовательные, научно-исследовательские, рекреационные, коммуникационные, информационные и другие потребности населения. В связи с этим возрастает необходимость создания на городском уровне комфортной городской среды, обеспечивающей удобное проживание томичей и гостей Города Томска, современных условий для начала и ведения бизнеса, эффективной коммуникации в городском и глобальном информационном пространстве. Необходимо учитывать, что в условиях повышения мобильности трудовых ресурсов население городов становится все более неоднородным. Различные группы населения, формирующие человеческий потенциал города, существенно различаются по уровню доходов, стилю жизни, предъявляют разные требования к организации городской среды, по-разному проявляют себя в общественной жизни. В стратегической перспективе необходимо создать условия для развития потенциала различных групп населения, их бесконфликтного проживания, интеграции, взаимоподдержки, повышения общего квалификационного и культурного ценза для жителей Города Томска. 9

II. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА 2. 3. SWОT – анализ Города Томска СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Центр богатого ресурсами региона, в котором сконцентрирован значительный человеческий и экономический потенциал Развитый научно-образовательный комплекс Наличие потенциала для развития инновационной экономики - разветвленная инновационная инфраструктура, Особая экономическая зона техниковнедренческого типа СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Сложные климатические условия. Удаленность от основных рынков сбыта. Неразвитость логистического сектора Центры принятия бизнес – решений большинства крупнейших томских предприятий находятся в других городах России Сверхконцентрация мест приложения труда и транспортных потоков в центральной части города Создаваемые промышленные парки Низкое качество улично-дорожной сети Активно формирующиеся кластеры: «Образовательный» , «Химический» , «Коммуникационное оборудование» и т. д. Преобладание однотипной многоэтажной жилой застройки. Высокий удельный вес малокомфортного жилья Имидж инновационно - активного города Развитость малого и среднего бизнеса Определенная Генеральным планом стратегия территориального развития Ветхое состояние объектов культурного наследия, представляющих историко-архитектурную ценность Изношенность коммунальной инфраструктуры. Недостаточная развитость социальной инфраструктуры Сохранившийся исторический центр города с Необеспеченность иногородних студентов томских уникальной городской деревянной застройкой рубежа вузов общежитиями современного типа. Отсутствие XIX-XX веков студенческих кампусов Высокая доля хорошо образованных и амбициозных Дефицит «общественных пространств» , пешеходных молодых людей улиц, зон семейного отдыха Активность городского сообщества ВОЗМОЖНОСТИ Использование дополнительных ресурсов территориального развития на основе Томской агломерации Низкий уровень городского патриотизма УГРОЗЫ Рост стоимости жизни Экономическая «изолированность» интересов крупных инвесторов от спектра Формирование новых «точек роста» городской экономики (ядерная медицина, новые материалы и Сложности с наращиванием налогового потенциала в нанотехнологии) связи с неопределенностью федеральной политики в области межбюджетных отношений Привлечение «якорных» инвесторов и реализация крупных инвестиционных проектов-драйверов Значительная дифференциация горожан: расслоение (промышленные парки, университетский кампус) по уровню доходов, неравная доступность социальных услуг Закрепление научного и инновационного лидерства города, формирование центра образования, науки и Критический уровень пропускной способности инноваций мирового уровня автодорог и увеличение количества ДТП Создание комфортной для проживания и работы Отвлечение значительного объема бюджетных средств городской среды на ликвидацию аварийного жилья и капитальный ремонт жилых домов Наличие условий для возникновения новых и развития имеющихся публичных пространств за счет Рост аварийности на коммунальных сетях создания пешеходно-туристской инфраструктуры Деградация районов, сохранивших историческую Формирование условий, позволяющих горожанам деревянную застройку творчески думать, планировать и действовать Снижение культурного, духовного и интеллектуального Расширение внешнеэкономических связей в потенциала молодежи промышленной, образовательной и культурной сферах Сокращение количества студентов и потеря позиций сложившегося имиджа «студенческой столицы» 10

III. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА В настоящее время глобальная конкурентоспособность городов определяется исходя не только из возможности воспроизводить достаточно образованное и здоровое население, но и из способности «удерживать» данное население на территории (т. е. предоставлять человеку возможность саморазвиваться, получать доступ к основным благам, жить в безопасности и т. д. ). Лицо Города Томска формирует уникальный ландшафт, сочетание столичной архитектуры конца XIX - начала XX века в каменном исполнении и русской северной архитектуры - деревянного зодчества. В то же время развитие Города Томска невозможно без нового строительства, использования передовых технологий. Стратегический вектор развития Города Томска должен наиболее эффективно и гармонично совмещать в себе разнонаправленные тенденции. Город Томск должен динамично развиваться, но бережно сохранять историю и традиции. Качество городской среды определяется благоустроенностью и дизайном, экологией, доступностью и качеством услуг, инвестиционными возможностями, безопасностью, профессионализмом органов местного самоуправления, системой социальной защиты и др. Город Томск обладает уникальным сочетанием факторов, которые могут обеспечить развитие в нем инновационной экономики - системного «сращивания» науки и производства, коммерциализации научных разработок. Главный принцип Стратегии заключается в том, чтобы использовать имеющиеся у Города Томска преимущества в процессе создания гармоничной среды, в которой хочется жить и работать. Комфортный