Презентация научной публикации к. ю. н. Бойко Н. С. «Орган исполнительной власти муниципального образования как система»
Выходные данные статьи Бойко Н. С. ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК СИСТЕМА // Пробелы в Российском законодательстве 2009. № 2.
Об авторе: • Наталия Семёновна Бойко кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и административного права Юридического факультета, Ульяновского государственного университета. • Область научного интереса: Правовое регулирование организации и деятельности исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в Российской Федерации Рецензент: • Морозов Сергей Юрьевич-кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой государственного и административного права, декан Юридического факультета, Ульяновского государственного университета. .
Структура статьи 1. Место исполнительно-распорядительных в системе местного самоуправления 2. Цели и полномочия исполнительнораспорядительных органов местного самоуправления 3. Правовой статус исполнительнораспорядительных органов местного самоуправления 4. Особенность исполнительно-распорядительных органов , как организации 5. Особенность исполнительно-распорядительных органов, как системы
Место исполнительно-распорядительных в системе местного самоуправления Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 34 пункт1, к органам местного самоуправления относятся: • представительный орган муниципального образования, • глава муниципального образования, • местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), • контрольный орган муниципального образования, • иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Цели и полномочия исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления • Цель деятельности исполнительно-распорядительных органов- исполнение нормативно-правовых и местных программ по развитию муниципального образования, актов принятых представительным органом местного самоуправления и осуществление оперативного решения вопросов местного значения • В соответствии с главой 36, п. 2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в России» , закреплены так же предметы исключительного ведения исполнительно-распорядительных органов в лице главы муниципального образования: – Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования: 1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования; 4) не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации
Правовой статус исполнительнораспорядительных органов местного самоуправления • Автор определяет правовой статус органов исполнительно- распорядительной власти , как «сложную категорию системно-структурной характеристики, являющейся результатом правового регулирования-организации этих органов» . • Используя теорию системного подхода, автор рассматривает особенности исполнительнораспорядительных органов, как организации и системы
Особенность исполнительнораспорядительных органов , как организации • Формирование исполнительно - распорядительных органов происходит в основном из должностных лиц, реализующих властные полномочия. Следует выделить муниципальных служащих, наделенных административно- правовым статусом , цель деятельности – «обеспечить состояние конституционного строя, соблюдая реализацию законов» • Орган исполнительной власти- это система • Должностные лица- составные элементы организации, системы
Особенность исполнительнораспорядительных органов, как системы • Автор определяет данную особенность теорией системного подхода, как единства субстанции и структуры, с философской точки зрения • Орган исполнительной власти( в том числе исполнительно- распорядительные органы местной власти)- «типовая система» , структурные подразделения , находящиеся в иерархической подчиненности.
Статья написана в строго научном стиле имеет достаточно выраженную структуру. Автор рассматривает особенность исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, как организации сформированной из должностных лиц, реализующих властные полномочия, и системы , в соответствии с теорией системного подхода.
Источники использованные автором 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. -М. : Юрид. Лит. , 1986 -С. 10 Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М. : ЮРИНФОРМАЦЕНТР, 1998 -С. 33 Алексеев С. С. Философия права-М, : НОРМА, 1999 -С 68 -68. Юсупов В. А. Право и Советское государственное управление ( административно- правовой аспект проблемы)-Казань: КГУ, 1976 С 151. Прохоренко В. К. , Методологические принципы общй динамики систем. -Минск: БГУ-С 64 Баглай М. В. , Конституционное право Российской Федерации: учебник-М. : Изд. Группа Норма-Инфра-М, 1998 -С. 593. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Список изученных статей 1. 2. 3. 4. 5. 6. Лобанов И. В. Конституционное регулирование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации. Известия Саратовского университета. 2011. Т. 11. Экономика. Управление. Право, вып. 1 , с. 83 -88 Ноянизина О. Е. , Цапкова Р. С. Социальный механизм взаимодействия местного сообщества с государственными органами исполнительной власти. Алт. ГУ. , 2008. № 1. , с. 25 -33 Сынкова Е. М. Подотчетность в координационных отношениях органов государственной власти. Вопросы российского и международного права. 2011, № 1. с. 90 -105 Космина И. А. , Юридический механизм взаимоотношений органов исполнительной власти субъекта российской федерации и органов местного самоуправления. Аспиранский вестник Северо. Западной академии Государственно службы. 2008. с. 150 -162 Невинский В. В. Конституционный принцип разделения властей и наделение полномочиями руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта российской федерации. Вестник Тюменского Госудаственного университета. 2009. № 2. с. 55 -59 Т. Ю. Леонова. Конституционно-правовая ответственность высшего должностного лица субъекта РФ( Руоводителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Право. 2008 № 3. С. 118 -120
Список изученных статей 7. 8. Киселева А. М. Противодействие коррупции в исполнительных органах субъектов Российской Федерации. Вестник Омского унивеситета. Серия «Экономика» . 2011. № 1. с. 97 -103 Бойко Н. С. Орган исполнительной власти муниципального образования как система. Пробелы в Российском законодательстве. 2009№ 2. , с. 276 -278
