Приказное делопроизводство XVI-XVII вв Делопроизводственные

Приказное делопроизводство XVI-XVII вв.

• Делопроизводственные материалы – вид исторических источников, функцией которых является документное обслуживание различных управляющих систем: • государственное ДП, • вотчинное ДП, • ДП акционерных компаний и т. д.

• Делопроизводство – это деятельность по созданию документов, связанных с принятием решений и их исполнением. • Комплекс документов, отложившихся в ходе решения конкретного вопроса, называется «делом» .

• Накопление и сохранение письменной информации по уже принятым делам необходимо для рационализации деятельности учреждений и их служащих, поскольку в будущем возможно как возвращение к уже решенному делу, так и рассмотрение аналогичных дел.

Системы делопроизводства в дореволюционной России • 1) Середина XVI в. – начало XVIII в. – приказная система; • 2) 1718 -1802 гг. – коллежская система; • 3) 1802 -1917 гг. – министерская система. Коллежское делопроизводство (XVIII в. )

• I. Общая система делопроизводства: • приказная, коллежская, министерская • II. Специальные системы делопроизводства: • судебно-следственные материалы, • документы по истории военной и придворной службы

Формуляр • Совокупность устойчивых информационных элементов (реквизитов, языковых формул) документа, расположенных в определенной последовательности, специфической для каждого вида документа.

Формуляр • В документах приказного делопроизводства большинство реквизитов еще не выделилось из текста, т. е. обращение, адресат, дата документа, обозначение автора и др. и собственно содержание документа составляли один сплошной текст.

Дьяческий аппарат Дьяки. Подьячие: • старые – руководили столами, повытьями; • средней руки – составляли бумаги; • молодшие – были переписчиками.

Формы приказного делопроизводства • 1. грамоты • 2. книги (тетради) • 3. столбцы (столпики)

• Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве включала: поступление документа на рассмотрение; подготовка дела к «докладу» ; рассмотрение и решение дела; оформление документа, содержащего решение. • Рассмотрение дела в приказе начиналось по инициативе царя или по жалобе, извету, челобитной или отписке. • По указу царя либо (1) сразу готовилось решение ( «отпуск» ), если приказ располагал для этого нужными сведениями, либо (2) начиналось исполнение – рассмотрение вопроса и сбор необходимых материалов.

Разновидности общей делопроизводственной документации

• грамоты, приговоры, • наказы, • доклады, • памяти, • отписки, • челобитные.

• Отписки – документы, поступавшие в приказы с мест, от воевод; грамоты – царские указы, посылаемые из приказов на места – боярам, воеводам, приказным людям. • Приказы представляли царю отписки или доклады; воеводам и др. • Местным начальникам царь давал наказы; приказы между собой сносились памятями; обращения граждан к центральной власти оформлялись в виде челобитных.

Указ • Указ (указная грамота) – документ, написанный от имени царя в каком-нибудь приказе или другом учреждении, близком к царю, но не от самого царя. • Зачин указа: • «От царя и великого князя Алексея Михайловича, всея Великой и Малой и Белой России самодержца, боярину нашему и воеводам (имярек)» . • Зачин жалованной царской грамоты: • «Божиею милостью мы, великий государь царь Алексей Михайлович, всея Великие и Малые и Белые России самодержец…» .

Формуляр указа • Указы состоят из: • 1) титула; • 2) изложения дела – ответа на документ, инициировавший принятие указа (отписку, челобитную, память); • 3) резолюции – решения, принятого по данному вопросу: «И как к вам ся грамота придет…» . • 4) В заключительной части обозначены дата и место составления: «Писан в царствующем граде Москве в наших царских палатах. Лета 7166 года, марта в 16 день» .

Отписка • Отписка – документ, который поступал в приказ от какого-нибудь официального лица (воеводы, посла, епископа и т. д. ). • Зачин: «Государю царю и великому князю Алексею Михайловичу, всея Великие и Малые и Белые России самодержцу, холоп твой (имярек) челом бьет…»

Отписка состоит из: • 1) титула; • 2) изложения причин, почему написана отписка; • 3) распорядительной части: а) «И в нынешнем, государь, во 153 году…» , б) «И о том нам, холопем твоим, что ты государь, укажешь, чтобы нам, холопам твоим государевым, в опале не быть» . • (!) В отличие от указа, отписка никогда не имеет даты.

Памятьи ее формуляр • Память – документ, которым ссылаются между собой учреждения одного уровня. • «Лета 7128 февраля в 5 день по государеву и великого князя Михаила Феодоровича всеа Руси указу память казначею Микифору Траханиотову… Указал государь царь и великий князь Михаил Федорович всеа Руси дати своего государева жалования черкасам запорожским, которые приехали ко государю из Запорог ото всего Запорожского войска» . • 1) дата; • 2) ссылка на царский указ с изложением его распорядительной части.

