Предмет методология и задачи курса Экономика природопользования

Предмет, методология и задачи курса “Экономика природопользования”

Литература 1. А. В. Неверов Экономика природопользования – Минск : 2009 - 554 с. 2. В. П. Баранчик Экономика природопользования – Минск: БГТУ, 2014 – 422 с. 3. Охрана окружающей среды в Беларуси / Стат сборник – Минск, 2010. – 257 с. www. belstat. by 4. Состояние природной среды Беларуси www. minpriroda. by

Экономика природопользования (1964) • отраслевое направление в экономической науке, исследующее социально-экономические закономерности использования человечеством природных богатств и регулирования отношений природы и общества.

Экономика природопользования (родоначальник Т. С. Хачатуров) • изучает институциональные механизмы управления природопользованием и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях предотвращения ее дальнейшего загрязнения и истощения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности человека.

Взаимодействие экономики и окружающей среды Окружающая среда Услуги окружающей среды (сырье, энергия, земля и т. п. ) Экономика Расходы на потребление Производители Потребители Доходы от капитала, зарплата Охрана окружающей среды Отходы, деградация окружающей среды, устранение причиненного ущерба

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и использование природных ресурсов 2006 Забор воды из природных источников для использования в т. ч подземных Сброс загрязненных сточных вод Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, всего, в т. ч. от стационарных от передвижных 2010 1674 1548 млн. м 3 987 854 млн. м 3 9 9 млн. м 3 1561 1319 тыс. т 423 377 тыс. т 1138 942 тыс. т

“Экономика природопользования” рассматривается как межотраслевая учебная дисциплина, которая синтезирует знания двух научных систем – естественных (физика, химия, биология, физическая география, геология, гидрология, почвоведение) и общественных (философия, история, социология, экономика).

•

•

Объект изучения – природопользование: особая сфера деятельности, направленная на взаимосвязанное решение задач ресурсообеспеченности экономики, ресурсосбережения, сохранения среды жизни и охраны разнообразия природы.

• • • Основные направления природопользования: ресурсопотребление; конструктивное преобразование природы; воспроизводство природных ресурсов; охрана природы; управление и мониторинг.

Предметом изучения являются отношения между людьми, которые складываются в процессе взаимодействия с окружающей средой по поводу использования сил и ресурсов природы, ее охраны и восстановления, то есть эколого-экономические отношения.

Под эколого-экономической системой понимается интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообустроенное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе.

“Экономика природопользования” использует: • диалектический метод, согласно которому предмет исследования рассматривается всесторонне, в развитии, через возникновение и разрешение противоречий; • исторический метод, позволяет проследить динамику взаимоотношений природы и общества; • системный, состоящий в определении составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних объектов, установлении структуры системы, то есть совокупности внутренних связей и отношений; • нормативный; • экономико-математическое моделирование; • картографические методы; • космические методы; • метод районирования.

Экономика природопользования призвана реализовывать следующие функции: • направляющую – обоснование экологических целей и выбор главных путей их реализации; • координирующую – обеспечение сбалансированности важнейших пропорций в потреблении природных ресурсов и согласование производственных интересов природопользователей с экологическими интересами общества; • стимулирующую – активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества в целом.

Задачи экономики природопользования: • разработка стратегических направлений ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства; • формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности; • исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования и контроля природоохранной деятельности; • совершенствование организационных основ управления природопользованием; • разработка экономического механизма охраны окружающей среды и эффективного природопользования с применением рыночных рычагов; • теоретическое обоснование и выработку методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности производственных объектов и степени их воздействия на окружающую среду; • установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиления режима экономии, комплексной переработки сырья и вторичных ресурсов производства, снижения материало-и энергоемкости производства в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду.

Главной задачей курса “Экономика природопользования” является формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого эколого -экономического развития, функционировании совершенствовании хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике.

Составные части механизма регулирования сферы природопользования: - системы планирования и прогнозирования природопользования; - управления природопользованием и его регулирования, правовой защиты природной среды; - системы мониторинга, учета и контроля в области охраны окружающей среды; - финансирования и кредитования природоохранных мероприятий; - экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.

«sustainable development» - постоянно поддерживаемое развитие Устойчивое развитие – это такое развитие, при котором удовлетворение потребностей общества осуществляется с условием экологических ограничений без отрицательных последствий для будущих поколений.

• В 1972 г. Конференция ООН по охране окружающей среды, созванная ЮНЕСКО в г. Стокгольме - начало широким международным обсуждениям проблем развития и сохранения при этом среды обитания. • В 1987 г. Международная Комиссия ООН по окружающей среде и развитию (Комиссия Г. Х. Брундтланд ) в своем докладе «Наше общее будущее» поставила вопрос о необходимости поиска новой модели цивилизации, выработки новых ориентиров, «устойчивое развитие» вошло в лексикон мирового сообщества • В 1992 г. в Рио-де -Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию на уровне глав и правительств призвала к принятию всеми странами национальных стратегий, базирующихся на концепции устойчивого развития. Итоговые документы «Декларация Рио» , «Повестка дня на ХХІ век» , международные конвенции об охране климатических ресурсов ио биологическом разнообраии. • НСУР 1997 • НСУР 2004 • (Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. ) • В 2002 г. В Йоханнесбурге Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию

Главные условия устойчивого развития: стабилизация численности населения Земли; отказ от излишеств в потреблении; минимизация удельных расходов сырья и энергии при всех видах производства; экологизация промышленного производства, энергетики, сельского хозяйства, транспорта, быта; замена невозобновимого сырья возобновимым; непрерывное наблюдение за состоянием природной среды; международное и государственное регулирование выполнения всеми странами требований новой модели развития.

