Презентация № 8 по дисциплине «БЖД» Тема № 9 учебно-тематического плана «Организация обучения населения в области ГО и защиты от ЧС» .
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ 1 -й учебный вопрос: «Сущность и задачи обучения населения РФ в области ГО и защиты от ЧС» . 2 -й учебный вопрос: «Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС» .
1 -й учебный вопрос: «Сущность и задачи обучения населения РФ в области ГО и защиты от ЧС» .
Группы населения для обучения в области ГО и защиты от ЧС Должностные лица гражданской обороны и РСЧС Специалисты гражданской обороны и РСЧС Работники организаций, входящие в состав НАСФ Работники организаций, не входящие в состав формирований (работающее население) Население, не занятое в сферах производства и обслуживания Учащиеся и студенты общего и профессионального образования.
Должностные лица гражданской обороны и РСЧС • Руководители гражданской обороны • председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов • руководители служб • руководители органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) и их заместители • руководители и заместители руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее структурные подразделения гражданской обороны) • начальники и заместители начальников учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны • начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности"
Специалисты гражданской обороны и РСЧС • работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны • преподаватели учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны • преподаватели жизнедеятельности" курса и "Основы безопасности дисциплины "Безопасность
Формы подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны участие в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях самостоятельная подготовка Основная цель подготовки - выработка необходимых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и умело руководить работами по их выполнению, а также привитие практических навыков по руководству действиями личного состава гражданских организаций гражданской обороны
Формы обучения неработающего населения • проведение занятий в учебно-консультационных пунктах (УКП) по типовой программе для УКП, разработанной органом управления по делам ГОЧС и утвержденной руководителем гражданской обороны субъекта Российской Федерации из расчета 14 учебных часов • проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС • чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций • участие, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
2 -й учебный вопрос: «Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС» .
Основными руководящими, нормативными правовыми документами по организации и осуществлению обучения всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС являются:
1. Государственной Думой принят, а Президентом России 21. 12. 94 г. подписан Закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» , № 68 -ФЗ. В главе IV этого закона изложены права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальной защиты пострадавших. В статье 18 изложены права граждан, а в статье 19 их обязанности, где отмечается: Граждане РФ обязаны: n соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС; n соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС; n изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; n выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС; n при необходимости оказывать содействие в проведении АСДНР.
2. 26. 12. 97 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон «О гражданской обороне» , одобрен он был Советом Федерации 28. 01. 98 г. и подписан президентом РФ 12. 02. 98 г. за № 28 -ФЗ. В главе III, статье 10 этого Закона изложены «Права и обязанности граждан РФ в области ГО» . Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по ГО; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.
3. 14. 07. 95 г. Государственной Думой был принят, а Президент утвердил Федеральный закон № 151 -ФЗ 22. 08. 95 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» . Этот Федеральный закон: определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований на территории РФ; регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера и членов их семей. Основными руководящими документами, которыми пользуются в повседневной деятельности в области ГО и защиты от ЧС являются два основных постановления Правительства от 04. 09. 03 № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» и № 841 от 02. 11. 2000 г. «Положение об организации обучения населения в области ГО» .
4. В Постановлении № 738 от 24. 07. 95 г. определен порядок подготовки населения в области защиты от ЧС. Этот порядок определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения РФ в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, и также групп населения, которые проходят подготовку к действиям в ЧС. В Постановлении определены права граждан, привлекаемых на учения и тренировки в области защиты от ЧС. В частности говорится, что граждане имеют право: на информирование о риске, которому могут подвергнуться в ходе учений и тренировок; на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках; на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки. Это Постановление определяет порядок финансирования подготовки всех групп населения в области защиты от ЧС.
5. Постановлением № 841 от 02. 11. 200 г. утверждено Положение об организации обучения населения в области ГО. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» , определяет основные задачи обучения населения в области ГО, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения в области ГО по группам населения.
6. Постановление правительства РФ «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30. 12. 03 № 794. В Положении (статья 2), утвержденном этим Постановлением, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» одной из основных задач РСЧС определена «Подготовка населения к действиям при ЧС» . В нем же в статье 10 говорится, что одна из основных задач комиссий по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является: «Руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС» . А в статье 11 для объектовых комиссий ЧС одной из основных задач является: «Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС» .
7. Постановлением правительства РФ от 09. 01. 97 № 26 создан Российский центр подготовки спасателей при Академии гражданской защиты МЧС РФ. 8. Постановлением ГК ЧС России от 27. 09. 93 г. № 4 утверждается «Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории РФ» . 9. Постановлением правительства РФ от 22. 11. 97 г. № 1479 утверждается порядок «Об аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей» . 10. Приказом МЧС РФ от 03. 04. 95 г. № 229 вводится в действие «Положение об УМЦ по ГО и ЧС республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и курсов ГО» .
11. Основным руководящим и нормативным документом для планирования и обучения всех групп населения РФ являются «Организационные указания по обучению населения РФ в области ГО и защиты от ЧС на 2001 -2005 годы» , МЧС РФ, № 333499 от 04. 11. 2000 г. В этом документе на основании вышеизложенных (указанных) документов делается анализ обучения всех групп населения по субъектам РФ за прошедший период и ставятся задачи на предстоящий период (на год или 5 лет). В нем же определяется Перечень обучаемых (категорий) с программным объемом часов и периодичностью обучения. Определены группы населения по обучению, учебные заведения, учебные программы со сроками их ввода в учебный процесс с указанием количества учебных часов, отводящихся на данную программу. Некоторые вопросы в этих организационных указаниях могут изменяться в соответствии с директивными указаниями МЧС РФ. Например, письмом № 33 -3234 -14 от 23. 11. 01 г. зам. министра МЧС Кирилова Г. Н. внесены изменения в этот документ по мере выхода «Примерной программы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС» , 2001 г.
12. На основании Организационных указаний МЧС ежегодно выходят «Организационные указания субъектов РФ» , в которых также подводятся итоги обучения населения в области ГО и защиты от ЧС и определяются задачи на новый учебный год. 13. Следующими нормативными документами являются Программы МЧС, действующие или переработанные на работе программы, с учетом местных условий, для всех групп и категорий населения по обучению в области ГО и защиты от ЧС.
14. В процессе учебного года могут выходить и другие руководящие и нормативно-правовые документы, которые будут вводить корректировки в учебный процесс по подготовке той или иной группы населения в области ГО и защиты от ЧС. Например, приказ МЧС от 18. 06. 01 № 273, которым утвержден Перечень должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС. В 2001 г. дополнительно введена учебная программа для повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ в УМЦ по ГО и ЧС. Все перечисленные документы преподаватель должен иметь на занятии для того, чтобы их показать слушателям для подробного ознакомления. При необходимости дать их слушателям, чтобы они в своих конспектах сделали памятки. Порекомендовать слушателям, чтобы они подробно с ними ознакомились в часы самоподготовки.