город - это главная гарантия удержания в нем талантливой молодежи и реализации присущего ей креатива. Стратегическая цель развития Города Томска – устойчивое повышение качества жизни томичей через: создание комфортных условий жизни в Городе Томске создание максимально благоприятных условий для развития бизнеса. Миссия Города Томска: Город Томск в России – ИННОВАЦИОННЫЙ ГОРОД Город высокой концентрации не только отечественного, но и мирового интеллектуального потенциала. Город передовой науки, способной конкурировать на мировом рынке за интеллект ученых и деньги инвесторов. Центр подготовки элитных специалистов для высокотехнологичных предприятий. Мировой центр экспорта образовательных услуг и притяжения талантливых молодых людей. Центр инкубации новых технологий. Город с высокой концентрацией малых и средних предприятий, производящих наукоемкую продукцию. Центр притяжения стратегических инвесторов. Фабрика инноваций и «Площадка для экспериментов» в промышленном производстве. Источник молодых, хорошо подготовленных и амбициозных кадров. Город Томск в Сибири – СИБИРСКИЕ АФИНЫ Город высокой культуры. Город больших возможностей для реализации любых творческих идей. Обладатель и хранитель уникальной архитектурной среды, представленной образцами деревянного зодчества рубежа XIX-XX веков. Город Томск в Томской области – БОЛЬШОЙ ГОРОД Административная, экономическая, инфраструктурная, научно-образовательная и культурная столица Томской области. Центр Томской агломерации. Город Томск для томичей – ЛУЧШЕЕ МЕСТО ДЛЯ ЖИЗНИ И РАБОТЫ Благоустроенный город с доступным жильем. Город с эффективной системой воспитания и образования детей. Город профессиональных и творческих перспектив. Экологичный и безопасный Город. 11

IV. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА Направление I ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ГОРОЖАН Целевой вектор 1. 1 Гармоничное развитие личности Целевой вектор 1. 2 Укрепление здоровья и долголетие Целевой вектор 1. 3 Гражданственность и городской патриотизм Направление II КОМФОРТНАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА Целевой вектор 2. 1 Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик Целевой вектор 2. 4 Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности Целевой вектор 2. 2 Качественная инфраструктура жизнеобеспечения Целевой вектор 2. 3 Доступное и комфортное жилье Направление III РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Целевой вектор 3. 1 Благоприятные условия для деловой и социальной инициативы Целевой вектор 3. 4 Эффективное управление муниципальными ресурсами Целевой вектор 3. 2 Экономическое развитие Города Томска как центра инновационной экономики Целевой вектор 3. 3 Повышение уровня жизни населения 12

IV. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА Направление I. ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ГОРОЖАН Целевой вектор 1. 1 Гармоничное развитие личности Ключевые задачи: Ожидаемые результаты: Задача 1. Обеспечение качественного образования • Система образования, обеспечивающая раскрытие интеллектуальных и творческих возможностей детей и молодежи, воспитание навыков саморазвития, способствующих достижению индивидуального успеха в последующей трудовой деятельности Задача 2. Содействие культурному и духовному развитию • Наличие условий и возможностей для личностного культурного и духовного роста горожан, реализации инициатив в культурнодосуговой сфере Целевой вектор 1. 2 Укрепление здоровья и долголетие Ожидаемые результаты: Ключевые задачи: Задача 1. Развитие физической культуры и спорта • Увеличение средней продолжительности жизни посредством распространения здорового образа жизни, массовых занятий физической культурой и спортом Задача 2. Профилактика заболеваний • Снижение уровня заболеваемости населения за счет массовой своевременной профилактики здоровья всех возрастных групп горожан Целевой вектор 1. 3 Гражданственность и городской патриотизм Ключевые задачи: Задача 1. Развитие городского общественного самоуправления Задача 2. Формирование патриотизма и активной жизненной позиции в молодежной среде Ожидаемые результаты: • Высокий уровень гражданской ответственности горожан, стремление к осуществлению местного самоуправления на принципах партнерства и согласования интересов всех групп населения, бизнеса и власти • Патриотическое воспитание молодежи и ее вовлечение в решение общегородских вопросов, наличие условий для полноценной социализации и профессионального развития молодых горожан Задача 3. Эффективная межкультурная коммуникация и толерантность • Наличие системы общественного согласия, основанной на межконфессиональной и этносоциальной толерантности Задача 4. Открытое информационное пространство • Повышение уровня удовлетворенности горожан информационной открытостью органов местного самоуправления, внедрение механизмов «электронной демократии» • Формирование репутации Города Томска в России и зарубежных странах как: - центра инновационных разработок и технологий; - города возможностей для получения качественного образования мирового уровня; -уникального исторического города, сочетающего вековые традиции с современными трендами развития городов 13