В мировом масштабе концепция УР предполагает реализацию следующих генеральных направлений: борьбу с нищетой; снижение ресурсопотребления современной техносферой; сохранение устойчивости биосферы; учет природных закономерностей в принятии решений в политической, экономической и социальной сферах.

Важнейшими социально-экономическими составляющими и приоритетами устойчивого развития до 2020 г. в НСУР – 2020 названы: повышение уровня и качества жизни населения; борьба с бедностью; изменение структуры потребления и производства; охрана и укрепление здоровья; улучшение демографической ситуации; противодействие криминализации жизни общества.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – сводный показатель, отражающий средний уровень достижений той или иной страны по трем важнейшим аспектам развития (ИРЧП Беларуси в 2007 г. - 0, 804; 64 место в мире, ): а) ожидаемой продолжительности жизни при рождении (68, 7 – 106 место в мире); б) знаниям, измеряемым уровнем грамотности взрослого населения и совокупным контингентом учащихся начальных, средних и высших учебных заведений (33 место в мире); в) уровню жизни, измеряемому показателем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения (в долларах США по паритету покупательной способности) 7918$ – 72 место в мире. В 2013 г. – 50 место мире.

Экологический императив – требования согласования экологических целей с целями социально-экономического развития. Экологический императив включает следующие постулаты: в центре внимания должен находиться человек, который имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой; развитие должно обеспечивать равенство возможностей и сохранения окружающей среды как для нынешнего, так и для будущих поколений; охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой частью общего социально-экономического процесса и не может рассматриваться в отрыве от него; в отличие от сложившейся практики охраны природы акцент следует перенести на осуществление мер по экологизации хозяйственной деятельности, обеспечивающую устранение причин отрицательных техногенных воздействий, а не их последствий; социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей в пределах допустимой хозяйственной емкости экосистем; необходимо дальнейшее развитие системы экологического воспитания и образования, направленной на экологизацию сознания и мировоззрения человека

Природопользование и устойчивое развитие

ПЛАН ЛЕКЦИИ 1. Природопользование как научная категория. 2. Концепция устойчивого природопользования. 3. Закономерности и принципы устойчивого природопользования.

Устойчивое природопользование - природопользование, удовлетворяющее интересы настоящего и будущих поколений с помощью специального экономического (эколого-экономического) механизма воспроизводства природных благ, основанного на экологическом императиве жизнедеятельности человеческого общества.

Две формы природопользования: Нерациональное природопользование – система деятельности, не обеспечивающая сохранения природно-ресурсного потенциала. Рациональное природопользование – система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов (условий) и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Общее природопользование – это естественное пребывание человека в природной среде и пользование ее ресурсами как биосоциального существа с учетом экологических интересов других членов общества. Специальное природопользование – это использование природных ресурсов на основе специальных, разрешительных документов для достижения конкретных целей, главным образом на коммерческой основе. Общее природопользование является бесплатным, а специальное – платным (за некоторым исключением: в научных, историко-культурологических и иных целях).

Понятие «эффективное природопользование» (Пэ) выражает содержание рационального и устойчивого природопользования и определяется соотношением (правилом) обязательного превосходства нормативного (предельно возможного) размера потребления ресурса природы (Пн) над фактическим размером его потребления (Пф): Формула учитывает следующие «требования» экологического императива (правила) (Costаnza, 1989): 1) объемы изъятия возобновляемых природных ресурсов не должны превышать объемов их воспроизводства; 2) использование невозобновляемых природных ресурсов должно соответствовать включению в хозяйственную практику их возобновляемых заменителей; 3) производство отходов не должно превышать ассимиляционной способности окружающей среды к их поглощению.

Процессы изменения поверхности Земли и ее природы под влиянием производственно-технической деятельности людей академик А. Е. Ферсман в 1936 г. назвал техногенезом. Сфера, охваченная и измененная техногенезом, называется техносферой. Качественное изменение технологического фактора и сила влияния человеческого разума на социальные и природные процессы являются объективной предпосылкой формирования новой сферы – ноосферы (сферы разума). Проблема формирования разумных потребностей – прежде всего проблема строгой нормативности и социальной (экологической) эффективности производства и потребления материальных благ. Материальные блага, произведенные сверх материального достатка человека, необходимо рассматривать с экологической точки зрения как антиблаго, которое следует вычесть из общего результата развития страны.

