Презентация по дисциплине Введение в специальность Рекомендованная литература

Презентация по дисциплине «Введение в специальность» Рекомендованная литература: а) основная литература: Яновский В. В. , Кирсанов С. А. Государственное и муниципальное управ ление: Введение в специальность. Учебное пособие. М. : Кнорус, 2013. 200 с. б) дополнительная литература: Вебер М. Политика как профессия и призвание. / Вебер М. Избранные произведения. М. , 1990. Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М. : Юристъ, 2003. -320 с. в) нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации М. , 1993. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 29. 07. 2000 г. № 3 ФЗ; от 7. 05. 2002 г. № 47 ФЗ и от 4. 06. 2003 г. № 95 ФЗ). Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 ФЗ «О системе государствен ной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2062. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Соб рание законодательства РФ, 2003, № 40, ст. 3822. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 ФЗ «О государственной граж данской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, № 31, ст. 3215. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» //Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 ФЗ «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Феде рации (2003 2005 годы)» //Российская газета. 2002. 23 ноября. Федеральная Программа реформирования государственной службы Рос сийской федерации (2003 2005 годы), утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. Направление 081100. 62 - Государственное и муниципальное управление.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы Образовательные порталы и библиотеки: Федеральный образовательный портал: Экономика, Социология, Менедж мент //http: //ecsocman. ru Экономический портал // http: //institutiones. com/index. php? start=245 Официальные сайты http: //www. worldbank. org/eca/russian/ Всемирный банк http: //www. economy. gov. ru/minec/main/ Министерство экономического раз вития http: //www. minregion. ru/ Министерство регионального развития РФ www. minfin. ru/ Министерство финансов РФ http: //www. nalog. ru/ Федеральная налоговая служба http: //www. cbr. ru/ Центральный банк РФ Журналы: Эксперт // http: //www. expert. ru Вопросы экономики // http: //www. vopreco. ru/ Российский Экономический Интернет Журнал // http: //www. e rej. ru/svid. htm Экономика России XXI век. Журнал // http: //www. ruseconomy. ru Газеты http: //www. rg. ru/ Российская газета Прочие http: //www. iet. ru/ Институт экономики переходного периода (Россия) http: //www. beafnd. org/ru/ Бюро экономического анализа (Россия)

Цели изучения дисциплины «Введение в специальность» подготовить студента к успешной работе на благо общества в сфере государственного и муниципального управления сформировать понимание содержания, смыслов, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления способствовать формированию представлений о способах применения получаемых профессиональных знаний и навыков для решения управленческих задач в социальной сфере.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины Введение в специальность Стремится работать на благо общества Понимает содержание, смысл, основные цели, социальную значимость профессии государственного и муниципального управления, стремится к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности

ТЕОРИИ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА термин «государство» обычно рассматривают в двух аспектах: Государство отождествляется со страной и определяют его как общность людей, которая имеет свои органы власти и проживает на определенной территории Государство рассматривается как политический институт, т. е. система учреждений, об ладающая верховной властью в определенных территориальных границах

Перечень теорий о происхождении государства теократическая теория Патриархальная теория Договорная теория Теория насилия Психологическая теория Экономическая теория Современная теория

Специфические признаки государства наличие особой публичной власти, которая воплощается в государственных органах власти, осуществляет эту власть особый слой людей территориальная организация населения, т. е. государственная власть осуществляется всегда в рамках определенной территории и распространяется на всех без исключения людей, проживающих на данной территории государственный суверенитет, т. е. независимость государственной власти от любой другой власти как внутри страны, так и за ее пределами монополия государственной власти на законотворчество. монополия государства на сбор налогов, которые взыскиваются с населения в принудительном порядке

Место роль государства в политической системе выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территории по признаку гражданства располагает специальным набором материальных ценностей: государственной собственностью, госбюджетом, монополией на эмиссию национальной валюты владеет монопольным правом на законотворчество и применения репрессивного аппарата имеет силовые структуры (армия, милиция, спецслужбы) содержит специальный аппарат или публичную власть, предназначенную для управления обществом является единственным носителем суверенитета

Форма правления государства монархия – это такая форма правления, где глава государства обладает особым юридическим статусом, его полномочия носят первичный непроизводный характер, он приобретает свой пост по наследству и занимает его пожизненно Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. выборная, теократиче ская монархия Парламентская монархия монарх не обладает никакими реальными полномочиями по управлению государством Конституционная монархия – такая форма правления, при которой власть монарха осуществляется на основе и в рамках Конституции

Разновидности республики президентская республика парламентская республика смешанная (президентско-парламентская) республика суперпрезидентская монократическая теократическая

Функции государства в политической системе Внутренние функции: 1) регулирование хозяйственной деятельности и частичное управление экономикой; 2) охрана общественного порядка и законности; 3) культурно воспитательная, идеологическая; 4) регулирование социальных отношений и обеспечение социальной защищенности граждан; 5) подавление внутренних противников и врагов (террористов и пр. ), защита существующей социально политической системы Внешние функции: 1) обеспечение обороноспособности и национальной безопасности; 2) защита экономических, политических, культурных и иных интересов государства на международной арене и формирование благоприятных условий для собственных товаропроиз водителей, для их деятельности на международных рынках и др. странах; 3) создание условий для взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; 4) развитие интеграционных процессов и участие в международном разделении труда.

