ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1
Europe. Aid/134655/L/ACT/BY Негосударственные организации и местные органы власти в развитии (NSA&LA) 2013 ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Данная презентация предоставляет полезную информацию для заявителей. Информация, содержащаяся в настоящей презентации, не может заменить или отменить информацию, содержащуюся в соответствующем Руководстве для заявителей, которое публикуется для конкурса заявок. Она также не заменяет положений Практического руководства по контрактным процедурам для внешней деятельности ЕС. В случае разногласий Руководство для заявителей является единственным юридически обязывающим документом 2
Конкурс заявок Europe. Aid/134655/L/ACT/BY • Лот 1 "Негосударственные организации в развитии" • Лот 2 "Наращивание потенциала негосударственных организаций" • Лот 3 "Местные органы власти в развитии " 3
КРИТЕРИИ СООТВЕТСТВИЯ: УЧАСТНИКИ • Заявитель – Координатор (контракт) – основной Бенефициар • Созаявитель(и) – Собенефициар(ы) (если есть) • Аффилированное лицо(а) (если есть) 4
МУЛЬТИ-БЕНЕФИЦИАРНЫЙ ГРАНТ Все Файлы ЮЛ вводятся в систему Созаявитель 1 Мандат Заявитель Ведущий заявитель Мандат Контракт подписывается всеми бенефициарами Созаявитель 2 5
Сервис PADOR (Онлайн Регистрация Данных Потенциального Заявителя) • Организации регистрируются самостоятельно, загружают необходимые документы и регулярно обновляют свои данные; • Эти данные относятся к самой организации, они не привязаны к конкретному предложению; • Эти данные используются для проверки соответствия требованиям организаций, оценки операционных и финансовых критериев. 6
Сервис PADOR • Закрытый конкурс заявок – этап подачи Полного предложения: Обязательная регистрация всех заявителей, созаявителя(-ей), аффилированных лиц. 7
Этап Полного пректного предложения ВАЖНО! • Элементы, оцененные на основе Концепции, не могут быть изменены заявителем в Полном пректном предложении. К элементам относятся: целевые группы, конечные бенефициары, целевые регионы, места, конкретные цели, основные заинтересованные группы. • В исключительных случаях, когда необходимо изменить элемент (например, добавление или замена сoзаявителя (ей), ассоциированных компаний или мероприятий), эта модификация должна быть четко оговорена в Полном пректном предложении с предоставлением должного обоснования. Такие обоснования будут учитываться при оценке Полного пректного предложения. • Вклад ЕС не может отличаться от первоначальной заявки более чем на 20%, в то время как заявитель может адаптировать софинансирование в пределах минимальной и максимальной суммы софинансирования, как это предусмотрено в разделе 1. 3 Руководства для заявителей. 8
ВОПРОСЫ/ОТВЕТЫ • Когда и куда отправлять вопросы: не позднее 21 октября 2013 E-mail: BELARUS-C&F@eeas. europa. eu Факс: + 375 17 289 12 81 • Когда и как получать ответы от ЕС: не позднее 31 октября 2013 на интернет-сайте Europe. Aid https: //webgate. ec. europa. eu/europeaid/online-services/index. cfm? do=publi. welcome !Четко укажите ссылку на конкурс заявок! Europe. Aid/134655/L/ACT/BY 9
Этап Полного пректного предложения 1. Полная форма пректного предложения (Часть B Приложения A) Контрольный лист и декларация Заявителя должны быть сшиты отдельно 2. Бюджет (Приложение B) 3. Логическая структура (Приложение C) Строго придерживайтесь формата! Отправлять 1 оригинал и 2 копии! КОМПАКТ-ДИСКИ НЕ ПРИНИМАЮТСЯ. Неполные заявки могут быть отклонены! Дополнительные приложения не допускаются ! 10
Этап Полного пректного предложения Крайний срок подачи — 11 ноября 2013 года • Куда? Вниманию Главы отдела финансов, контрактов и аудита Делегации Европейского союза в Беларуси ул. Энгельса 34 A/2, 7 й этаж Минск, 220030, Беларусь • Как? В запечатанном конверте Заказным отправлением Частной курьерской службой персонально X Не отправлять по факсу X Не отправлять по электронной почте X Не отправлять на другие адреса Пожалуйста, укажите номер ссылки и название конкурса заявок 11
