Презентация по теме № 1 выполнила студентка группы 8691 Родыгина М. С
Летучка № 1(тема 1)
1. Цепь социального механизма формирования и реализации государственного управления Объективная основа управления Потребности Интересы Цели Мотив ы Воля Устано вки Обрат ная связь Результаты Действия Решения Субъективный момент управления
2. Система ГУ (субъект, особенности управляющих воздействий, управляемые объекты). Субъект управления (управляющая система) -Федеральные государственные органы - Государственные органы субъектов РФ - Органы местного самоуправления Взаимодействие Особенности управленческого воздействия - Момент целеполагания (выбор цели) - Организация (люди для её реализации) - Момент регулирования (в рамках данной организации для достижения цели) Управляемые объекты Общественная система (подсистема элементов общества, подверженных ГУ) -Экономические - Социальные - Духовные - Политические
2. Система ГУ (субъект, особенности управляющих воздействий, управляемые объекты). Способы воздействия субъекта на объект Постоянное Силовое Радикальное Прямое Эпизодическое/ или временное или или Мягкое Постепенное Опосредованное
2. Система ГУ (субъект, особенности управляющих воздействий, управляемые объекты). Типы обратных связей Характеристика О 6 ъектные обратные связи отражают уровень, глубину, адекватность восприятия управляемыми объектами управляющих воздействий компонентов субъекта государственного управления, действительную роль последних в их функционировании и развитии. Субъектные обратные связи характеризуют целесообразность и рациональность собственной, внутренней организации и деятельности субъекта государственного управления в целом, его подсистем, звеньев и отдельных компонентов. (контроль, анализ и оценка организации и деятельности государственных органов, выполнения своих обязанностей со стороны должностных лиц, отчеты, информации, ответственность и т. д. )
3. Предмет системы ГУ. Основа, вертикальные и горизонтальные связи, уровни управления. Предметом системы ГУ является территориальное образование (ТО) государство, регион или поселение, с границами, со способностью к самоуправлению. Основой системы управления ТО является деление на вертикальные и горизонтальные связи.
3. Предмет системы ГУ. Основа, вертикальные и горизонтальные связи, уровни управления. Виды связей Характеристика Вертикальные включают в себя разделение территориальных образований на уровни власти - вертикальные упорядоченные ранги исполнительской деятельности, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим. Количество уровней свидетельствует о степени субординации в принятии управленческих решений и порядке передачи командной информации Горизонтальные включают в себя разделение территориальных образований на ветви власти. Традиционно к ветвям власти относят исполнительную, законодательную и судебную.
4. Функции системы ГУ. Институциональная Функции государственного управления Регулятивная Целеполагающая Функциональная Идеологическая
4. Функции системы ГУ. Функция Характеристика Институциональную через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий. Регулятивную через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов. Целеполагающую через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ Функциональную через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице ее ведущих отраслей Идеологическую через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства
5. Принципы формирования системы ГУ Принципы Характеристики Принцип разделения властей предполагает разделение государственной власти на 3 сферы: законодательную, исполнительную и судебную, что должно служить условием эффективного контроля за деятельностью государственного аппарата. Принцип комплиментарности предполагает равномерное распределение властных функций во всей вертикале управления. Принцип субсидиарности определяет процедуры распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями государственной власти
5. Принципы формирования системы ГУ Принципы Характеристики Принцип суверенности предполагает наличие фактической независимости как сущностного признака государства. Гос суверенитет означает верховенство к независимой власти подчиненной праву, монополию на принуждение в рамках государственных правовых норм и независимость государства в рамках международного правопорядка. Принцип демократизма означает активное участие граждан в принятии решения ГМ значений. Принцип гомогенности означает преимущество федерального права над региональным, проявляется в соответствии и подчиненности регионального законодательства региональному, чем обеспечивается единство государства и всеобщая подчиненность всех институтов власти основному государственному закону(конституции)
6. Идентификационные признаки, на основе которых определяется содержание ветви власти - наличие специализированных органов государства, наделенных широкими полномочиями; - юридическое закрепление места, которое занимает эта власть в иерархии системы управления государством; - структура органов власти, - цели, ставящиеся перед ветвью приходящихся на каждую ветвь, власти, имеют является иерархической и сквозной, охватывающей все общегосударственный характер и не могут быть приписаны ни имеющиеся уровни и одному из ведомств отдельно. ориентированной на комплексные общие цели;
Летучка № 2 (тема 1)
1. Формы государственного устройства. Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. В современной теории государственное устройство разделяется на унитарное (простое) и сложное. В зависимости от степени централизации унитарные государства делятся на централизованные и децентрализованные. Разделяют Государственно-политическое устройство и Государственно-территориальное устройство.