IV. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА Направление II. КОМФОРТНАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА Целевой вектор 2. 1 Сбалансированное пространственное развитие и Ожидаемые результаты: узнаваемый архитектурный облик Ключевые задачи: Задача 1. Территориальное развитие Города Томска Задача 2. Совершенствование архитектурного облика и городского ландшафта Задача 3. Сохранение историко - культурного наследия • Новая градостроительная политика, обеспечивающая эффективное использование территориальных ресурсов и формирование рациональной планировочной структуры Города Томска, а также Томской агломерации, как единого социально-экономического пространства • Формирование уникального облика Города Томска, в котором гармонично сочетаются природный каркас и городская архитектура, что обеспечивает его привлекательность как для томичей, так и для гостей Города Томска • Сохранение расположенных в центральной части исторических кварталов, отличающихся своеобразием архитектуры, а также планировкой, ориентированной на пешеходную доступность Целевой вектор 2. 2 Качественная инфраструктура жизнеобеспечения Ключевые задачи: Задача 1. Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры Задача 2. Совершенствование улично – дорожной сети Ожидаемые результаты: • Современная инженерная инфраструктура, обеспечивающая градостроительное развитие и бесперебойное предоставление населению Города Томска коммунальных услуг в соответствии с установленными стандартами • Наличие улично-дорожной сети с качественным дорожным покрытием и освещением, обеспечивающая безопасность движения и рациональное распределение транспортных потоков Задача 3. Улучшение транспортного обслуживания населения • Развитая система общественного пассажирского транспорта, обеспечивающая доставку пассажиров по оптимальному маршруту в кратчайшие сроки Целевой вектор 2. 3 Доступное и комфортное жилье Ключевые задачи: Ожидаемые результаты: Задача 1. Развитие жилищного строительства • Повышение обеспеченности горожан жильем за счет разнообразия форм жилой застройки, отвечающей предпочтениям и платежеспособному спросу различных групп населения Задача 2. Повышение качества жилья • Отсутствие аварийного и значительное сокращение ветхого жилищного фонда Задача 3. Эффективное управление жилым фондом • Удовлетворяющее жителей многоквартирных жилых домов состояние и содержание Целевой вектор 2. 4 Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности Ключевые задачи: Ожидаемые результаты: Задача 1. Благоустройство и зеленое строительство • Эффективно функционирующая система озеленения городской территории, ее содержания и благоустройства Задача 2. Обеспечение экологической и техногенной безопасности • Современная система утилизации отходов, эффективная защита горожан от чрезвычайных ситуаций антропогенного, техногенного и естественного происхождения Задача 3. Повышение личной и общественной безопасности • Низкий уровень криминогенности, минимизация ущерба жизни, здоровью и собственности горожан, повышение их уверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов 14

Направление III. РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННОГО IV. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Ключевые задачи: Целевой вектор 3. 1. Благоприятные условия для деловой и социальной Ожидаемые результаты: инициативы Задача 1. Повышение инвестиционной • Благоприятный инвестиционный климат для привлечения привлекательности внутренних и внешних капиталовложений в экономику Города Томска Задача 2. Развитие индустриальных парков Задача 3. Содействие развитию предпринимательства • Комфортные условия для эффективной реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств, товаров и услуг • Максимальная реализация предпринимательского потенциала жителей Города Томска, повышение вклада малого и среднего бизнеса в формирование конкурентной среды и обеспечение занятости горожан Целевой вектор 3. 2. Экономическое развитие Города Томска как центра инновационной экономики Ключевые задачи: Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры научнообразовательного комплекса Задача 2. Поддержка инноваций и наукоемкого бизнеса Ожидаемые результаты: • Соответствующая мировым стандартам научно-образовательная инфраструктура, обеспечивающая привлекательные условия для жизни и работы преподавателей и студентов • Увеличение вклада науки в развитие экономики Города Томска, обеспечение прогрессивных преобразований в сфере производства товаров и услуг, повышение конкурентоспособности производимого продукта Задача 3. Создание условий для широкого внедрения инноваций • Модернизированные и высокопроизводительные основные фонды организаций, обеспечивающие производство инновационной продукции Целевой вектор 3. 3. Повышение уровня жизни населения Ключевые задачи: Ожидаемые результаты: Задача 1. Развитие рынка труда • Гибкий и сбалансированный рынок труда, гарантирующий эффективную занятость горожан и устойчивые темпы экономического роста Задача 2. Повышение реальных доходов населения • Среднедушевые доходы, обеспечивающие горожанам достаточный для полноценной жизни объем потребления материальных, культурных и духовных благ Задача 3. Социальная поддержка отдельных категорий граждан • Доступность и многообразие социальных услуг для малообеспеченных и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке Целевой вектор 3. 4 Эффективное управление муниципальными ресурсами Ключевые задачи: Задача 1. Рациональное использование муниципальной собственности Задача 2. Эффективный финансовый менеджмент Задача 3. Совершенствование системы управления Городом Томском Ожидаемые результаты: • Оптимальный состав и структура муниципального имущества, обеспечивающие эффективную реализацию полномочий органов местного самоуправления • Прозрачный бюджетный процесс, основанный на прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии полномочиями органов местного самоуправления и приоритетами развития Города Томска • Удовлетворяющая жителей система управления Городом Томском, сочетающая координацию стратегических процессов с эффективным решением текущих задач на основе сотрудничества власти, бизнеса и общества. 15

