Предмет содержание и задачи дисциплины Экономика социальнотрудовых отношений

Предмет, содержание и задачи дисциплины «Экономика социальнотрудовых отношений» 1

Социально-трудовые отношения, их постоянное регулирование, как на государственном уровне, так и на локальном уровне, являются важным условием повышения эффективности производства, решения задач на пути становления постиндустриального общества. В основе концепции постиндустриального общества лежит разделение всего общественного развития на три этапа: аграрное (доиндустриальное) общество определяющей являлась сельскохозяйственная сфера индустриальное общество определяющей являлась промышленность постиндустриальное общество определяющим являются теоретические знания 2

В настоящее время в Российской Федерации уделяется большое внимание правовым основам регулирования социально-трудовых отношений. Нормы, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, значительно расширили возможности участия в регулировании социально-трудовых отношений всех участников процесса производства. Трудовой кодекс РФ пришёл на смену Кодексу законов о труде РСФСР 1971 г. ТК РФ введён в действие с 1 февраля 2002 г. В ТК РФ преобладает договорный метод регулирования трудовых и социально-трудовых отношений. Он призван обеспечить оптимальное согласование интересов сторон трудового договора. 3

Содержание социально-трудовых отношений в современных условиях, во многом подвергающихся воздействию глобализации производственных процессов, представляют сложный комплекс взаимоотношений между работодателем и работниками, занятыми на его предприятии. В Трудовом кодексе РФ определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. 4

В качестве трудовых отношений выступают отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством. 5

Трудовые отношения принимают статус «социальный» в связи с тем, что работники, занятые трудом, имеют различия: - по социально-демографическим показателям (например, возраст, пол); - по отношениям к вере и расе; - по политическим убеждениям. Статус «социальный» предполагает ограничение работников от дискриминации их работодателем по вышеуказанным основаниям. 6

Роль экономико-правового регулирования социальнотрудовых отношений постоянно возрастает. Регулируя общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наёмного труда, данная дисциплина составляет важный индикатор общественного развития страны. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы предмета экономики социально-трудовых отношений. 7

Возникающие при производстве материальных благ общественные отношения носят объективный характер присущий любому совместному труду. При этом совместный труд необходимо рассматривать в качестве неотъемлемого свойства общественного производства, как связь людей, коллективно взаимодействующих в применении орудий и средств труда. Это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда. Таким образом, совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определённых правил применения труда в коллективе. 8

Следует различать следующие основные разновидности совместного труда в зависимости от экономического положения участников: - самостоятельный труд (труд собственников); - наёмный труд (труд несобственников). Вторая разновидность обуславливает возможность эксплуатации наёмных работников и необходимость существования рынка труда (рабочей силы) как составной части рыночных экономических отношений. Наряду с указанными разновидностями совместного труда существует и смешанная форма, предполагающая коллективный труд собственников и несобственников. 9

В трудовом законодательстве РФ предмет дисциплины «Экономика регулирования социально-трудовых отношений» закреплён в статье 1 ТК РФ. Установив в качестве задачи регулирования создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства законодатель определяет, что правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется по следующим направлениям: организации труда и управлению трудом трудоустройству у данного работодателя профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства разрешению трудовых споров обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами 10

В Конституции Российской Федерации закреплены права и свободы человека и гражданина (статья 30, статья 37). Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещён. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 11

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём. 12

В Трудовом кодексе РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: свобода труда запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда защита от безработицы и содействие в трудоустройстве обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда равенство прав и возможностей работников обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений социальное партнёрство 13

В Трудовом кодексе РФ закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (продолжение): обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности обеспечение права на обязательное социальное страхование работников 14

В Трудовом кодексе РФ закреплено положение о запрещении дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. 15

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. 16

В Трудовом кодексе РФ закреплено положение о запрещении принудительного труда. Принудительный труд запрещён. Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины в качестве меры ответственности за участие в забастовке в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности 17

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какоголибо наказания (насильственного воздействия), в то время как он имеет право отказаться от её выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой её не в полном размере возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами 18

Принудительный труд не включает в себя: работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей её альтернативной гражданской службе работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров 19