Наказ • Наказ содержал перечисление того, что нужно сделать официальному лицу после назначения на новую должность. • Наказ воеводе – должностная инструкция, где указывалось как воевода должен был поступать на новом месте. • «Лета такого-то, в такой-то день государь… велел стольнику и воеводам… быти на своей государеве службе во Пскове… И стольнику и воеводам, приехав во Псков, (надлежит сделать тото)…»

• Формуляр наказа воеводе, как правило, состоит из следующих частей: • вступление в должность нового воеводы, порядок приема должности от прежнего воеводы; • постановления о финансовом управлении; • отношение воеводы к местному обществу и выборным должностям; • постановления о полицейской деятельности воеводы; • определение военных обязанностей воеводы, правила его отношения к иноземцам.

Росписи и годовые сметы • Роспись ( «расписной список» ) – опись хозяйства, которое воевода принимал в свое распоряжение: печати в приказных избах, ключи от ворот, «пушечный наряд» . • Годовая смета включает: 1) дату; 2) сведения о запасах и ратных людях: а) дворянах и детях боярских, б) стрельцах; в) посадских людях.

Доклады • Доклад (докладной список) – записка, которая сообщала об исполнении приговора, полученного от вышестоящей инстанции (например, Боярской думы), а также содержала предложения по дальнейшему ведению дела. • Формуляр: 1) дата; 2) изложение дела; 3) роспись с пометами.

• 1) Дата: • «В нынешнем 174 -м году в 16 числе солдатского строя полковник Матвей Кровков в Разряде подал роспись за своею рукою. А в росписи написано у него 14 человек колодников» . • 2) Изложение дела: • «Такие-то Степановы (Разина) люди Федорова сына Жданова Андрюшка Иванов, Пронька да Якушка Ефимовы, пойманы на дороге, как Матвей Кровков ехал с Тулы к Москве, а бежали к Степану (Разину) с Москвы к донским казакам, а собою свели 4 лошади» . • 3) Пометка: • «Бить батогами нещадно и отослать в приказ Холопья суда для отдачи ему по крепостям» .

Челобитная 1) титул • Зачин отписки: «Государю царю и великому князю…» • Зачин челобитной: «Царю государю и великому князю… бьет челом сирота твой Ивашко Михайлов. . . » 2) собственно жалоба или просьба, начиналась формулой: «. . . вели государь мне дать. . . » , а заканчивалась: «. . . царь-государь смилуйся пожалуй. . . » . 3) заверительная подпись: «К сей челобитной Ивашко Михайлов руку приложил» . (!) На челобитной отсутствует дата написания, но возможна помета, когда челобитная поступила адресату.

ПОРЯДОК ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ЧЕЛОБИТНОЙ В ПРИКАЗЕ В XVII в. (согласно Соборному Уложению 1649 г. )

ВИДЫ ДОКУМЕНТОВ, ВОЗНИКАВШИЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЧЕЛОБИТНОЙ, В ПРИКАЗНОМ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕ XVII вв.

• По способу подачи челобитные делились на: • 1) заручные, т. е. составленные или подписанные самим просителем, • 2) словесные – те, которые записывались со слов челобитчика в приказе.

Челобитная четырех скоморохов царю Михаилу Федоровичу (1633 г. ) Царю Государю и Великому Князю Михаилу Феодоровичу всея Руссии, бьют челом и являют твоего Государева боярина, князя Ивана Ивановича Шуйскаго, скоморохи: Павлуша, Кондратьев сын, Зарубин, да Вторышка Михайлов, да Конашка Доментиев, да боярина -ж, князя Дмитрея Михайловича Пожарского, Федька, Степанов сын, Чечотка, твоего-ж Государева дворцоваго села Дунилова, на приказнова на Ондрея, Михайлова сына, Крюкова, да на ево людей. В нынешнем, Государь, во 141 году майя в 25 день, пришли мы, Государь, в твое дворцовое село Дунилово для своево промыслишку и с ходьбы к нему Ондрею явились и того-ж, Государь, числа, он Ондрей нас сирот зазвал к себе на двор, и зазвав запер нас в баню, а заперши вымучил у нас сирот, у Павлушки семь рублев, а у Федьки двадцать пять рублев, да Артюшкиных денег пять рублев. Милосердный Государь, Царь Великий Князь Михаиле Феодорович всея Русии, пожалуй нас сирот, вели Государь нашу челобитную явку записать. Царь Государь смилуся, пожалуй.

• Изветная челобитная – донос (извет). • Изветная челобитная без подписи называлась подметным (подброшенным) письмом.

• Делопроизводственные документы (ДД) – наиболее обширная группа источников. • Управление есть ни что иное как процесс передачи, оценки и преобразования информации, который вплоть до последнего времени осуществлялся в форме бумажного документооборота. • Документы свидетельствуют и удостоверяют факты, события, права, обязанности, компетенцию, полномочия, подтверждают и доказывают их.