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Реализация Стратегии обеспечивается комплексом механизмов, которые можно сгруппировать по сферам их регулирования: МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2020 ГОДА Организационный Разработка и утверждение среднесрочных планов по реализации Стратегии Разработка Прогнозов социально-экономического развития Города Томска Разработка и утверждение муниципальных и ведомственных программ Нормативно. Разработка и совершенствование нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию правовой Стратегии , муниципальных и ведомственных программ Финансово. Учет в бюджетном процессе приоритетов, целей и задач Стратегии экономический Привлечение для реализации Стратегии внешних источников финансовых ресурсов Социальное партнерство Создание различных организационных структур, обеспечивающих взаимодействие населения и органов власти: комиссии, рабочие группы, и др. Содействие реализации проектов и программ участников социального партнерства Информационное сопровождение партнерства в целях реализации Стратегии (публикации, информационные и PR-акции) и т. д. Основой организационного механизма реализации Стратегии будет выступать система программноплановых документов по управлению развитием Города Томска, а также документы стратегического и программно-целевого планирования федерального и областного уровней, которые комплексно связаны со Стратегией. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» организуют и обеспечивают в процессе муниципального управления развитием города взаимосвязь документов стратегического и программно-целевого планирования по следующей схеме: Механизм реализации Стратегия развития Города Томска до 2020 года (с прогнозом до 2030 года) Генеральный план Города Томска Документы территориального планирования Планы по реализации Стратегии на периоды: 2014 - 2016 годов (1 этап); 2017 - 2020 годов (2 этап); 2021 - 2030 годов (3 этап) Муниципальные и ведомственные программы Участие в федеральных и областных программах и проектах Инвестиционные проекты Организационные мероприятия Система мониторинга и механизм контроля реализации Стратегии Годовой отчет о результатах реализации Стратегии Сводный доклад об оценке эффективности деятельности администрации Города Томска Ежегодный отчет Мэра Города Томска 16 Оценка эффективности реализации муниципальных программ

VI. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Система мониторинга и контроля является инструментом управления реализацией Стратегии и обеспечивает: • анализ динамики социально-экономических процессов, происходящих во внутренней и внешней среде • оценку эффективности проводимых мероприятий и степени достижения ожидаемых результатов • комплексный анализ степени удовлетворенности томичей качеством жизни, а бизнеса - условиями ведения предпринимательской деятельности в Городе Томске. • своевременную корректировку и актуализацию Стратегии в связи с полученными результатами, изменением внешних условий реализации Стратегии, восприятия мероприятий Стратегии населением, бизнес-сообществом, городскими и федеральными властями, экспертным сообществом. Мониторинг включает не только сбор и анализ показателей официальной и ведомственной статистики, но и проведение регулярных социологических исследований. Важной частью мониторинга является оценка бюджетной эффективности мероприятий Стратегии. По ее результатам должны приниматься решения об изменении объема и структуры бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию отдельных программ и проектов. Условием объективности оценки реализации Стратегии является повышение уровня открытости и публичной подотчетности органов управления Стратегией, в том числе, путем размещения в сети «Интернет» результатов мониторинга достижения стратегических целей и оценок эффективности работы органов местного самоуправления. По итогам мониторинга органами управления Стратегией принимаются решения по корректировке выполнения плановых мероприятий с целью повышения их эффективности с точки зрения достижения долгосрочных стратегических целей развития Города Томска. Основой для ежегодного мониторинга реализации Стратегии является Система сбалансированных показателей Стратегии, состоящая из 61 показателя, 6 из которых являются индикаторами достижения стратегической цели и предусматривают увеличение до 2030 года: 012 год 2030 год 2 численности постоянного городского населения (тысяч человек): с до 565 737, 8 68, 5 средней продолжительности жизни томичей (лет): с до 76 14, 5 среднедушевых доходов населения (тыс. руб. ): с до 36 21, 8 30 средней обеспеченности населения жильем (кв. м на 1 человека): с до обеспеченности потребности детей в возрасте 83, 7 от 3 до 7 лет местами в детских садах, (%): с до объема инвестиций в основной капитал 60, 8 в расчете на душу населения (тыс. руб. ): с до 17 100 140

VII. СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ СТРАТЕГИИ • • Перспективы реализации Стратегии напрямую зависят от: степени использования и развития имеющегося у Города Томска социально-экономического потенциала развития имеющихся и создания новых конкурентных преимуществ интенсивности инновационных процессов в экономике и социальной сфере динамики производительности труда и эффективности поддержки предпринимательства В зависимости от качественного состояния этих факторов выделено два сценария социальноэкономического развития Города Томска в долгосрочной перспективе: эволюционный и инновационный. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА Эволюционный Инновационный ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ: Направление I. ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ГОРОЖАН Образование Расширение доступности дошкольного Ликвидация очереди в детские дошкольные образования за счет строительства новых зданий, образовательные учреждения и увеличение до 90% доли капитального ремонта зданий бывших школьников, занимающихся в первую смену за счет: дошкольных учреждений, а также • развития инфраструктуры образовательных переоборудования помещений в зданиях учреждений, в том числе, в рамках реализации проектов общеобразовательных школ в пределах государственно-частного партнерства имеющихся финансовых средств. • социального партнерства в системе образования, Укрепление материально-технической базы активного участия негосударственного сектора в процессе образовательных учреждений, создание условий предоставления образовательных услуг. для организации дистанционного обучения детей Модернизация системы образования, активное с ограниченными возможностями здоровья. внедрение инновационных методов и программ в Обеспечение качества образования в образовательный процесс. Совершенствование системы соответствии с федеральными государственными развития педагогических кадров, поддержки талантливых и стандартами и требованиями. одаренных детей. Культура Сохранение традиционных