Причины неравномерности территориального развития РФ и проблемы выравнивания регионов 1. Понятие неравномерности территориального развития. 2. Причины неравномерности развития регионов России: природно-климатичекие, территориально-демографические, социально-экономические, государственно-управленческие, этно-национальные. 3. Основные направления выравнивания развития регионов
Понятие неравномерности Под неравномерностью территориального развития в регионоведении понимается, прежде всего, региональное неравенство или, иначе говоря, различия в уровне и условиях жизни, в занятости, уровне безработицы, в темпах социальноэкономического развития, в условиях предпринимательства и т. д.
Причины неравномерности развития При проведении региональной политики очень важно выявить причины неравномерности: • различия в природно-климатических условиях; • масштаб, комплексность использования ресурсов; • периферийное или глубинное расположение регионов; • географические факторы расположения; • демографические факторы; • дореформенный потенциал региона • качество региональных элит: степень их компетентности, заинтересованности, легитимности
Кремлевский рейтинг губернаторов Регион Карелия Коми Губернатор 2009 2010 А. Нелидов 2 2 В. Гайзер 5 Архангельск И. Михальчук 4 3 Вологда В. Позгалев 4 4 Мурманск Д. Дмитриенко 5 5 Новгород С. Митин 4 4 Калининград Н. Цуканов 3 2 Ленинградская В. Сердюков 3 2 2011 4 5 3 (1) на 12. 11 года 4 54 3 2
Задача РП: минимум неравенств • Одной из центральных задач региональной политики, как мы уже отмечали, является сведение к минимуму неравенств, которые создают почву для возникновения социальных конфликтов, мешают развитию, как страны в целом, так и отдельных ее частей. • Очень важными элементами, которые необходимо учитывать в территориальном выравнивании являются: • Региональная справедливость и • Региональная эффективность
Соотношение справедливости и эффективности • региональная справедливость предполагает такое распределение результатов экономической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или менее равные возможности для удовлетворения своих потребностей; • региональная эффективность предполагает стимулирование так называемых точек (полюсов) роста и распределение результатов в зависимости от достигнутого регионом. • Мудрость государственного управления заключается в том, чтобы учитывались оба фактора, чтобы не было ни иждивенчества, ни эгоизма. Чтобы энергетика регионов сливалась в Синергетику России
Формы социально- экономической политики в проблемных регионах: • развитие инфраструктуры (транспорт, наука, сфера услуг, торговля, образование, медицина и т. д. ); • финансовая помощь в виде безвозмездных субсидий под конкретные проекты; • установление льготного режима налогообложения; • сбалансированная политика в отношении малого, среднего и крупного бизнеса; • привлечение иностранного капитала.
Критерии эффективности выравнивания • Эффективность региональной политики в проблемных регионах определяется показателями темпов экономического роста, занятости населения, уровнем жизни людей. При этом не ставится задача догнать по абсолютным экономическим показателям высокоразвитыe регионы. Главное – преодолеть большой разрыв в уровнях экономического и социального развития. • Наиболее приемлемым вариантом выравнивания уровня жизни россиян было бы законодательное утверждение государственных социальных стандартов для граждан независимо от места их проживания. • Почему необходимы социальные стандарты? Во-первых, они бы поставили заслон обнищанию россиян, а вовторых, заставили бы власть быть ответственной за уровень благосостояния людей, как это делается в демократических странах.
Скачать презентацию Причины неравномерности территориального развития РФ и проблемы выравнивания
10-Неравномерн.pptx