Термины «техносфера» и «ноосфера» выражают свое, специфическое, содержание природопользования. Первый ассоциируется с экологоемким, а второй – наукоемким типом природопользования. Наряду с этими терминами широко употребляется термин «экосфера» , выражая основное содержание взаимосвязи системы «природа – человек» . Он, по мнению многих ученых, тождественен термину «биосфера» , определяя «все живое на Земле вместе с его окружением и ресурсами» . В последнее время термин «экосфера» трактуется более расширительно: как сумма и взаимодействие современной биосферы и техносферы или как основная характеристика современного экологоориентированного природопользования.

Природопользование как научная категория Природопользование – это процесс общественного производства и воспроизводства. Природопользование – это использование (воспроизводство) природных ресурсов, включая охрану окружающей среды как воспроизводство экологического ресурса.

2. Концепция устойчивого природопользования. Принципиальное отличие устойчивого природопользования от традиционного состоит в том, что его экономические интересы обусловлены не только эксплуатационной ценностью природных ресурсов, но и необходимостью удовлетворения экологических потребностей – потребностей человека в качественной природной среде своего обитания. связано с сохранением естественных условий существования человека на основе целенаправленного изменения экономических потребностей.

Экологическая сфера Природовоспроизводящ ая деятельность Природоохранная и ресурсосберегающая деятельность в материальном производстве Особо охраняемые Охрана воздушного природные территории, бассейна, охрана водного продуцирование бассейна (использование экосистем экологически опасных отходов) Собственно экологическая сфера Экологическая сфера материального производства Устойчивое природопользование Рис. Состав экологической сферы

В общепринятой терминологии природопользование рассматривается как воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. В научном понимании воспроизводство природных благ – это триединый процесс, включающий восстановление (охрану) экологических систем, эксплуатацию природных ресурсов, переработку природного сырья. Две последние стадии объединяются одним понятием – использование природных ресурсов.

Устойчивое природопользование экологическая сфера материального (в узком смысле производства слова) Учет, восстановление и повышение продуктивности биогеоценозов. Охрана воздушного и водного бассейнов. Охрана заповедников, заказников и др. Выявление природных ресурсов, добыча и переработка природного сырья. Использование отходов Воспроизводство природных благ Рис. Система устойчивого природопользования

Экологическая сфера (в широком смысле слова) Материальное Непроизводство венная сфера Экологоориентированное природопользование Рис. 3. Место экологической сферы в структуре народного хозяйства

Эколого-экономические отношения – это отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по восстановлению и охране экологических систем, ресурсосберегающей добычи природного вещества и его эффективной переработки, экологизации производства. Они имеют две стороны: социальную и организационную. Социальную определяют экологические интересы человека (общества), а организационную – уровень развития производительных сил с соответствующей ему системой производственных отношений.

Учитывая необходимость разрешения разнообразных противоречий, которые возникают в процессе природопользования, на данном этапе человеческого развития правомерно говорить о соблюдении социологического закона – закона воспроизводства (сохранения) природы.

Экологический императив выступает в качестве обязательного методологического приема при решении теоретических и прикладных задач устойчивого природопользования. В контексте устойчивого природопользования экологический императив – это политика превосходства (или во всяком случае равенства) экологических целей в соотношении с иными целями социальноэкономического развития человеческого общества.

3. Закономерности и принципы устойчивого природопользования 1. Всеобщая закономерность устойчивого природопользования. Сущность данной закономерности определяет постоянное во времени удовлетворение экологоресурсных и материальных потребностей, основанное на росте производительности экологоориентированного труда и сохранении экологического равновесия.

2. Всеобщие принципы устойчивого природопользования – это отражение всеобщей закономерности в экологической политике. Всеобщая закономерность природопользования определяет четыре основных принципа.

Четыре основных принципа устойчивого природопользования: • Принцип примата природы; • Принцип нормативного природопользования; • Принцип социализации природы; • Принцип экологизации производства.

Частные закономерности и принципы устойчивого природопользования В системе устойчивого природопользования можно выделить две наиболее важные частные закономерности: максимизация общественной (общей) полезности природных ресурсов, расширенное воспроизводство природных ресурсов.

В производственно-экономической практике закономерности устойчивого природопользования реализуются с помощью таких частных принципов, как научность, оптимальность, региональность, комплексность и платность.

Принцип научности предполагает, что природопользование должно основываться на глубоком познании объективных законов развития как природы, так и общества, на новейших достижениях науки и техники. Принцип оптимальности предусматривает обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего (или близкого к нему) варианта воспроизводства природных благ, оптимального решения хозяйственных задач с учетом интересов экологии.

Принцип региональности основан на том, что природопользование всегда осуществляется на определенной территории с учетом ее природных и экономических условий, перспектив развития конкретных регионов. Отраслевое природопользование должно учитывать экологические интересы региона. Принцип комплексности требует рационального использования и глубокой переработки исходного природного сырья. Формирование территориальнопроизводственных комплексов и развитие предприятий должно основываться на безотходном или малоотходном производстве. Принцип платности предусматривает возмездное использование ресурсов природы, их экономию, выравнивание условий хозяйствования, стимулирование высокоэффективного природопользования.