форм Поступательное развитие и модернизация сферы культурного-досугового обслуживания населения культуры и искусства по всем основным направлениям (просвещение, объекты культурного наследия и деятельности. Активное развитие независимых культурных т. д. ). институтов и инфраструктуры (клубы, арт-центры, Стабилизация показателей деятельности фестивали, частные галереи и т. д. ). Освоение и внедрение муниципальных учреждений культуры и искусства в практику деятельности учреждений новых экономических на уровне предшествующих лет при сохранении и управленческих инструментов, повышение квалификации качества предоставляемых услуг. персонала. Расширение источников финансирования (спонсоры, меценаты), использование механизма муниципально- частного партнерства. Физическая культура и спорт Ремонт и реконструкция существующих Строительство новых объектов физической культуры спортивных сооружений, окончание и спорта, в первую очередь – плоскостных сооружений и незавершенного строительства, локальная плавательных бассейнов. модернизация спортивной инфраструктуры, Развитие зимних видов спорта и новых форм способствующие росту вовлеченности населения физической активности населения, обеспечивающих в занятия физической культурой и массовыми значительный рост доли горожан, постоянно видами спорта. занимающихся физической культурой и спортом. Развитие системы физкультурно-спортивной деятельности по месту жительства, поддержка института спортивных инструкторов. Молодежная политика Сохранение в молодежной политике Создание эффективной системы информирования акцента на предупреждение негативных молодежи о многообразии программ социального тенденций в молодежной среде посредством просвещения по всему спектру вопросов жизни в обществе осуществления комплекса мероприятий, (здоровье, образование, жилье, карьера, семья и пр. ). направленных на преодоление интереса молодых Вовлечение молодежи в реализацию социальных и людей к объединению в группы антисоциальной инновационных проектов в сферах образования, науки, направленности, предотвращение процессов культуры, технологий, в международные творческие, криминализации и наркоманизации, содействие научные и спортивные объединения. трудоустройству несовершеннолетних граждан в Развитие современных форматов молодежной возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул. активности, в том числе молодежных субкультур и Продолжение работы по привлечению фестивалей. Реализация комплекса мер, направленных на молодежи к реализации общегородских широкое распространение в молодежной среде системы инфраструктурных и социальных проектов. общественных ценностей (патриотизм, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция). 18

VII. СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ СТРАТЕГИИ СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА Эволюционный Инновационный ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ: Направление II. КОМФОРТНАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА Городское пространство Корректировка Генерального плана Создание на территории Томской агломерации муниципального образования «Город Томск» на высокоорганизованной экономической, социальной и основе градостроительной политики и принципов территориальной системы, привлекательной для жизни и планирования территории, направленных на работы населения. создание Томской агломерации. Продуманная политика по гармонизации городской Оптимизация функционального зонирования среды, сохранению и развитию архитектурных ансамблей территории. городского центра. Постепенное насыщение новых районов Формирование общественных пространств, в том многоэтажной жилой застройки транспортной и числе, новых зон массового отдыха во всех районах социальной инфраструктурой. Города Томска. Жилье Целенаправленная работа по ликвидации Удовлетворение потребности горожан в жилье аварийного и ветхого жилья и стабилизация его эконом - класса при постепенном отказе от строительства доли в общем объеме жилого фонда Города многоэтажных домов с упрощенной планировкой и Томска на достигнутом уровне. типовыми архитектурными решениями, широким Реализация проектов массового жилищного применением гибких и недорогих технологических и строительства, начатых в предыдущие годы, архитектурных решений, способных удовлетворить самый способствующая повышению средней широкий круг потребителей. обеспеченности горожан жильем эконом-класса. Оборудование большей части вводимого в Внедрение ресурсосберегающих технологий эксплуатацию жилья современными инженерными в строительство жилых объектов. системами, а также системами управления «умный дом» . Коммунальная инфраструктура Поэтапное повышение качества Развитие коммунальной инфраструктуры темпами, коммунальных услуг и эффективности систем обеспечивающими реализацию перспективных планов в коммунальной инфраструктуры Города Томска за сфере жилищного и промышленного строительства. счет реализации муниципальных программ и Ускоренная модернизация объектов и сетей инвестиционных проектов организаций коммунальной инфраструктуры, а также повышение коммунального комплекса. энергоэффективности организаций коммунального Восстановление системы ливневой комплекса. канализации. Сведение до минимума аварийности на Повсеместное внедрение и применение коммунальных сетях Города Томска за счет приборов учета, энергосберегающих технологий. использования инновационных технологий и современного оборудования, обеспечивающего надежность, экономическую эффективность и экологическую безопасность их функционирования. Дорожное хозяйство и транспорт Ликвидация очагов аварийности и решение Развитие радиально-полукольцевой формы основных задач по созданию разветвленной транспортного каркаса Города Томска и превращение ее улично - дорожной сети, обеспечивающей радиально-кольцевую посредством строительства эффективную работу грузового и общественного дополнительных хордных соединений периферийных транспорта в условиях роста автомобилизации. районов Города Томска, которые позволят разгрузить Оснащение улиц Города Томска центральную часть города. качественными и надежными