ОЦЕНКА ПОЛНОГО ПРЕКТНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ Административная Проверка: - Соблюдение срока подачи; - Полное проектное предложение соответствует критериям, указанным в Контрольном листе (пункты 1 -9). Если какая-либо информация отсутствует или неверна, Заявка может быть отклонена на этом единственном основании. 12
КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ ПОЛНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ: ПЕРЕД ОТПРАВКОЙ ВАШЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ПОЖАЛУЙСТА, ПРОВЕРЬТЕ , ЧТО КАЖДЫЙ КРИТЕРИЙ НИЖЕ ПОЛНОСТЬЮ СОБЛЮДЕН, И ОТМЕТЬТЕ ЕГО Название предложения (укажите название) ЧАСТЬ 1 (АДМИНИСТРАТИВНАЯ) 1. Использовалась правильная форма заявки 2. Декларация заявителя была заполнена и подписана 3. Предложение напечатано и составлено на английском языке 4. Приложен 1 оригинал и 2 копии 5. Электронная версия ПОЛНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ на компакт-диске НЕ прилагается 6. Каждый созаявитель заполнил и подписал мандат, который прилашается. Пометьте «не применяется» (N/A), если у вас нет созоявителей. 7. Каждое аффилированное лицо (лица) заполнило и подписало заявление аффилированного лица, которое прилагается. Пометьте «не применяется» (N/A), если у вас нет аффилированных лиц. 8. Бюджет включен, представлен в требуемом формате, и составлен в евро. 9. Логическая структура составлена и приложена. ЧАСТЬ 2 (СООТВЕТСТВИЕ) 10. Срок исполнения проекта от 24 до 60 месяцев (разрешенный минимум и максимум) 11. Запрошенное финансирование находится в пределах от 300 000 до 1 000 Евро (разрешенный минимум и максимум) Пометьте пункты ниже Да Нет √ √ √ 12. Запрошенное финансирование находится в пределах от 50% до 90% прогнозируемых приемлемых расходов (минимальный и максимальный разрешенный процент), если заявитель белорусской национальности. Запрошенное финансирование находится в пределах от 50% до 75% прогнозируемых приемлемых расходов (минимальный и максимальный разрешенный процент), если заявитель имеет национальность государства-члена ЕС. √ 13. Общий объем запрошенного финансирования на основе возможности упрощенных затрат не превышает 60 000 Евро на каждого заявителя 13
ОЦЕНКА ПОЛНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ Ø Критерии отбора помогают оценить финансовый и операционный потенциал заявителей, чтобы убедиться, что они: - имеют стабильные и достаточные источники финансирования; - обладают управленческим опытом, профессиональной компетентностью и квалификацией, необходимыми для успешной реализации проекта. Это также относится к любому аффилированному лицу (лицам) заявителей. 14
ШКАЛА ОЦЕНКИ Раздел 1. Финансовый и операционный потенциал Да /Нет 1. 1 Имеет ли заявитель, и, если применимо, аффилированные лица, достаточный опыт управления проектами? 1. 2 Имеет ли заявитель, и, если применимо, аффилированные лица, достаточный технический опыт? (Особенно знание предметной области проекта) 1. 3 Имеет ли заявитель, и, если применимо, аффилированные лица, достаточные управленческие ресурсы? (Включая персонал, оборудование, способность управлять бюджетом проекта)? 1. 4 Имеет ли заявитель стабильные и достаточные источники финансирования? 15
ОЦЕНКА ПОЛНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ Ø Критерии присуждения помогают: - оценить качество заявок в отношении целей и приоритетов; - выделить гранты для проектов, которые увеличивают общую эффективность конкурса заявок; - выбрать заявки, в отношении которых организациязаказчик может быть уверена, что они будут соответствовать целям и приоритетам; - определить значимость проекта, его соответствие целям конкурса заявок, качество, ожидаемое воздействие, устойчивость и экономическую эффективность. 16
