PRESIDENTIAL ADDRESS From the Great Society to Continuous

PRESIDENTIAL ADDRESS: From the Great Society to Continuous Improvement Government: Shifting from “Does It Work? ” to “What Would Make It Better? ”, 2009 Ханарин Дмитрий, 394 группа

Содержание 1) 2) 3) 4) 5) 6) Общие сведения Основная мысль Характеристика источников Использованная методология Гипотеза Выводы

Общие сведения PRESIDENTIAL ADDRESS: From the Great Society to Continuous Improvement Government: Shifting from “Does It Work? ” to “What Would Make It Better? ”, 2009 год, автор Douglas Besharov, ИЦ: 3, Journal of Policy Analysis and Management; Перевод: Послание Президенту: От периода Великого Общества к ситуации Постоянного Улучшения Государственной Деятельности : Переход от “Работает ли это? ” к “Что можно улучшить? ”.

О чем статья? В статье автор рассматривает различные социальные государственные программы в США, способы их осуществления, проблемы оценки их результативности, и вопросы их неэффективности, а в заключении приводит несколько положительных тенденций в данной области.

Характеристика источников В процессе написания статьи автор использовал 80 источников; Большая часть из них представляют собой аналитические статьи в области оценки эффективности государственных программ, и эффективности данных программ вообще; Также автор использовал данные из докладов Федерального Департамента Здравоохранения США на различные темы с связанные с проблемой исследования.

Использованная методология Автор использовал различные статистические данные при подтверждении своей гипотезы, использовал информацию из Федеральных отчетов Департамента Здравоохранения; Все заключения и утверждения автора подтверждаются статистическими данными или работами других исследователей.

Проблемы эффективности В начале автор говорит о существующих проблемах в реализации государственных программ, об их неэффективности во многих случаях; Первый пример программа Head Start - программа по борьбе с детской бедностью, которая призвана, с помощью повышения образовательного уровня детей из необеспеченных семей, решить проблему их будущей социальной и экономической состоятельности.

Программа Head Start С начала программы(1965 год) было потрачено 145 млрд. $; Для оценки эффективности программы было проведено экспериментальное исследование(1998), включающее 4600 детей; По итогам, было выявлено лишь незначительное влияние программы на детей из бедных семей. Для 4 -х летних детей определены улучшения лишь в 6 показателях оценки образованности из 30. Для 3 -х летних 14 из 30. Но исследование говорит о том, что данные улучшения были поверхностными. Эквивалентные изменения IQ были от 1. 5 до 6 баллов.

Программа Even Start Программа семейного образования, направленная на повышение образовательного уровня родителей и их малолетних детей(до 8 лет), а также повышению культурного уровня семей; Средние расходы на каждую семью – 11000$ в год; За время существования программы было проведено 3 оценки, которые обнаружили, что программа не оказывает значительного влияния на родителей и детей; После публикации третьей отрицательной оценки Even Start в 2003 году, конгресс принял решение уменьшить финансирование с 279 миллионов $ до 63 миллионов.

Существующие проблемы: недостаточное финансирование

Существующие проблемы: затянутая процедура оценки Автор говорит о том, что оценка результативности той или иной государственной программы может занять столько времени, что за этот период успеют смениться руководители проекта и сами принципы операционного управления. Поэтому особое значение приобретает оценка в режиме реального времени, позволяющая оперативно скорректировать программу. Вот примеры сроков оценки некоторых программ: 1) Head Start – 8 лет 2) JTPA – 10 лет 3) “Moving to Opportunity” – 10 лет

Гипотеза Автор сравнивает различные социальные программы и их реализацию, и приходит к выводу об их неэффективности во многом и необходимости использования других, более успешных вариантов построения данных программ, а также методов их оценки.

Выводы: гибкость программ и их применений, как решение. Автор говорит о необходимости наладить процесс генерации успешных идей и конкретных способов реализации программ; Предложен следующий способ: Чтобы найти удачные примеры и идеи применения программ, необходимо измерить успешность действий всех конкретных операторов или реализаторов данной программы по всей стране, далее вычислить среднюю производительность. Этот показатель и будет степенью успешности программы. Далее необходимо понять, каковы методы и способы используются теми, чьи показатели самые высокие, и попробовать переместить опыт лучших исполнителей на всех остальных.

Выводы: тестирование идей Для того, чтобы определить является ли идея или способ успешных необходимо провести эксперимент или тест; Стандартная практика при оценке программ : 1 идея – 1 тест; Автор предлагает увеличить число экспериментов, сравнивать их друг с другом, для выявления наиболее успешных идей. Использовать не футбольный подход – “несколько раз мучительно прокладывать себе путь к конечной точке”, а баскетбольный – “мчаться к корзине несколько раз за игру”.

Выводы В заключении, автор говорит, что хоть и медленно, но прогресс идет в области построения системы знаний о государственных программах. И говорит о том, что существует как минимум один инструмент, который может улучшить федеральные программы и практики: Program Rating Assessment Tool (PART), и призывает Президента Обаму активно им пользоваться.

Благодарю за внимание!