2. Формы государственного правления.
3. Государственно-политическое устройство Демократия Авторитариз м Диктатура Тоталитариз м
3. Государственно-политическое устройство. Демократия – держится на праве, свободе выбора, системе издержек и противовесов. свободные выборы при голосовании Базовые элементы разделение властей независимый суд цивилизованное отношение власти и аппозиции подчинение меньшинства большинству
3. Государственно-политическое устройство. Авторитаризм – система управление из единого центра, концентрация власти в руках первого лица. Тоталитаризм – проявляется при равнодушии, отсутствии волевого противостояния злу. Почва является отсутствие собственности, опоры независимого существования. Проявляется в - жесткой централизации власти - культ вождя - политическое движение , действующее на полепартийной власти - общественное мнение контролируется только с согласия высшей власти
3. Государственно-политическое устройство. Диктатура – власть не ограниченная законом, опирается на носили, зарождается в исполнительной власти. Формы - военная - роспуск парламента, проведение репрессий и чисток - полная нейтрализация законодательной и судебной власти
4. Государственно-территориальное устройство Унитарное государство Федерация Конфедерация Различают 3 вида: -Централизм -Децентрализм - Смешанный, в зависимости от степени автономных административно – территориальных единиц. Черты: - сильная президентская власть; - президент имеет право назначать и смещать губернатора и других местных руководителей; - однопалатный парламент; - централизация исполнительной власти; - равное правовое положение всех граждан.
4. Государственно-территориальное устройство Унитарное государство Федерация Конфедерация Различают : Черты: - симметричную федерацию – все субъекты имеют одинаковый правовой статус. - ассиметричную все субъекты имеют разный правовой статус. - двухуровневая система органов государственной власти; - компетенция федерации и ее субъектов устанавливается конституцией или федеральным договором; - верховенство федеральных законов; двухпалатное построение парламента; отсутствие права выхода из федерации; - исполнительная власть и верховный закон принадлежит федерации, и выступает от имени федерации.
4. Государственно-территориальное устройство Унитарное государство Федерация Конфедерация Признаки: - Отсутствие общих законодательных, исполнительных и судебных органов власти. - Создание совместных единых органов управления, для решения экономических, оборонных задач. - Установление прозрачных границ между входящими в союз государствами. - Возможность выхода из союза на основе одностороннего волеизъявления.
5. Перечислить теории происхождения государства -Теологическая теория (процесс создания государства рассматривается как акт божественной воли) - Теория общественного договора (государство на добровольной основе создали члены общества, подписавшие специальный юридический акт – общественный договор) - Классовая теория (государство возникает как объективный результат социального развития. Общественное разделение труда, появление прибавочного продукта, возникновение частной собственности и, следовательно, имущественного неравенства, расслоение общества на классы с непримиримыми (антагонистическими) интересами) - Теория насилия (предполагает возникновение государства как в результате внешнего воздействия, когда более развитое (более агрессивное) племя подчиняет менее развитое (менее агрессивное), так и в результате внутреннего насилия, результатом которого является порабощение сильнейшими соплеменниками слабейших. )
Источники - Система государственного и муниципального управления: Конспект лекций для студентов / Авт. - сост. : А. И. Афанасьев; Нов. ГУ им. Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2011. - Интернет ресурсы: - http: //www. refi. su/teotiya_ypravleniya 14. html - http: //referat. resurs. kz/ref/gosudarstvennoe-upravlenie - http: //frikes. narod. ru/g/2 s. htm - http: //cde. osu. ru/demoversion/course 168/1. html - http: //mei 06. narod. ru/sem 6/gmu/shpora/page 3. htm - http: //works. tarefer. ru/21/100212/index. html http: //fictionbook. ru/author/roman_anatolevich_romashov/teoriya_gosudarstva_i_prava_k ratkiyi_kurs/read_online. html? page=3