ШКАЛА ОЦЕНКИ 2. Соответствие проекта Балл перенесен из оценки концепции 3. Эффективность и осуществимость проекта 3. 1 Являются ли предложенные мероприятия подходящими, практичными, и соответствующими целям и ожидаемым результатам? 3. 2 Является ли план проекта ясным и осуществимым? 3. 3 Имеет ли предложение объективно контролируемые индикаторы результатов проекта? Планируется ли какая-либо оценка результатов? 3. 4 Достаточен ли уровень участия созаявителей и аффилированных лиц в проекте? 4. Устойчивость и эффективность проекта 4. 1 Будет ли проект иметь заметное воздействие на целевые группы? 4. 2 Имеет ли предложение эффект приумножения? (включая перечень для возможного повторения, расширения, и обмена информацией) 4. 3 Устойчивы и надежны ли результаты предложенного проекта? - с финансовой стороны (как деятельность будет финансироваться после завершения выделенных средств? ) - с организационной стороны (позволяет ли структура продолжать деятельность после завершения проекта? Будут ли результаты проекта находиться в местной собственности? ) - на уровне политики (где это применимо) (каково будет структурное воздействие проекта —приведет ли он к улучшению законодательства, кодексов поведения, методов, и т. п. ? ) - в отношении окружающей среды (если применимо (будет ли проект иметь положительное /отрицательное воздействие на окружающую среду? ) 5. Бюджет и экономическая эффективность проекта 5. 1 Корректно ли отражены мероприятия в бюджете? 5. 2 Удовлетворительно ли соотношение между предполагаемыми расходами и ожидаемыми результатами? Максимальный общий балл Максимальный балл 30 20 5 5 15 5 х2* 5 80 * Эти баллы умножаются на 2 ввиду их важности 17
Важно! • • БЮДЖЕТ ПРОЕКТА Строго следуйте шаблону; Составляйте в ЕВРО, а не в белорусских рублях; Заполните бюджет для графы "Все годы" а также для "Год 1"; Бюджет должен охватывать все запланированные мероприятия - в соответствии с предлагаемым проектом; Бюджет должен быть реалистичным и экономически эффективным; Только приемлемые расходы могут быть включены в бюджет; Предоставьте разъяснения по каждой статье бюджета - необходимость затрат, и как они связаны с проектом (через ссылки на мероприятия в описании проекта); Предоставьте обоснование расчета расходов. Обратите внимание, что прогнозируемые затраты должны быть основаны на реальной стоимости. 18
ПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ • Грантом покрываются ТОЛЬКО приемлемые расходы; • Приемлемыми расходами являются фактические расходы, понесенные в ходе осуществления проекта; • Бюджет является одновременно оценкой предполагаемых затрат и пределом по приемлемым расходам; • Они должны быть разумными, оправданными и соответствовать требованиям рационального управления финансами, в частности в отношении экономичности и эффективности. 19
ПРИЕМЛЕМЫЕ ПРЯМЫЕ РАСХОДЫ • Затраты на персонал, назначенный для осуществления проекта, соответствующие реальной заработной плате; • Путевые расходы и суточные для сотрудников и других лиц, участвующих в проекте; • Приобретение оборудования и материалов специально для целей проекта; • Стоимость расходных материалов; • Стоимость контрактов, заключенных бенефициаром (ами); • Расходы, вытекающие из Контракта о предоставлении гранта (например, распространение информации, оценка, связанная с проектом, аудит, перевод); • Уплаченные налоги, сборы и пошлины, не подлежащие возмещению (Приложение J). 20
