Презентация на тему Земельные правонарушения Земельное правонарушение

Презентация на тему «Земельные правонарушения»

Земельное правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный земельный правопорядок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей арендаторов. Правовым основанием для привлечения к юридической ответственности является совершение правонарушения.

ОБЪЕКТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Объектом земельного правонарушения является земельный правопорядок. В качестве конкретного объекта выступает земля, конкретный земельный участок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей, арендаторов. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане, юридические лица, должностные лица независимо от формы собственности и подчиненности.

СУБЪЕКТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Субъекты должны отвечать определенным признакам: достигать необходимого возраста, быть вменяемы, по занимаемому положению подпадать под действие норм об ответственности. Объективная сторона земельного правонарушения — это противоправность поведения, которая выражается в действии (уничтожение межевых знаков, самовольное строительство) либо бездействии (невыполнение мероприятий по охране земель). К факультативным признакам объективной стороны относятся: место, способ совершения правонарушения, обстановка совершения, средства с помощью которых совершено правонарушение.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, т. е. вина. Субъективная сторона также имеет обязательные и факультативные признаки. Обязательный признак — вина, которая может выступать в форме прямого умысла (самовольный захват земельного участка) и небрежности (нерациональное использование земель). Факультативными признаками являются цель совершения деяния и мотивы, под влиянием которых совершено правонарушение. При отсутствии в деянии лица, совершившего нарушение земельного законодательства, хотя бы одного из перечисленных элементов состава правонарушения, это лицо не подлежит юридической ответственности.

ПРИЗНАКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Земельное правонарушение обладает следующими обязательными признаками: — деяние лица — реальное активное либо пассивное поведение лица, результатом которого является земельное правонарушение. При этом оно должно быть состоявшимся, т. е. подготовка лица к совершению земельного правонарушения не подлежит юридической ответственности; — виновность лица, совершившего нарушение требований земельного законодательства; — противоправность деяния, т. е. противоречие деяния основным принципам и началам земельного права, а также нормам земельного законодательства. В случае причинения вреда обществу или государству может иметь место только имущественный вред, а в случае причинения вреда отдельным гражданам — собственникам, арендаторам земельных участков, землепользователям, землевладельцам — не только имущественный, но и моральный вред.

ВСЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ МОЖНО ПОДРАЗДЕЛИТЬ НА: — земельные правонарушения, которые лишены какого-либо экологического содержания и не связаны с причинением вреда земле — это непосредственные земельные правонарушения; — земельные правонарушения, совершение которых нарушает требования экологической безопасности и связано с причинением вреда земле — это земельные правонарушения, являющиеся и экологическими правонарушениями. Уполномоченные должностные лица исполнительных органов власти и управления при выявлении земельного правонарушения либо преступления в области охраны окружающей среды должны незамедлительно принять меры в целях привлечения виновного лица к юридической ответственности, а также возмещения ущерба, причиненного земельным правонарушением.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Юридическая ответственность направлена на стимулирование соблюдения земельно-правовых норм, а также на восстановление нарушенных субъективных земельных прав и охраняемых законом интересов, на предупреждение совершения новых земельных правонарушений. Юридическая (правовая) ответственность является одним из видов социальной ответственности и наступает только в случае совершения. конкретного правонарушения и состоит в возложении на правонарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия личного и имущественного характера. Земельно-правовая ответственность может применяться только в случае, если состав конкретного земельного правонарушения предусмотрен нормами земельного законодательства с указанием конкретной меры государственного воздействия, которая должна быть наложена на виновное лицо.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Во всех сферах деятельности человека различаются виды (формы) юридической ответственностидисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная. В ст. 75 ЗК РФ предусмотрена дисциплинарная ответственность, которой является юр. ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деят-тью, если эти проступки в силу их относительно меньшей вредности не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления. Административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физ. или юр. лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Гражданско-правовая ответственность применяется в случаях нарушения имущественных прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Гражданскоправовая ответственность несет имущественное содержание, а ее меры носят имущественный (экономический) характер. Порядок возмещения вреда урегулирован в гл. 59 ГК. Лица, виновные в совершении преступлений, т. е. общественно опасных деяний, запрещенных УК под угрозой наказания, несут уголовную ответственность. Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК), порча земли (ст. 254 УК)

САНКЦИИ, КОТОРЫЕ НАЛАГАЮТСЯ НА ВИНОВНЫХ ЛИЦ Все санкции, которые налагаются на виновных лиц за совершение земельного правонарушения, делятся на три вида: — карательные санкции (наложение штрафа, изъятие земельного участка и др. ); — правовосстановительные санкции (возврат пострадавшему лицу самовольно занятого земельного участка, восстановление состояния земель, подвергнутых порче и др. ); — компенсационные (возмещение имущественного вреда, компенсация морального вреда).

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Этот вид ответственности за нарушение требований земельного законодательства наступает в случаях совершения земельных правонарушений, которые посягают на установленный земельный правопорядок и представляют опасность для общества, государства или отдельных лиц

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Этот вид ответственности наступает за земельные правонарушения, которые по степени своей тяжести и опасности для общества, государства либо отдельных лиц не требуют уголовного преследования. Нормами Ко. АП РФ от 2001 г. предусмотрено множество составов административных правонарушений, совершенных в сфере охраны субъективных земельных прав и свобод, рационального использования и охраны земли, а также за нарушения правил обращения с земельными участками;

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ применяется по факту нарушения требований земельного законодательства в случае, если земельное правонарушение связано с причинением вреда землям, субъективным земельным правам и охраняемым законом интересам конкретных собственников, арендаторов земельных участков, землепользователей и землевладельцев. При этом она применяется независимо от привлечения виновных лиц к другим видам правовой ответственности. Согласно ст. 76 ЗК РФ виновные юридические лица, а также граждане в обязательном порядке и в полном объеме возмещают вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии со ст. 1082 ГК РФ существуют два способа возмещения вреда: возмещение вреда в натуре либо возмещение причиненных убытков;

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ дисциплинарная ответственность за совершение земельного правонарушения регламентируется в ст. 75 ЗК РФ. Согласно этой статье должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельного правонарушения, обязаны нести дисциплинарную ответственность, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей соответствующая организация понесла административную ответственность. Эта ответственность применяется в результате совершения таких правонарушений, как: проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, которые оказывают негативное (вредное) влияние на состояние окружающей среды и др.

КОМПЕНСАЦИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗЕМЕЛЬНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. За земельные правонарушения законодательство предусматривает уголовную, административную, гражданскую и дисциплинарную ответственность.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА САМОВОЛЬНОЕ ЗАНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа ( ст. 7. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Лицам, виновным в самовольном занятии земельного участка, не возмещаются затраты, произведенные ими во время незаконного пользования чужим земельным участком. Пострадавшие граждане и юридические лица вправе взыскать с нарушителей сумму доходов, полученных ими в период незаконного пользования земельным участком.