Одним из способов регулирования труда является сочетание централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными. Благодаря этому гарантируется минимум прав и обеспечивается выполнение обязанностей участников трудовых правоотношений. В условиях перехода к рыночной экономике возросло значение договорного регулирования отношений в сфере труда, однако государство всё же не может абсолютно не вмешиваться в данный процесс. Подобное вмешательство происходит путём установления пределов регулирования. Это регулирование осуществляется путём заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Последние при этом не должны содержать условий, ограничивающих права и снижающих уровень гарантий работников, установленный федеральным законодательством (принцип недопустимости ухудшения положения работников по сравнению с нормативным актом большей юридической силы). 20

Следующим правовым способом регулирования труда выступает равноправие сторон трудовых отношений с подчинением в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка данной организации. В трудовом праве положение субъектов трудового правоотношения носит двоякий характер. В частности, оно сочетает равенство сторон в момент заключения трудового договора с признаком властности – подчинения в процессе осуществления трудовой деятельности. Еще одним способом регулирования труда является участие работников через своих представителей или профсоюзы в правовом регулировании труда, а именно их участие в установлении и применении норм трудового законодательства, контроле за их соблюдением, защите трудовых прав. Работодатель принимает решения с учётом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных трудовым законодательством. В частности, работодатель имеет право с учётом мнения профсоюза вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Работодатель согласует своё мнение с мнением профсоюза привлечении к сверхурочным работам; к работе в выходные и нерабочие праздничные дни; при установлении различных стимулирующих выплат. Правила внутреннего трудового распорядка также утверждаются с учётом мнения профсоюза. Если работодатель не соблюдает данного требования, то акты, принятые им, являются недействительными. 21

Главная особенность договорного способа регулирования общественных отношений состоит в том, что установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить изменения и дополнения в содержание коллективных договоров и соглашений, изменять и дополнять трудовые договора. Рекомендательный способ регулирования, получивший определённое распространение в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Этот способ характеризует мягкое регулирование путём указания на желательное для государства поведение субъектов общественных отношений. 22

Однако договорный и рекомендательный способы регулирования общественных отношений в сфере труда, хотя и получили довольно широкое распространение за последние годы, полностью не исчерпывают характеристику метода трудового права. Дело в том, что оба указанных способа на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтому работодатель наделяется правом применять меры дисциплинарного наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять по определённым в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции. 23

Участниками (субъектами) трудовых отношений выступают работники и работодатели (организация, собственник – предприниматель), которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной основе и на возмездных началах. Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 24

Трудовые отношения характеризуются следующими основными чертами: трудовые отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности работник включается в трудовой коллектив конкретной организации включение работника в трудовой коллектив опосредовано особым юридическим фактом (трудовым договором) содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определённого рода работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью 25

Существует проблема определения понятия «социально-трудовые отношения» , которая порождается тем, что в федеральном законодательстве и актах социального партнёрства отсутствует определение данного понятия. Ввиду этого существуют различные взгляды по поводу понятия «социально-трудовые отношения» . Их можно подразделить на несколько групп: социально-трудовые отношения – это трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми отношения социально-трудовые отношения – это более широкое понятие, чем трудовые отношения, поскольку они включают в себя и социально-экономический, и психологический аспекты трудового процесса социально-трудовые отношения – это отношения, связанные с социальным партнёрством социально-трудовые отношения – это иные непосредственно связанные с трудовыми отношения 26

Анализ федерального и регионального законодательства, а также актов социального партнёрства даёт все основания для того, чтобы предположить, что отсутствует единое понимание социально-трудовых отношений. Вместе с тем они, как правило, увязываются с социальным партнёрством. Для решения этой проблемы целесообразно внести поправки в ТК РФ, закрепив в нём определение понятие «социально-трудовые отношения» . Например, дополнить ст. 1 ТК РФ следующим положением: «Социальнотрудовые отношения – это трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, регулируемые коллективными договорами и соглашениями. В их систему входят отношения по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда разрешению трудовых споров» . Возможно также включение в этот круг и отношений сферы права социального обеспечения, экологического права и медицинского права. 27

Спасибо за внимание 28

29