ВАРИАНТЫ УПРОЩЕННЫХ ЗАТРАТ • • • Общая сумма упрощенных затрат для каждого из заявителей не может превышать 60 000 евро Стоимость единицы: охватывает все или некоторые определенные категории приемлемых расходов, которые четко определены заранее со ссылкой на сумму на единицу (например: рабочий месяц, небольшие расходы на местный транспорт); Твердые суммы: покрывают в глобальном смысле все или некоторые определенные категории приемлемых расходов, которые четко определены заранее (например: расходы на события, видеоматериалы); Финансирование по фиксированной ставке: охватывает конкретные категории приемлемых расходов, которые четко определены заранее, путем применения заранее установленных процентных значений, (например: расходы местного офиса). 21
БЮДЖЕТ: 1 Кадры • Только сотрудники, нанятые Бенефициаром(ами) по трудовому договору (т. е. заработная плата включена в заработную плату организации) могут быть включены в пункт 1. Применяются процедуры найма Бенефициара(ов); • Заработная плата и расходы не должны превышать тех, которые обычно несет Бенефициар(ы), если иное не оправдано важностью для выполнения проекта; • Если сотрудники не работают в проекте полный рабочий день, необходимо указать процент занятости рядом с описанием позиции и отразить числом единиц (не стоимостью единицы); • Экспертов/консультантов, нанятых по сервисным контрактам (и связанные с ними счета) следует рассматривать как "подрядчиков". В этом случае применяются правила осуществления закупок, установленные в проекте контракта. Они должны быть включены в статью бюджета 5 (Прочие расходы); • Суточные рассматриваются как приемлемые расходы, если они не превышают обычные расходы бенефициара(ов) и значения, опубликованные Европейской комиссией во время поездки. 22
БЮДЖЕТ: 2 Поездки • Путевые расходы для сотрудников и других лиц, участвующих в Проекте; • Укажите место отправления и место назначения. Если информация недоступна, введите общую сумму; • Уточните вид местного транспорта. 23
БЮДЖЕТ: 3 Оборудование и материалы • • Только если признано необходимым для Проекта; Если бенефициар(ы) не имеют своей штаб-квартиры в Беларуси, все оборудование, транспортные средства и материалы должны быть переданы местному бенефициару(ам) и/или местному аффилированному лицу(ам) и/или конечным бенефициарам Проекта, не позднее момента представления окончательного отчета. Копии подтверждающих материалов передачи оборудования и транспортных средств, затраты на приобретение которых были больше, чем 5000 Евро за единицу, должны быть приложены к окончательному отчету. Такие подтверждения должны храниться для проверки во всех других случаях. Отметьте, что правила происхождения действуют для ВСЕХ затрат, подпадающих под Приложение IV к контракту, независимо от их стоимости. 24
БЮДЖЕТ: 4 Местный офис • Нет необходимости в обустройстве специального офиса проекта, если иное не обосновано должным образом; • Затраты на использование офиса Бенефициара (ов) для целей проекта, как правило, включаются в Косвенные расходы (пункт 10); • Тем не менее, в случаях, когда административные и эксплуатационные расходы могут быть точно определены и учтены в бюджете, как прямые приемлемые затраты, и подкреплены документами, подтверждающими, что эти расходы связаны только с предлагаемым проектом, заявитель может внести в бюджет такие расходы, как приемлемые прямые расходы, вместо запроса процентной ставки Косвенных расходов. 25
БЮДЖЕТ: 5 Прочие расходы, услуги Закупка услуг должна осуществляться в соответствии с правилами, установленными в Приложении IV к контракту (процедуры присуждения контракта) • • Публикации (Указывайте их здесь, только если они полностью на субподряде); Исследования, изучения (Указывайте их здесь, только если они полностью на субподряде); Проверка расходов/Аудит; Затраты на оценку; Переводы, устные переводчики; Финансовые услуги (например, расходы на банковские переводы) Примечание: Банковская гарантия не требуется, поэтому расходы на нее не должны включаться в бюджет; Стоимость конференций/семинаров (Указывайте их здесь, только если они полностью на субподряде); Действия по продвижению/узнаваемости (Коммуникативные действия и действия по продвижению/узнаваемости должны быть надлежащим образом спланированы, и внесены в бюджет на каждом этапе реализации проекта). 26
