Предотвращение чрезвычайных ситуаций Предотвращения чрезвычайных ситуаций

Предотвращение чрезвычайных ситуаций

Предотвращения чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций проводится по следующим направлениям: - Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - Рациональное размещение производительных сил на территориях с учетом природной и техногенной безопасности; - Предотвращения, в пределах возможного, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения накопленного разрушительного потенциала; - Предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования; - Разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на устранение источников чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий, защите населения и материальных средств; - Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС; - Декларирование объектовой безопасности; - Лицензирование деятельности объектов повышенной опасности; - Страхование ответственности за причиненный вред в результате эксплуатации объекта повышенной опасности; - Проведение государственной экспертизы в сфере предупреждения ЧС; - Государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности; - Информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории, где оно проживает; - Подготовка населения в области защиты от ЧС.

Основные этапы мониторинга, анализа и прогнозирования ЧС Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования заключаются в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (вооруженных конфликтов, террористических актов и т. п. ), которые являются источниками чрезвычайных ситуаций, а также динамики развития ситуаций, определения их масштабов с целью решение задач по предупреждению и организации ликвидации бедствия.

Деятельность по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является многоплановой. Она осуществляется многими организациями (учреждениями) с использованием многих методов и средств.

От эффективности и качества проведения мониторинга и прогнозирования зависит эффективность и качество программ, планов и принятия решений по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В основу мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций и уменьшению возможных потерь и ущерба от них возложены конкретные превентивные меры научного инженерно-технического и технологического характера, которые осуществляются по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий осуществляется в рамках инженерного, радиационной, химической, медицинской, медикобиологического и противопожарной защиты населения и территорий от ЧС.

Методический аппарат прогноза риска чрезвычайных ситуаций

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Управление риском - это разработка и демонстрирование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовывать решения в сфере обеспечения безопасности. Главный элемент такой деятельности - процесс оптимального распределения ограничения ресурсов на снижение различных видов риска с целью достижения такого уровня безопасности населения и окружающей среды, который только возможно с точки зрения экономических и социальных факторов. Этот процесс основывается на мониторинге окружающей среды и анализе риска. Согласно другому определению управление риском - это целенаправленная деятельность по реализации наилучшего из возможных способов уменьшения рисков до уровня, который общество считает приемлемым, исходя из существующих ограничений на ресурсы и время.

Для управления рисками ЧС необходимо развивать: - Систему предотвращения ЧС и механизмы государственного регулирования рисков; - Систему ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая оперативное реагирование на ЧС, технические средства и технологии проведения аварийно-спасательных работ, первоочередного жизнеобеспечения и реабилитации пострадавшего населения; - Систему подготовки руководящего состава органов управления, специалистов и населения в области уменьшения рисков и уменьшения масштабов ЧС.

Структура системы включает следующие основные элементы: - Установление уровней приемлемого риска, исходя из экономических и социальных факторов, построение механизмов государственного регулирования безопасности; - Мониторинг окружающей среды, анализ риска для жизнедеятельности населения и прогнозирования ЧС; - Принятие решений о целесообразности проведения мероприятий по защите; - Рациональное распределение средств и ресурсов на превентивные меры по снижению риска и мерах по уменьшению масштабов ЧС; - Осуществление превентивных мер; - Проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ в случае ЧС.

Исследование риска для населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основании вероятного метода позволяет построить различные методики оценки риска. В зависимости от имеющейся исходной информации могут быть методики следующих видов: - Статистическая, когда вероятность определяется по определенным статистическим данным; - Теоретико-вероятная - используется для оценки рисков от отдельных событий, когда статистика практически отсутствует; - Эвристическая, когда используются субъективные ситуации, полученные с помощью экспертной оценки.

Методический аппарат анализа риска

Методы прогнозирования масштабов чрезвычайных ситуаций по времени проведения делятся на две группы: - Методы, основанные на априорных (предполагаемых) оценках, получаемых с помощью теоретических моделей и аналогий; - Методы на основе апостероидных оценок (оценка масштабов ЧС, которая уже возникла).

Процедуру оценки техногенного риска для региона можно представить следующими этапами: 1. Создание базы данных о регионе, который изучается. 2. Идентификация и инвентаризация опасных видов деятельности. 3. Количественная оценка риска для окружающей среды и здоровья населения. 4. Анализ инфраструктуры и организации систем обеспечения безопасности. 5. Разработка и доказательство стратегий и оперативных планов действий. 6. Формулировка интегральных стратегий управления и разработка оперативных действий.