Государственное и муниципальное управление как публичное управление Это направляющая, организующая, упорядочивающая деятельность государства и органов муниципального образования (на местном уровне) с использованием всех ветвей власти, всех органов, всех государственных и муниципальных должностных лиц и служащих. Публичная власть управляющего Подчинение интересам государственного и муниципального управления иных интересов на государственной и муниципальной службе Необходимая степень централизации и иерархии в управлении Постоянство управленческого персонала Единство распорядительства по определенному кругу вопросов и конкретность исполнителей Вознаграждение управленческого труда Единство руководства и разделение управленческого труда Справедливость в отношении начальников, подчиненных, сотрудников управляющего органа

Субъект, объект и содержание государственного или муниципального управления Конкретным субъектом государственного или муниципального управления является соответствующий орган, должностное лицо государства или местного самоуправления Объект государственного и муниципального управления — это общественные отношения социальных, национальных и иных общностей людей, поведение общественных объединений, организаций, юридических лиц, поведение отдельных граждан, приобретающее общественное значения Содержание ГМУ : цели, управленческие решения, стабильность управления, ресурсы, инфраструктура

Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина Методология и методы изучения государственного и муниципального управления Тоталитарный подход государственно религиозный подход Демократический подход

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ (PUBLIC MANAGEMENТ) Государственный менеджмент использование ремесла, науки и искусства менеджмента профессионалами на государственной службе с точки зрения его технических характеристик это эффективность, прозрачность и успешность в достижении поставленных целей Суть менеджерской системы в том, что roсударство нанимает специалистов высокого уровня, не обязательно чиновников, для выполнения конкретных функций и задач в области roсударственноro управления

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИИ Основной целью государственной службы является практическое осуществление Конституции РФ и законов Российской Федерации. Государственная служба призвана решать следующие задачи: q формирование общественно политических и государственно правовых оснований, обеспечивающих реальную связь государства с населением, поддерживающих авторитет государственной службы; q обеспечение эффективной работы и развитие государственного аппарата федеральных и региональных органов власти и управления, а также органов местного самоуправления; q постоянное совершенствование деятельности работников государственного аппарата на базе научной организации управленческого труда, использования новейших достижений науки и мирового опыта, применения электронно вычислительной и другой техники; q демократизация государственного аппарата, создание условий для гласности и открытости его деятельности, строгое соблюдение законности, искоренение бюрократизма, протекционизма, коррупции и других негативных явлений в его работе; поддержание в коллективах государственных органов такого организационного и социально психологического микроклимата, который обеспечивал бы должное несение государственной службы, способствовал развитию деловых качеств работников, формировал рациональные служебные отношения;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИИ(продолжение) q создание и обеспечение надлежащего функционирования системы подготовки и повышения квалификации кадров государственного аппарата, формирование условий для творческого роста на рабочем месте; q определение порядка подбора, перемещения, продвижения, оценки, поощрения и ответственности государственных служащих в государственном аппарате Таким образом, содержанием государственной службы является обеспечение исполнения полномочий государственных органов, осуществление государственных функций

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Принциn законности означает признание: Øверховенства Конституции РФ, федеральных законов над иными правовыми актами; Ø обязательности законных решений вышестоящих органов и должностных лиц; Ø приоритета прав и свобод человека и гражданина; государствен. НЬJй служащий обязан строго соблюдать нормативные акты, права граждан, делать все необходимое для их реализации и защиты. nринциn демократизма: Øполное и постоянное соответствие деятельности служащих интересам граждан, общества, государства. При возникновении конфликта личных и публичных интересов служащий обязан руководствоваться публичными интересами; Øобщедоступность государственной службы (ст. 32 Конституции РФ: . Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. ) Øгласность в осуществлении Государственно. Й службы. разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную nринциn професcuоналuзма: Øкомпетентность, Ø организаторские способности Ø четкость, дисциплинированность, своевременность выполнения приказов вышестоящих органов. . приоритет прав и свобод человека и гражданина; единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; профессионализм и компетентность гражданских служащих стабильность гражданской службы; доступность информации о гражданской службе; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ обеспечение эффективности функционирования государственного аппарата и конституционных гарантий гражданам своей страны, ежедневно участвуя в процессе принятия управленческих решений рациональная организация и развитие структуры государственного аппарата, проектирование распределения деятельности по компетенции между должностями; управление персоналом государственных органов, обеспечение его профессиональной оценки, развития, должностного продвижения и социальной защиты; статистический учет персонала государственного аппарата по категориям и уровням должностей, количественный и качественный анализ персонала государственного аппарата; разработка квалификационных требований к должностям, порядка их замещения и исполнения, форм и механизмов контроля; практический контроль за выполнением данных положений; проведение конкурсного отбора и аттестации работников государственного аппарата, планирование карьеры и профессионального развития служащих;

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ обоснование финансовых и иных материальных затрат на содержание государственного аппарата и их эффективности: разработка и введение нормативов численности, определение материальных и трудовых затрат для органов и учреждений государственной службы; обоснование стимулов и форм ответственности за выполнение должностных функций, а также демократических процедур их применения; формирование критериев рациональности и социальной эффективности работы в государственном аппарате; организация и координация научных исследований в области государственного управления и государственной службы: формирование современной информационно аналитической сети, привлечение для работ по рационализации системы государственной службы экспертно консультационных групп и фирм; организация системы подготовки и повышения квалификации кадров государственного аппарата, анализ программ обучения и оценка качества выпускников учебных центров; контроль за их использованием, обеспечение взаимосвязей между учебными заведениями и государственными органами; подготовка законопроектов и программ реформ в области государственной службы и государственного управления.