БЮДЖЕТ: 6 Прочее • Просьба представить подробную информацию об этих «прочих» расходах • Если суммы, указанные в пункте 6 связаны с другими статьями бюджета, переместите эти «другие» расходы в эти статьи 27
БЮДЖЕТ: 8 Резерв на непредвиденные расходы • • Резерв на непредвиденные расходы и/или Возможные колебания валютных курсов; Максимум 5% приемлемых прямых расходов; Необходимые корректировки в связи с непредвиденными изменениями на местах; • Должным образом обоснованный запрос; • Необходимо предварительное письменное разрешение. 28
БЮДЖЕТ: 10 Приемлемые косвенные расходы • Не могут быть идентифицированы как конкретные затраты, непосредственно связанные с проектом и, следовательно→ • Не могут быть непосредственно отнесены к проекту, однако → • Они относятся на счет бенефициара(ов) в связи с прямыми приемлемыми затратами; • Косвенные расходы являются приемлемыми при условии, что они не включают в себя расходы выделенные в другой статье бюджета; • Максимум 7% приемлемых прямых расходов; • Заявителя могут попросить обосновать желаемый процент до заключения контракта. 29
ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ВКЛАД • Предоставление товаров или услуг Бенефициару (ам) или АЛ бесплатно; • Не рассматривается как софинансирование; • Не являются фактическими расходами; • Не являются приемлемыми расходами; • Если описание предложенного проекта включает имущественные вклады, они должны быть сделаны. 30
НЕПРИЕМЛЕМЫЕ РАСХОДЫ • Долги и сборы за обслуживание долга (проценты); • Резервы на возможные потери или потенциальные будущие обязательства; • Расходы, объявленные бенефициаром (ами) и финансируемые другим проектом или рабочей программой, получающей грант Евросоюза (в том числе через EDF); • Приобретение земли или зданий, за исключением случаев, когда это необходимо для непосредственного осуществления проекта, в этом случае право собственности должно быть передано конечным бенефициарам и/или местному бенефициару(ам), самое позднее в конце проекта; • Потери при конвертации валют; • Кредит третьим сторонам. 31
НАЛОГИ • Уплаченные налоги, сборы и пошлины, не подлежащие возмещению (Приложение J), являются приемлемыми расходами. • Если бенефициар может показать, что он не может вернуть эти расходы, налоги должны быть включены в каждую соответствующую статью бюджета. Налоги, которые могут быть возмещены, не рассматриваются как приемлемые расходы. 32
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ПОЛНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ: • • • КРИТЕРИИ ОТБОРА - Финансовый и операционный потенциал. Если имеется одно “Нет”, Заявка будет отклонена. КРИТЕРИИ ПРИСУЖДЕНИЯ - РАНЖИРОВАНИЕ, будет создана таблица с перечнем заявок, упорядоченных по баллами и в рамках имеющегося бюджета, а также резервный список. ИНФОРМАЦИЯ – Отклоненные и предварительно отобранные кандидаты в последствии будут проинформированы о результатах. 33
ПРОВЕРКА СООТВЕТСТВИЯ • Выполняется только для предварительно отобранных Заявок; • Любая отклоненная заявка будет заменена следующей лучшей заявкой, помещенной в резервный список, которая укладывается в рамки имеющихся финансовых средств; • Подтверждающие документы предоставляются через PADOR или в виде оригиналов либо копий (на английском языке); • Заполненные Файл юридического лица (LEF) и Финансовая идентификационная форма (FIF) всегда предоставляются в оригинале!!! 34
ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ Все заявители будут проинформированы в письменной форме об окончательном решении касательно их заявок и, в случае их отклонения, о причинах отрицательного решения. 35
СПАСИБО! 36
Скачать презентацию ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1
8ff325c1fc31d46ecfd83e79e6512843.ppt