Презентация по курсу Основы государственного управления Административные реформы

Презентация по курсу Основы государственного управления Административные реформы Грузии 2000 -х гг. Выполнили: студенты 244 группы Скопцова Е. , Самородова А. , Чернышова Д. , Руденко М. , Голубев А. Москва 2012

Причины 1. 2. 3. 4. 5. 6. Экономическая ситуация Гражданские и межнациональные войны Осознание необходимости реформ Коррумпированность государственного аппарата Необходимость создания лояльного власти государственного аппарата Ориентация на Запад 2

Основное направление - децентрализация Планирование разделения бюджета по общенациональной схеме Бюджеты составлялись на уровне районов сельские советы не имели права распоряжаться деньгами или финансировать какие -то программы Выделение центральным правительством средств на нужды местного правительства 3

Контроль над местными органами власти Представители президента в регионах будут следят за выполнением задач, делегированных им Тбилиси: § Касаются финансируемой центральным бюджетом национальной политики – например, программ в сфере образования и здравоохранения § Местные власти имеют полную свободу действий в решении отдельных задач 4

Ограничения u После того как местная власть примет какое-либо решение, уполномоченный президента будет вправе наложить вето на любое решение, если сочтет, что оно расходится с национальной политикой. u Еще один механизм предусматривает, что любой акт, принятый местным советом, подлежит утверждению Министерством юстиции. Если акт не соответствует конституции, он может быть отменен. u Центральное правительство не может утвердить какой -то меры для исполнения на местах, пока ее не утвердит соответствующий местный совет 5

Основами административной политики нового руководства после революции стало: - радикальное обновление высшего руководства страны - сокращение госаппарата путем объединения ведомств и сокращения их контрольных функций. Сокращения министерств– с 18 до 13 ведомств – с 52 до 34 численность персонала – на 35 -50% Перестали существовать как самостоятельные ведомства: § Пожарная охрана § Инспекция § Автоинспекция § Санэпидемстанция Функции были переданы Департаменту по чрезвычайным 6 ситуациям и патрульной полиции

Радикальное обновление кадрового состава ведомств - Этнические грузины - Учились и работали за границей - Нередко без опыта работы => формирование взгляда от лица бизнеса и иностранцев Проблема «кадровой карусели» - частая перестановка людей, занимающих высшие посты. 7

Проблемы переходного периода 1. Полное непонимание нового закона и функций местного правительства. 2. Ранние увольнения – поздние назначения => Необходимость переподготовки чиновников 8

Опыт реформ применительно к России O Общий итог реформ-упразднение дублирующих ведомств, обновление их состава-положителен и желателен O Методика проведения реформнепоследовательная и популистскаянедопустима 9