системами наружного Использование инновационных технологий и освещения, обеспечивающими необходимый материалов при строительстве и ремонте дорог. уровень освещенности и гарантирующими долгий Создание пешеходных улиц и велосипедных срок службы. дорожек. Модернизация технических средств дорожного Стимулирование процессов обновления регулирования. Совершенствование организации подвижного состава привлеченных маршрутных пешеходного движения. автобусов. Использование информационно-коммуникационных технологий в сфере управления городским транспортом. Экология Комплексное озеленение территории Города Создание новых городских природных зон (парков, Томска. скверов), формирующих экологичную среду проживания. Создание и развитие особо охраняемых Реализация системы природосберегающих природных территорий местного значения. мероприятий и программ (повышение экологической Внедрение безотходных и малоотходных ответственности населения и бизнес-сообщества; технологий и повторное использование отходов в внедрение концепции «зеленого» строительства и т. д). основном процессе производства. Внедрение системы селективного сбора отходов и Развитие системы сбора опасных бытовых технологий по их сортировке и переработке путем отходов и ликвидация несанкционированных создания соответствующих технологических комплексов. свалок. 19

VII. СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ СТРАТЕГИИ СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2030 ГОДА Эволюционный Инновационный ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗМЕНЕНИЙ: Направление III РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ Экономика Сохранение темпов экономического роста и Интенсивное развитие строительной индустрии, основных тенденций, сложившихся в экономике жилищно-коммунального хозяйства, сервисного сектора Города Томска в 2005 -2012 годы, при ускоренном и социо - культурной сферы Города Томска на основе развитии отдельных сфер экономики существенного роста инвестиционной (образовательный и химический кластеры, ИКТ). привлекательности Города Томска, обусловленный Сохранение сложившихся приоритетов в успешной реализацией крупных инвестиционных сфере инвестиционной деятельности (транспорт и проектов в промышленном секторе (создание связь, торговля и сфера услуг). промышленных и логистических парков). Уровень жизни Рост средней заработной платы в реальном Устойчивый рост и диверсификация структуры секторе экономики Города Томска, прежде всего, в экономики Города Томска увеличит спрос на обрабатывающей промышленности, будет служить высококвалифицированный труд. основой для дальнейшего повышения уровня Ускорение темпов роста реальных доходов среднедушевых доходов горожан. Среднегодовые населения вследствие роста производительности труда темпы роста реальных доходов населения и увеличения доли занятых в высокопроизводительных сохранятся на уровне 3 -4%. секторах, в т. ч. в производстве высокотехнологичной и Мероприятия по реализации «майских» указов инновационной продукции, оказании интеллектуально Президента РФ обеспечит значительный рост насыщенных услуг, а также благодаря проникновению заработной платы работников бюджетных инноваций в традиционные секторы экономики (торговля, учреждений образования, здравоохранения, строительство, транспортная и энергетическая культуры и социальных услуг. инфраструктура). Муниципальные ресурсы Консервация сложившихся тенденций в Активное вовлечение в хозяйственный оборот системе управления муниципальной земельных ресурсов. Оптимизация объема и структуры собственностью и динамике доходов от ее имущества муниципального образования «Город Томск» ; использования. повышение эффективности его использования; постепенное снижение расходов на его содержание. Обеспечение полного учета и эффективной системы контроля за использованием объектов муниципальной собственности. ПРЕИМУЩЕСТВА СЦЕНАРИЕВ: Ориентация в первую очередь на собственные Наряду с эффективным использованием всех силы и ресурсы и, как следствие, слабая имеющихся у городского сообщества ресурсов акцент на зависимость от внешней среды, включая стратегии привлечение внешних бюджетных и частных внешних партнеров. инвестиций, обеспечивающих масштабное внедрение производственных, образовательных, культурных, организационных и иных инноваций в экономику и социальную сферу Города Томска. РИСКИ СЦЕНАРИЕВ: Риски данного сценария заключаются в его Значительный объем инновационных разработок локальной ориентированности, «реактивном» может повлечь риск их невостребованности. Длительный характере осуществляемых мер, слабой временной период внедрения инновационного продукта, заинтересованности бизнеса и населения в может служить препятствием для широкого применения реализации планируемых проектов. В результате: инноваций в экономике Города Томска. При • экономическое развитие Города Томска не модернизации ряда промышленных предприятий приведет к качественному изменению городской возможно высвобождение работников. среды, повышению качества жизни населения; Существует высокая зависимость хода реализации • сохраняющиеся проблемы будут служить сценария от внешних финансовых ресурсов. препятствием на пути более полного использования Высокий уровень износа жизнеобеспечивающей имеющегося у Города Томска потенциала для инфраструктуры Города Томска может склонить «чашу роста. весов» в пользу реализации текущих задач ее В период 2006 -2012 годов Город Томск во бесперебойного функционирования, в результате чего многих аспектах развивался по этому сценарию, развитие Города Томска по отдельным целевым однако в последние годы наметилась тенденция векторам будет соответствовать эволюционному перехода к инновационному сценарию развития. сценарию. Таким образом, оба сценария предусматривают улучшение качества жизни населения и условий для ведения в Городе Томске бизнеса. В то же время, в рамках инновационного сценария предполагается ускоренное создание качественно новых характеристик городской среды. Значения целевых показателей и индикаторов достижения стратегических целей сформированы в 20 условиях инновационного сценария.

