ПРЕЗИДЕНТ Пост Президента СССР введен в марте

ПРЕЗИДЕНТ

Пост Президента СССР введен в марте 1990 года. Президентом СССР мог быть избран гражданин СССР от 35 до 65 лет. l Первым Президентом СССР стал М. С. Горбачев l

Пост Президента РСФСР был учрежден референдумом 17 марта 1991 года l Президент избирался вместе с Вице. Президентом l Из 6 -ти кандидатов были избраны: Президентом – Б. Н. Ельцин; Вице-Президентом – А. В. Руцкой; l Б. Н. Ельцин вступил в должность 10 июля 1991 года на заседании V Съезда народных депутатов РСФСР

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ: l l l избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; участие граждан в выборах является свободным и добровольным; избирать Президента имеет право гражданин, достигший н день голосования 18 лет;

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ: l l не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; не имеет права быть избранным Президентом гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ: l l l избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу; выборы Президента назначает Совет Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования; Днем голосования является второе воскресенье месяца, в которое проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента;

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ: l l Если Совет Федерации не назначает в срок выборы Президента, то это должна сделать Центральная Избирательная Комиссия; В случае досрочного выбора Президента, сроки сокращаются на одну четверть;

Кандидаты выдвигаются: l l политическими партиями; самовыдвижение (при условии поддержки группой избирателей); При подготовки и проведении выборов Президента используется Государственная Автоматизированная Система «ГАС «Выборы» ;

Избирательные комиссии: l l ЦИК РФ; Избирательная комиссия субъекта РФ; территориальная избирательная комиссия; участковая избирательная комиссия;

Участковые избирательные комиссии: l l l до 1000 избирателей – 3 -9 членов с правом решающего голоса; от 1001 до 2001 избирателей – 7 -12 членов с правом решающего голоса; более 2000 избирателей – 7 -16 членов с правом решающего голоса;

ГОЛОСОВАНИЕ l l Помещение для голосования предоставляется безвозмездно; В помещении должен быть зал, в котором размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

Избирательный бюллетень содержит: l l l ФИО кандидатов; год их рождения; наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где расположено место жительства кандидата; способ выдвижения (политические партии или самовыдвижение) справа расположен пустой квадрат, в который следует поставить знак каждый бюллетень содержит разъяснение о порядке его заполнения.

Голосование проводится с 8 до 20 часов местного времени l Избирательные бюллетени выдаются избирателям по предъявлении паспорта l

Голосование проводится l l путем внесения избирателем любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в чью пользу сделан выбор Избиратели голосуют лично Заполненный бюллетень избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования ЦИК РФ принимает решение о результатах выборов Президента РФ

Избранным считается l l зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования

Повторное голосование l l проводится, если ни один из зарегистрированных кандидатов не был избран, через 21 день со дня голосования на общих выборах. По итогам повторного голосования избранным считается тот, кто получил при голосовании большее число голосов относительно других

При проведении повторных выборов кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействия) которых послужили основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными

Документы – избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей, подписные листы с подписями избирателей – хранятся не менее 1 года со дня официального опубликования результатов выборов.

Правомочия Президента РФ: основные: ст. 83 а), б), в), г), д), е), л), м) l избыточные: ст. 83 ж), з) l структурно-властные: ст. 83 и), е) l как главы государства: ст. 86 а), б), в), г) l как участника законодательного процесса; l

- в области реализации механизма сдержек и противовесов: l l l право отлагательного вето; право законодательной инициативы; право приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия федеральному законодательству; (ст. 85. 2)

в области реализации механизма сдержек и противовесов: l l право передачи разрешения спора между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ на рассмотрение соответствующего суда (ст. 85. 1); право использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и государственной власти субъектов РФ;

в области реализации механизма сдержек и противовесов: l l l право роспуска ГД (ст. 109) право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (ст. 83 б) право принять решение об отставке Правительства РФ

Конституционные обязанности Президента РФ: l Ст. 89 а), б), в)

Президент РФ l формирует институт полномочных представителей Президента РФ в палатах ФС РФ: l в ГД – 10 единиц; l в СФ – 10 единиц.

