ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПО ГОРНОМУ ПРАВУ НА ТЕМУ ОХРАНА НЕДР

ПРЕЗЕНТАЦИЯ ПО ГОРНОМУ ПРАВУ НА ТЕМУ: «ОХРАНА НЕДР И ПРАВО НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ» Выполнила: Бердникова Л. Л. Проверила: к. ю. н. , доцент, Чикильдина А. Ю.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также должен бережно относиться к природным богатствам, которые являются основной устойчивого развития, жизни и деятельности народов Российской Федерации. Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных, государственных и региональных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие юридические требования до каждого конкретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований, конкретных природоохранных мероприятий по претворению в жизнь этих требований.

Закон РФ «Об охране окружающей среды» определил недра в качестве одного из компонентов природной среды, к которым отнесены также земля, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир.

Одной из основных проблем охраны окружающей среды и обеспе чения экологической безопасности при пользовании недрами является загрязнение земель в результате воздействия промышленных выбросов вредных веществ в результате хозяйственной деятельности предпри ятийтопливно -энергетического комплекса, загрязнение и захламление зе мель промышленными и бытовыми отходами, химическими веществами, водная и ветровая эрозия, опустынивание, переувлажнение и заболачивание.

Современное законодательство в области охраны окружающей сре ды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами представлено большим количеством нормативных правовых и инструктив но-методических актов, в частности, специальные требования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами содержатся в: - законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395–I «О недрах» ; - Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производст венных объектов» ; - в ряде иных нормативных правовых актов (в частности, Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» , Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» , Феде ральным законом от 4 мая 1999 г. № 96 -ФЗ «Об охране атмосферного воз духа» , Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Феде ральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52 -ФЗ «О животном мире» )

Установленная экологическим законодательством система требований, предъявляемых к сфере недропользо вания является обоснованной и объективно необходимой исходя из специфики пользования недрами, связанной с антропогенной нагрузкой на окружающую среду, что, в свою очередь, требует от пользо вателя недр неукоснительного выполнения установленных требований в области охраны окружающей среды, соблюдения запретов и ограничений хозяйственной деятельности, а также необходимости совершения большо го количества административных процедур, связанных с получением спе циальныхразрешений, лицензий на осуществление определенных видов деятельности, многочисленных согласований с уполномоченными органа ми государственной власти и т. д.

Проведенный анализ федерального законодательства позволил выявить следующие правовые проблемы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами. 1. Требует совершенствования система государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в сфере недропользования по вопросам взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Феде рации, порядок участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сборе, хранении, аналитической обработке и формировании го сударственных информационных ресурсов о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов.

2. Требует совершенствования механизм привлечения пользователей недр к юридической ответственности за экологические правонарушения. 3. Требует неотложного решения проблема обеспечения безопасного использования и охраны ликвидированных и законсервированных скважин.

4. Не решена проблема утилизации нефтяного попутного газа. 5. Требует совершенствования законодательство в области обеспечения экологического страхования при осуществлении деятельности, связанной с пользованием недрами.

6. Требует совершенствования законодательство в области обеспечения экологической безопасности при эксплуатации объектов магистрального тру бопроводного транспорта. 7. Требует совершенствования законодательство в области обеспечения предотвращения ликвидации последствий аварийных разливов нефти. и

8. Требует совершенствования законодательство в области осуществле ниягосударственного надзора в области охраны окружающей среды в части устранения внутренней конкуренции объектов, подлежащих государственному экологическому надзору 9. Требует совершенствования механизм возмещения вреда, причиненно го окружающей среде при пользовании недрами.

Для решения данных проблем представляется целесообразным внести из менения в Закон Российской Федерации «О недрах» в части его экологизации, включения в него как общих требований по охране окружающей среды и обе спечению экологической безопасности, содержащихся в экологическом законо дательстве, так и специальных требований, включающих в том числе меры по охране иных компонентов окружающей среды при пользовании недрами.

Альтернативным вариантом является закрепление требований по охране отдельных компонентов окружающей среды при пользовании недрами в специальных подзаконных нормативных правовых актах природоресурсного законодательства.