VIII. СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2020 ГОДА (с прогнозом до 2030 года) № п/п 1 2 3 Наименование направления/ целевого вектора/задачи Направление I. ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ГОРОЖАН Целевой вектор 1. 1 Гармоничное развитие личности Задача 1. Обеспечение качественного образования 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Численность постоянного населения муниципального образования (среднегодовая), тыс. чел. Средний возраст населения, лет 2012 год 2016 год 2020 год 2030 год 565 602, 8 641, 9 737, 8 36, 2 36, 1 35, 9 35, 5 Доля населения, положительно оценивающего уровень общего образования, % от числа опрошенных 54, 1 Доля населения, положительно оценивающего степень развитости культурно-досуговых услуг, % от числа опрошенных 4 5 Наименование индикатора (показателя) 57 Обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет формами дошкольного образования, % от потребности Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, % Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет образовательными программами дополнительного образования, % не ниже 60 не ниже 70 100 не ниже 75 83, 7 100 96, 6 не ниже 98 82, 7 85 не менее 90 не ниже 98, 5 99 Задача 2. Содействие Увеличение числа посетителей/пользователей культурному и духовному организаций культуры к уровню 2012 года, развитию в расчете на 1 жителя, % Количество участников конкурсов и проектов в сфере культуры, проводимых на региональном, общероссийском и/или международном уровнях, чел. Целевой вектор 1. 2 Укрепление здоровья и Средняя продолжительность жизни, лет долголетие - 20 50 100 4400 не менее 5000 не менее 6 000 не менее 8 000 68, 5 70, 3 73 76 Задача 1. Развитие физической культуры и спорта Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % 17, 2 17, 6 не менее 20 Задача 2. Профилактика заболеваний Уровень заболеваемости населения, случаев на 1000 чел. Смертность населения по причине заболеваемости, случаев на 1000 жителей Доля населения, принимающего участие в обсуждении вопросов городского развития, % 1 380 1 200 1 100 1 000 8, 6 7, 6 6, 8 5, 6 - не менее 15 не менее 20 не менее 30 42 46 55 70 40 не менее 45 не менее 50 Целевой вектор 1. 3 Гражданственность и городской патриотизм Задача 1. Развитие городского общественного самоуправления Задача 2. Формирование патриотизма и активной жизненной позиции в молодежной среде Задача 3. Эффективная межкультурная коммуникация и толерантность Задача 4. Открытое информационное пространство Доля населения, принимающего участие в различных формах и структурах общественного самоуправления, % Участие молодых людей (14 -30 лет) в реализации молодежных социальных проектов и мероприятий, % от общей численности городского населения соответствующего возраста Количество социальных проектов и мероприятий, реализованных с участием национально-культурных общественных организаций и объединений, ед. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных Доля муниципальных услуг, оказываемых администрацией Города Томска и ее органами, предоставление которых предусмотрено в электронном виде, % 21 положительная динамика 47 не менее 50 не менее 60 14 30 50 70

VIII. СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2020 ГОДА (с прогнозом до 2030 года) № п/п 20 21 22 23 24 25 26 Наименование направления/ целевого вектора/задачи Наименование индикатора/(показателя) II. КОМФОРТНАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА Позиция в общероссийском рейтинге из 100 крупнейших городов по качеству и комфортности городской среды Целевой вектор 2. 1 Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик Задача 1. Территориальное развитие Города Томска Задача 2. Совершенствование архитектурного облика и городского ландшафта Задача 3. Сохранение историко – культурного наследия Целевой вектор 2. 2 Качественная инфраструктура жизнеобеспечения Задача 1. Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры Задача 2. Совершенствование улично – дорожной сети Доля площади территории Города Томска, на которую подготовлены проекты планировки, % Доля открытых зеленых пространств, в площади городской территории ( %/%) Доля объектов деревянного зодчества, находящихся в нормативном состоянии, в общем количестве объектов подлежащих сохранению, % Количество жалоб населения на: -качество коммунальных услуг, -состояние городских дорог -работу общественного транспорта , ед. Доля инженерных сетей нуждающихся в замене, процентных пунктов: - водопровод -водоотведение - электросети -теплосети -ливневая канализация -сети газоснабжения 28 Задача 3. Улучшение транспортного обслуживания населения 29 30 Целевой вектор 2. 3 Доступное и комфортное жилье 31 Задача 1. Развитие жилищного строительства 32 Задача 2. Повышение качества жилья 33 Задача 3. Эффективное управление жилым фондом Целевой вектор 2. 