На основе прогноза масштабов возможной или данной чрезвычайной ситуации принимаются меры по защите населения и территорий в рамках единой системы гражданской защиты по двум основным направлениям: - Превентивные меры по снижению рисков и уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций, осуществляемых заблаговременно; - Мероприятия по локализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций, которые уже возникли (экстренное реагирование, т. е. аварийно-спасательные и другие неотложные работы, восстановительные работы, реабилитационные мероприятия и возмещение убытков).

Структура системы управления природным и техногенным рисками

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И СОЦИАЛЬНАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ, КАК ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ В биосфере образовалась хозяйственная подсистема, которая за век выросла в сотни раз, и этот рост продолжается. По такому же закону происходит и увеличение численности населения, которая в прошлом веке выросла на земном шаре более чем в три раза. ↓ Вместе с тем, темпы и характер развития хозяйственной подсистемы, которые наблюдаются сегодня, невозможны без разрушения естественной среды, без нарушения экологического равновесия. Нарушения цикличности биологических процессов, возникновения дисбаланса продуктов синтеза и разложения веществ в биосфере, который ведет к потере ею возможности поддерживать систему естественных биохимических циклов самовосстановления. Результатом отмеченных нарушений является современный экологический кризис, который имеет глобальных характер.

Среди наиболее характерных изменений окружающей среды в отмеченный период можно определить: - уменьшение площади естественных экосистем со скоростью 0, 5 -1% в год. В перспективе эта тенденция будет сохраняться до 2030 года, если не принять соответствующих мер. Мало того, до 2030 года может произойти нарушение саморегуляции и гармонизации естественных процессов, которые происходят в естественных экосистемах, и полное исчезновение многих из них; - ежегодный рост концентрации парниковых газов в пределах от десятой доли до одного процента и более. Эта тенденция на период до 2030 года, очевидно, сохранится. К тому же, намечается ускорение роста концентрации СО 2, и СН 4 за счет увеличения интенсивности разрушения биоты (исторически сложившаяся совокупность растений и животных, объединенных общей областью распространения); - постоянное истощение озонового слоя на 1 -2% ежегодно при росте размеров озоновой дыры. Это истощение будет продолжаться, даже если исключить выбросы в атмосферу хлорфторуглеродов, как это планируется; - сокращение площади лесов, деградация земель, повышения уровня океана (1 -2 мм/в год), снижения некоторых биологических видов и тому подобное и, что очень важно - рост числа заболеваний в результате загрязнения окружающей среды. К сожалению, тенденция увеличения интенсивности всех этих процессов сохраняется и, таким образом, экологическая ситуация в мире ухудшается.

Обострение и кризисное состояние глобальной экологической ситуации обнаруживает себя главным образом в: - загрязнении окружающей среды, предопределенном широкомасштабной и интенсивной хозяйственной деятельностью; - опустынивании значительной части территории суходола, деградации земель и сокращении сельскохозяйственных площадей, связанных с развитием техносферы и техногенными процессами, экологической дестабилизации и разрушении естественных ландшафтов; - тенденции изменения климата и глобального потепления; - истощение озонового слоя атмосферы.

Действуя по рекомендациям и принципам, изложенным в Декларации и других документах Второй Международной конференции ООН по вопросам окружающей среды и развития, Киевской Международной конференции окружающей «Среды для Европы» и в Йоханнесбурге – «Постоянная Земля» , Украина, как и все развитые страны, стала на путь устойчивого развития, который предусматривает сбалансированное решение социально-экономических заданий и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, естественно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения потребностей нынешнего и грядущих поколений.

Сейчас проходит существенная коррекция концепции управления безопасностью и изменения в самой организации системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Наиболее существенные направления этих изменений: - усовершенствование и качество подготовки кадров; - усовершенствование организации и качества информационного обмена; - усовершенствование организации научно-исследовательской и прогностической основы управления, в том числе и регионального в сфере, которая рассматривается; - существенное усиление общественно-научной составляющей исследования проблем управления безопасностью в естественно-техногенной сфере; - изучение социопсихологических аспектов восприятия и оценки приемлемости риска; - усовершенствования (коррекция) действующих государственных и региональных программ, а также программных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в естественнотехногенной сфере; - усовершенствование процедуры принятия решений.