Полномочный представитель назначается Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ l Полномочные представители в палатах ФС РФ являются по должности заместителями Руководителя Администрации Президента РФ. l

Функции полномочных представителей: представляют внесенные Президентом РФ проекты ФКЗ; l представляют внесенные Президентом конституционные поправки; l представляют обращения Президента РФ к ФС РФ; l

Функции полномочных представителей: представляют обоснования отклонения Президентом РФ принятых ФЗ; l привлекают должностных лиц Администрации Президента, Правительства, ученых, экспертов; l участвуют в формировании планов законопроектной работы; l

Функции полномочных представителей: в СФ представляют вносимые на утверждение (согласно ст. 102 б), в) указы Президента о введении ВП и ЧП; l в СФ представляют предлагаемые Президентом РФ кандидатуры на должности (ст. 83 е), м)); в ГД – соответственно по ст. 83 а), г), м); l

Взаимодействие Президента РФ и ФС РФ: 1) ежегодные послания Президента РФ парламенту, содержащие оценку положения дел, задачи государства на будущее; l Сложная правовая природа посланий: с одной стороны, они носят обязательный характер; с другой стороны – послания не являются нормативными актами и не могут противоречить законам или ограничивать правотворческую деятельность ФС РФ. l Вместе с тем, законодательные инициативы, которые сформулированы в посланиях, считаются приоритетными в деятельности государства.

2) бюджетные послания – определяют основные текущие финансовые приоритеты;

3) тематические концептуальные документы – послание по национальной безопасности от 13. 06. 1996

Взаимодействие Президента РФ и ФС РФ: 4) согласительные процедуры 5) институт полномочных представителей Президента РФ в палатах ФС РФ

Взаимодействие Президента РФ и ФС РФ: l l 6) «круглые столы» с участием: Президента, Председателя ГД, Председателя СФ, лидеров партийных фракций в ГД, Руководителя Администрации Президента РФ 7) встречи «большой четверки» : Президент, Председатель ГД, Председатель СФ, Председатель Правительства РФ.

Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента РФ: Конституция РФ (ст. 92. 2) предусматривает досрочное прекращение исполнения полномочий Президента РФ в случаях: l отставки; l стойкой неспособности по состоянии здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; l отрешения от должности.

Процедура отрешения Президента РФ от должности: Инициатива обвинения против Президента РФ принадлежит группе депутатов ГД – не менее 150 депутатов

Основание отрешения: l l государственная измена; Измена – шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершенная гражданином РФ. совершение иного тяжкого преступления;

ГД выдвигает обвинение на основании: l l заключения специальной комиссии, образованной ГД; заключения Верховного Суда РФ ГД голосует кворумом в 2/3 голосов от общего числа ГД

СФ принимает решение об отрешении Президента РФ на основании: l l обвинения, выдвинутого ГД; заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения; СФ голосует кворумом в 2/3 голосов от общего числа СФ

Обвинение против Президента РФ считается отклоненным, если в течение трех месяцев после выдвижения обвинения решение СФ не будет принято.

В случае досрочного прекращения исполнения полномочий Президента РФ выборы главы государства должны состояться не позднее 3 -х месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.

Исполняющим обязанности Президента РФ выступает Председатель Правительства РФ, который не имеет права: l роспуска ГД; l назначать референдум; l вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ;

Акты Президента РФ: указы и распоряжения

Нормативные указы – содержат нормы, действие которых распространяется на неопределенный круг лиц в пределах территории РФ;

Ненормативные указы: по вопросам гражданства; l о награждении государственными наградами; l о присвоении почетных званий; l о помиловании; l о присвоении высших воинских и высших специальных званий; l

Распоряжения нормативного характера – об утверждении положений, иных актов.

Распоряжения ненормативного характера – о назначении на должность

Неприкосновенность Президента РФ: l l l никто не может применять в отношении Президента физическое или психическое насилие; его нельзя ни задержать, ни обыскать, ни арестовать, ни привлечь к любому виду правовой ответственности, пока он состоит в должности; его нельзя свергнуть или отстранить от исполнения обязанности.

Знак Президента РФ: возлагается на главу государства на период его полномочий Председателем СФ ФС РФ

Знак Президента РФ: Указ Президента РФ «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ»