Преференции отдельным категориям участников по закону о контрактной

Преференции отдельным категориям участников по закону о контрактной системе

Преференция – это предоставление преимуществ или особого режима для определенных хозяйствующих субъектов или групп хозяйствующих субъектов

Ключевые признаки государственной и муниципальной преференции ¡ ¡ избирательность; извлечение преимущества (пользы) хозяйствующим субъектом, преференция используется в коммерческой деятельности организации; использование государственных ресурсов; нарушение условий конкуренции

Кому предоставляются преимущества? Преимущества в соответствии со ст. 28 -30 Закона о КС предоставляются: 1. учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы (ст. 28) 2. организациям инвалидов (ст. 29) 3. субъектам малого предпринимательства (ст. 30) 4. социально ориентированным некоммерческим организациям (ст. 30) ВАЖНО! Информация о преференциях указывается в извещении и документации

Закон от 21. 07. 93 г. № 5473 -I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ¡ Ст. 5. Уголовно-исполнительная система включает в себя: ¡ 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы). В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовноисполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, образовательные и иные организации. ¡ ¡ ¡

Ст. 16 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции ¡ исправительные центры ¡ колония-поселение ¡ воспитательная колония ¡ лечебное исправительное учреждение, ¡ исправительная колония общего, строгого или особого режима ¡ тюрьма ¡ колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы ¡

Участие в закупках учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов Ст. 28, 29 Закона о КС Заказчик ОБЯЗАН при определении поставщиков (исп. , подр. ) предоставлять учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 % (кроме закупок у ед. источн. )

Постановление Правительства РФ от 26. 12. 2013 N 1292 ¡ "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"

Постановление Правительства РФ от 14. 07. 2014 г. N 649 ¡ "О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта"

Организации инвалидов - общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80 %, и организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 %, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 %.

Закон от 24. 11. 95 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ¡ Ст. 33 Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341 ¡ "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта”

Для получения преимущества участник закупки, являющийся организацией инвалидов ¡ наряду с документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

¡ ¡ Контракт с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до пятнадцати процентов от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Федеральный закон № 209–ФЗ от 24. 07. 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ¡ ¡ ¡ Ст. 4 Категории субъектов малого и среднего предпринимательства -суммарная доля участия…………………. . 25% -средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения: от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий; до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек. - выручка от реализации товаров за календарный год

Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. № 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» микропредприятия – 60 млн. руб. , малые предприятия – 400 млн. руб. , ¡ средние предприятия – 1 млрд. руб. ). ¡

Как рассчитать норму закупок у СМП и СО НКО ¡ ¡ 1. Рассчитать СГОЗ 2. Вычесть из СГОЗ суммы, предусмотренные на плату товаров, работ, услуг указанные в ч. 1. 1. ст. 30 3. Рассчитать 15% от полученного результата 4. В случае изменения сумм пересчитывать норму закупок (15%)

¡ ¡ Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, в случае предусмотренном ч. 5 ст. 30 включается в контракты. В контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО

¡ Для подтверждения преимуществ в соответствии со ст. 28 Закона № 44 ФЗ никаких дополнительных документов, кроме устава и выписки из ЕГРЮЛ не требуется, равно как не требуются такие документы, кроме указанных, для получения преимуществ социально ориентированными некоммерческими организациями

П. 15. ст. 44 ФЗ - 44 ¡ В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона и участником закупки является учреждение или предприятие уголовноисполнительной системы, организация инвалидов , СМП либо СОНО , размер обеспечения заявки не может превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта

Преференции отечественным поставщикам или т. н. принцип национального режима Это юридически обязательное положение, закрепляемое нормативно и состоящее в уравнивании отечественных физических и юридических лиц и иностранных физических и юридических лиц в объеме прав и обязанностей, за исключением, определяемым национальным режимом.

Ст. 14. Применение национального режима при осуществлении закупок Закон о КС ¡ 1. При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Изменился подход в применении национального режима в законе о КС! ¡ в ЕИС должен содержаться список стран, с которыми заключен договор о применении национального режима, установлен режим допуска к закупкам товаров иностранного происхождения.

Что значит страна происхождения товара? ¡ Таможенный Кодекс РФ гл. 6 Страной происхождения товаров считается страна в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке. Это могут быть: - Отдельные страны - Группы стран - Регион - Таможенные союзы

Документом, удостоверяющим страну происхождения товаров в соответствии со п. 2 ст. 59 Таможенного Кодекса служит Декларация или сертификат о происхождении товаров, составленные в произвольной форме, при условии, что есть сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. ¡

Декларация о происхождении товара ¡ представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Сертификат о происхождении товара ¡ – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 г. N 155 ¡ «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»