ПРЕЗЕНТАЦИЯ НА ТЕМУ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ

ПРЕЗЕНТАЦИЯ НА ТЕМУ: «ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ» . Выполнила: студентка 1 курса группы ФК-13 б экономического факультета специальность «Финансы и кредит» Шульга Е. А.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА – это совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Она является сложным образованием, обеспечивающим существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью. В зависимости от времени и места понятие политической системы имеет различное содержание, так как значимость компонентов политической системы меняется соответственно типу политического режима. Кроме того, политическую систему определяют как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются материальные и духовные ценности. Любая система имеет следующие характеристики: • состоит из многих частей • части составляют единое целое • система имеет границы

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Институционн ый (или организацион ный) элемент Нормативный элемент Функциональ ный элемент Идеологическ ий элемент Коммуникати вный элемент Выражает внешние проявления политической системы, в него входят те организации и объединения людей, которые вовне представляют политическую систему. В этот элемент входят государственные органы, общественные объединения всех организационноправовых форм (массовые движения, общественные организации, учреждения, фонды, органы общественной самодеятельности), политические партии как специфический субъект и др. Организационный элемент является главным в политической системе, он придает устойчивость политсистеме, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество. Представляет собой нормативные основы деятельности политической системы. К нормативному элементу относятся: * Политические нормы (содержатся в уставах, программах политических партий). * Нормы права (например, Конституция РФ, Закон РФ "Об общественных объединениях Российской Федерации"). * Политические обычаи и традиции (например, открытие первой сессии парламента старейшим депутатом). Показывает, как действуют, функционируют на практике элементы политической системы. К нему относятся: * Политические действия (митинги, демонстрации, забастовки, собрания, сходы, шествия, пикеты и др. ); *Политические процессы(процесс формирования парламента, процесс формирования общественного мнения; процессы характеризуются длительностью, протяженностью во времени, состоят из ряда последовательных действий); * Акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы Он включает в себя теории, представления, понятия об обществе и путях его развития, различные политические доктрины, а также политическую культуру и, прежде всего, политическое сознание в обществе. Представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы, о решениях, принимаемых теми или иными органами. Коммуникативный элемент включает в себя все виды средств массовой информации.

КОМПОНЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: Совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественнополитические организации и движения); Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы; Политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны; Политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы; Политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: Определение целей и задач общества, выработка программ деятельности в соответствии с интересами граждан страны. Мобилизация ресурсов и организация деятельности общества для осуществления его целей и задач. Укрепление единства общества. Распределение ценностей в соответствии с интересами всего общества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека. Урегулирование конфликтов.

Функции политической системы Действующие на выходе из системы Действующие на входе в политическую систему Политическ ая социализац ия и рекрутиров ание Артикуля ция интересов Аккумуляц ия интересов Политическ ая коммуника ция Составлени е правил деятельност и системы Применени е правил деятельност и системы Вынесение суждение о характере применени яправил

ТИПОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ В соответствии с цивилизационным подходом политические системы подразделяют на традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы. Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран. Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей. Современные в свою очередь подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные. Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В этом отношении выделяют три основных типа политической системы: - тоталитарную, - авторитарную, - демократическую.

Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентальноевропейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную. Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выдели пять основных типов: - либеральные демократии, - коммунистические (авторитарно-радикальные), - традиционные, - популистские, - авторитарно-консервативные. С. Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы: - примитивные системы, - патримониальные империи, - кочевые или завоевательные империи, - феодальные системы, - централизованные бюрократические империи, - современные системы.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Политимческий (госудамрственный) режимм -способ функционирования государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности. Политический режим - это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период.

ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров; порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями; -реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов; система методов осуществления политической власти (разрешительные -- запретительные, убеждение -- принуждение, экономические -- внеэкономические); характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные; состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина; реальность их гарантий; способы урегулирования социальных и политических конфликтов; характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса; наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью; политический и юридический статус и роль армии в обществе; политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.

ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА Принцип легитимности Структура институтов Партийные системы

ПРИНЦИП ЛЕГИТИМНОСТИ Известно, что эффективность воздействия власти на общество определяется не степенью принуждения, а уровнем легитимности режима. Принцип легитимности подразумевает способность власти создавать у населения веру и «убеждение в том, что, несмотря на все их промахи и недостатки, существующие политические институты являются наилучшими, нежели какие-либо другие, которые могли бы быть установлены и которым следовало бы в результате подчиняться» (X. Линц). Убеждение в правомерности власти принимать решения, которые граждане должны выполнять, формируется через соответствие этих решений ценностям, которые разделяет большинство общества. Такие ценности отвечают представлениям и требованиям демократии, которая способна сформировать наилучшие институты. Для авторитарных и тоталитарных режимов проблема легитимности не является актуальной

СТРУКТУРА ИНСТИТУТОВ Воля большинства народа осуществляется через систему политических институтов. Наряду с правом, партийной системой, группами давления, неполитическими структурами, обладающими значительным влиянием на общество (церковь, средства массовой информации), самым важным элементом режима является государство. В целом возникновение социальных институтов (а государство одно из них) является отражением появления таких потребностей, которые не могут быть удовлетворены за счет индивидуальных ресурсов. Ценность институциализации власти, в отличие от личной власти, состоит в ограничении произвола, подчинении власти идее права, выражающей интересы общего блага. Преимущество государства в реализации общих целей и интересов было связано с тем, что, во-первых, оно отличается высокой специализацией и разделением труда между правящими. Законодатели вырабатывают правовые нормы, администраторы применяют их к членам общества, судьи контролируют выполнение правовых норм со стороны граждан и власти. Вовторых, государство обладает большими материальными и иными ресурсами для претворения своих решений.

ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В реализации общественных интересов государство активно взаимодействует с другими политическими силами, которые выражают потребности гражданского общества. Среди них особое значение имеют партии. Они берут свое начало в гражданском обществе и отстаивают интересы его различных групп. Партийные системы определяют сущность политических режимов. До появления партийных систем институты демократии формировались на основе принципа разделения властей, однако с появлением партий ситуация изменилась. Мажоритарные, или доминирующие, партии, т. е. обладающие большинством депутатских мандатов, которые контролируют парламентское большинство и правительство, превращают принцип разделения властей в символ. Они единолично определяют политический курс, способы его реализации. Роль партий в парламентской и президентской формах политического устройства неодинакова. В парламентских демократиях правительство формируется из представителей одной или нескольких партий, а парламентские выборы превращаются в соперничество партий.

Типы политических режимов Авторитаризм Демократия для которого характерны свобода политического выбора, хорошо развитый механизм обратных связей, а также наличие политического, экономического и идейного плюрализма; характеризующийся существенным ограничением свободы политического выбора, политического и идейного плюрализма при сохранении значительных свобод в неполитических сферах жизни общества, прежде всего в экономике; Тоталитаризм который отличается отсутствием политического выбора, тотальным контролем государства над всеми сферами жизни общества и, следовательно, установлением политического, идейного и, как правило, экономического монополизма.

ДЕМОКРАТИЯ Демокра тия (др. -греч. δημοκρατία — «власть народа» , от δῆμος — «народ» и κράτος — «власть» ) Способ осуществления государственной власти, при котором: высшие органы государственной власти формируются выборным путем; законодательно закрепляется политический плюрализм (т. е. наличие оппозиции); государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина (конституционное закрепление социально-экономических, политических и иных прав и свобод); социальная направленность политики государства (напр. , обеспечение необходимого прожиточного минимума, выплата пенсий, пособий, сохранение льгот для определенных категорий граждан и т. д. ); гласность в деятельности государственных органов; основа деятельности государственных органов - принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную); приоритет права и др.

БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА ВЛАСТИ: Народный суверенитет, т. е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т. е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство); Свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т. е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек — один голос» ; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании; Подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства — это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти; Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла» . Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов — необходимое условие демократии; Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда «фригидность» , «холодность» демократии, т. е. она

АВТОРИТАРИЗМ Авторитарный режим ( от лат. auctoritas власть, влияние) означает сосредоточение власти в руках какого-либо политического лидера или группировки. В условиях такого режима господствует исполнительная власть. Парламент существует как совещательное при главе государства, который занимает, как правило, все ключевые государственные посты. Основными методами государственной власти становятся приказы и команды. В условиях авторитарного режима личность находится в подчинении у властвующей группировки.

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ АВТОРИТАРНОГО РЕЖИМА: Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т. д. ; Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению; Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями; Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия; Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

ТОТАЛИТАРИЗМ Тоталитаризм — это политическая система, в которой властные органы стремятся к полному (тотальному) контролю над жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности. Признаки тоталитарного политического режима: 1. Наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партиягосударство» , где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы; 2. Монополизация и централизация власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству» , являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни ( «страна как единый лагерь» ). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем; 3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и «инакодействию» по принципу «кто не с нами — тот против нас» ; 4. Система физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового «правового» принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено» .

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ:

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ Понятие «политический режим» выражает характер взаимосвязи государственной власти и индивида. Совокупность средств и методов, используемых государством при отправлении власти, отражает степень политической свободы в обществе и правовое положение личности. В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданского общества различают три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Между демократией и тоталитаризмом, как крайними полюсами данной классификации, располагается множество промежуточных форм власти. Например, полудемократические режимы характеризуются тем, что фактическая власть лиц, занимающих лидирующие позиции, заметно ограничена, а свобода и демократичность выборов настолько сомнительны, что их результаты заметно расходятся с волей большинства. Кроме того, гражданские и политические свободы урезаны настолько, что организованное выражение политических целей и интересов просто невозможно. Различают следующие основания для классификации политических режимов: наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношении в партийной системе; соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе; место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества; степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; степень и характер вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами; уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения; наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства; способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров. В более частном смысле различаются режимы государственного правления - либеральный, диктаторский, жестокий и другие. С точки зрения форм правления различаются режимы парламентского типа, президентского правления, монархические, республиканские, режим чрезвычайного правления и т. п. Оценки политического режима могут носить символический смысл и поэтому позволяют создавать образ страны, государства, тип правления без их конкретного анализа (абсолютистский, царский и т. п. ), нередко просто в персонифицированной форме, по имени главы государства - сталинский режим, гитлеровский режим, режим Хусейна и т. д. Поэтому политический режим - типологическая, стилистическая и образная характеристика государства и общества