4 Экологичная и безопасная среда жизнедеятельности 34 35 Задача 1. Благоустройство и зеленое строительство 36 37 38 39 Задача 2. Обеспечение экологической и техногенной безопасности Задача 3. Повышение личной и общественной безопасности 2016 год 2020 год 2030 год 51 не ниже 35 места не ниже 30 места 30, 4 45 75 100 30 32 не менее 35 14, 0 19, 26 34, 0 55, 0 1604 500 87, 6 68, 9 57, 8 66, 5 68 5 Удельный вес площади дорог, соответствующих нормативам, в общей площади дорог, % -по геометрическим параметрам (%) -по прочностными и эксплуатационным показателям (%) 27 2012 год Коэффициент загрузки улично-дорожной сети Пассажиропоток общественного транспорта, млн чел. /год Среднее время ожидания городского транспорта, мин. Обеспеченность населения жильем, кв. м. общей площади на душу населения Ввод в эксплуатацию общей площади жилья, кв. м на 1 жителя Доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда, % Количество жалоб на деятельность управляющих компаний, ед. Доля населения, считающая условия проживания в Городе Томске экологичными и безопасными, % от числа опрошенных Доля соответствующих установленным нормативам, %: -придомовых территорий - внутриквартальных проездов Площадь зеленых насаждений общего пользования в расчете на 1 жителя, кв. м. Текущие затраты организаций Города Томска на охрану окружающей среды, млн руб. Количество зарегистрированных преступлений на 1 000 жителей, ед. Доля раскрытых преступлений, % 22 отрицательная динамика снижение не менее чем на 5 п. п. к предыдущему году 40 50 60 38, 27 64, 87 66 70 80 0, 9 0, 88 0, 83 0, 8 100 110 130 160 15 не более 10 мин. 21, 8 23, 1 27 30 0, 68 0, 75 0, 9 1, 1 2 1, 8 1, 5 0 1734 отрицательная динамика - не менее 30% не менее 35% не менее 40% 6, 6 25 10 30 15 35 30 50 156, 4 не менее 150 кв. м. 1 400 1 500 не менее 1 500 23 22 20 17 47, 2 55 не менее 60%

VIII. СИСТЕМА СБАЛАНСИРОВАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТОМСКА ДО 2020 ГОДА (с прогнозом до 2030 года) № п/п 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Наименование направления/ целевого вектора/задачи Направление III. Рост благосостояния населения на основе инновационного развития экономики Целевой вектор 3. 1. Благоприятные условия для деловой и социальной инициативы Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности Города Томска Задача 2. Развитие индустриальных парков Задача 3. Содействие развитию предпринимательства Целевой вектор 3. 3 Повышение уровня жизни населения Задача 1. Развитие рынка труда Задача 2. Повышение реальных доходов населения 56 57 58 59 60 61 2012 год 2016 год 2020 год 2030 год Среднедушевые доходы населения Города Томска, руб. /чел. 14 500 19 800 23 000 36 000 - +38% в 2 раза в 3 раза 60, 8 75, 3 95 140 144, 9 184, 7 250 370 532 545, 8 550 560 31, 8 33 35 40 - - 2 2 3 4 5 6 586 650 800 1 000 7 368 10 000 13 000 15 000 18 20 25 35 293 не менее 300 4, 6 5 6 8 70, 2 не менее 70 587 1000 1500 2000 127, 3 153 252 70, 8 80 не менее 100 52 55 23 30 не менее 60 не менее 40 не менее 70 не менее 60 37, 2 87 40 99 45 100 50 100 64, 4 70, 3 80, 3 95, 7 Увеличение экономического оборота к уровню 2012 года (%, раз) Инвестиции в основной капитал в расчете на 1 жителя, тыс. руб. Производство промышленной продукции в расчете на 1 жителя, тыс. руб. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, (ед. на 10 000 жителей) Целевой вектор 3. 2 Доля инновационных товаров, работ и Экономическое развитие услуг в общем объеме отгруженных Города Томска как центра товаров, работ и услуг, % инновационной экономики Задача 1. Содействие развитию Количество томских университетов, инфраструктуры научно- входящих в Топ-100 ведущих образовательного комплекса университетов мира Количество томских университетов, входящих в 10 – ку лучших в рейтингах российских университетов Задача 2. Поддержка Количество инновационных инноваций и наукоемкого предприятий, ед. бизнеса Число занятых в инновационном секторе, человек Задача 3. Создание условий Коэффициент обновления основных для широкого внедрения фондов организаций, % инноваций Количество приобретенных томскими предприятиями новых технологий, ед. 54 55 Наименование индикатора/(показателя) Задача 3. Социальная поддержка отдельных категорий граждан Соотношение средней заработной платы работников крупных и средних предприятий и прожиточного минимума, раз Уровень занятости (в % от числа населения в трудоспособном возрасте) Количество новых высококвалифицированных рабочих мест, ед. Рост реальной средней заработной платы на крупных и средних предприятиях к уровню 2012 года, % Отношение средней заработной платы в бюджетной сфере к ее уровню на крупных и средних предприятиях Города Томска, % Доля малообеспеченных граждан, получивших материальную поддержку, % Целевой вектор 3. 4 Доля горожан, удовлетворенных Эффективное управление деятельностью органов местного муниципальными ресурсами самоуправления, % Задача 1. Рациональное Доля вовлеченных в хозяйственный использование муниципальной оборот, %: собственности - земельных участков/ - муниципального имущества, Задача 2. Эффективный Доля расходов городского бюджета, финансовый менеджмент формируемых в рамках программ, % Задача 3. Совершенствование Количество жалоб на деятельность системы управления Городом органов местного самоуправления Томском 23 - отрицательная динамика