Предмет и содержание дисциплины “Основы безопасности труда”
Основными целями изучения учебной дисциплины является формирование понимания современной концепции безопасной трудовой деятельности в непосредственной взаимосвязи с вопросами управления персоналом и овладение будущими специалистами необходимым объемом теоретических знаний и практических навыков по организации мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности персонала в процессе профессиональной деятельности.
В результате изучения дисциплины специалист должен: Знать 1. Правовые основы охраны труда в РФ; 2. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда; 3. Организацию работ по охране труда на предприятии; 4. Классификацию условий труда по q степени вредности и опасности, q тяжести и напряженности трудового процесса, q травмобезопасности; 5. Причины травматизма и обязанности работодателя при несчастном случае на производстве; 6. Систему организационных, гигиенических, санитарно-технических мероприятий, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работника вредных производственных факторов; 7. Учет затрат на охрану труда; 8. Воздействие на дисциплину труда;
В результате изучения дисциплины специалист должен: Уметь: 1. Определять соответствие деятельности работодателя в области охраны труда законодательству РФ и ТК РФ; 2. Оценивать деятельность служб охраны труда, в том числе в обучении персонала безопасным условиям труда; 3. Проводить расследование причин несчастных случаев на производстве и разрабатывать мероприятии по их предотвращению; 4. Проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, тяжести и напряженности трудового процесса. Владеть: 1. Специальной терминологией, используемой в дисциплине «Основы безопасности труда» , 2. Навыками самостоятельного овладения новыми знаниям, используя современные образовательные технологии.
Актуальность изучения проблем безопасности труда
Цифры и факты 2 300 000 смертей на производстве • 160 000 заболеваний, связанных с • Более производством • 270 000 несчастных случаев Около 6000 • Стоимость несчастных случаев и профессиональных заболеваний человек в день! более 1 250 000 000 $ в год, 4% потерь ВВП
«Айсберг» травматизма 1% (пл Пр ат ямы ит ра е по бо те то ри да те ль ) 9% 10% ри , те во по ст ые ще ь) нн об тел ве ит би ос ат е К л тр (П по 90% Неучтённые потери (работников, работодателя, общества) – платит общество
Cтатистика по России Россия ежегодно теряет $65 млрд. из-за нетрудоспособности населения, вызванной вредными условиями труда. Всего на сегодняшний день только 20% производств соответствуют санитарным нормам. Только 25% работников имеют минимальный риск получить профессиональные заболевания Ежегодно от 2 до 40% трудопотерь по болезням в России связаны с неудовлетворительными условиями труда. Экономические потери по причине заболеваний и несчастных случаев составляют от 1, 4 до 4% внутреннего валового продукта. На СИЗ и ОТ на производстве российские предприниматели тратят от 0, 1% до 0, 5% валового оборота, тогда как в западных фирмах эта цифра достигает 5 -10%.
Структура травматизма среди взрослого населения Российской Федерации в 2010 г. (в %) Уличный травматизм, 19. 6 Бытовой травматизм, 69. 9 Транспортный Спортивный травматизм, 1. 8 травматизм, 0. 9 Прочий травматизм, 3. 7 Производственный травматизм; 4, 1
Состояние производственного травматизма в Российской Федерации Оценки МОТ свидетельствуют: показатели несчастных случаев на Центральный Приволжский Уральский Сибирский производстве существенно занижены в странах с экономикой Федеральный переходного периода. И судя по статистическим выкладкам, которые округ – 709 смертей 682 смерти 301 смерть 585 смертей приводят международные наблюдатели, наша страна все еще находится на этой стадии. По их подсчетам, в России ежегодно погибает 190 тысяч работников, из них 15 тысяч - от несчастных случаев, остальные - от травм и болезней, полученных на работе. Мы здесь в три раза опережаем европейские страны, и в 2, 5 раза – США. В отчете Роструда в 2010 года жертвами несчастных случаев на производстве у нас стали 3120 человек. Среди погибших 226 женщин и три подростка до 18 лет. Самые неблагополучные в этом плане q Центральный Федеральный округ - 709 смертей, q Приволжский - 682, q Сибирский - 585 и q Уральский - 301. Среди городов «лидерство» удерживает Москва (205 случаев),
Взаимосвязь происшествий и технических проблем
Распределение производственных травм в России по степени тяжести НСП с лёгким исходом 82. 2% НСП с тяжёлым исходом 13. 1% НСП со смертельным исходом 4. 7%
Динамика показателей производственного травматизма в Российской Федерации Диаграмма 1 Показатели производственного травматизма за период с 2005 по 2009 гг. в Российской Федерации (по данным Росстата) Диаграмма 2 Показатели производственного травматизма со смертельным исходом за период с 2005 по 2009 гг в Российской Федерации (по данным Росстата)
Типология происшедших в 2009 -2010 годах несчастных случаев с тяжелыми последствиями Ø каждый третий работник получил тяжелую травму, либо погиб в результате падения с высоты, Ø каждый четвертый - в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т. п. Ø свыше 14% работников получили тяжелые травмы либо погибли в результате транспортных происшествий Ø свыше 11% работников получили тяжелые травмы либо погибли в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов Ø более 10% несчастных случаев происходит по причинам техногенного характера.
Основные причины производственного травматизма В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в РФ более 70% занимают типичные причины организационного характера, а именно • нарушения требований безопасности, • неудовлетворительная организация производства работ, • недостатки в обучении работников безопасности труда, • нарушении трудовой дисциплины
Распределение пострадавших от несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности
Новые и формирующиеся риски. 1. Новые технологии, включая q биотехнологии, q наноматериалы; 2. Новые условия труда; стресс 3. Новые формы занятости.
Новые и формирующиеся риски. Биологические риски. Широкий спектр воздействия; Особые риски: H 1 N 1, атипичная пневмония, туберкулез, малярия, ВИЧ/СПИД; Подвержены: Медицинские работники (35 млн. в мире); Фермеры и животноводы. Биотехнологическая отрасль – разработка новых и генетически модифицированных продуктов
Новые и формирующиеся риски. Нанотехнологии и наноматериалы. К 2020 году производство примерно 20% товаров в мире будет основано на нанотехнологиях; 1. Мало знаний о влиянии на человека и окружающую среду; 2. Сложно оценить количество работников подверженных рискам; 3. Создание системы классификации опасностей использования в нормативных документах.
Новые и формирующиеся риски. Изменение структуры рабочих мест. 1. Изменение форм занятости; 2. Реорганизация рабочего процесса; 3. Уменьшение размеров предприятий, субподряды; 4. Повышение уровня стресса, психологические расстройства; 5. Рост неформальной экономики; 6. Повышение числа мигрантов; 7. Изменение возрастной и гендерной структуры рабочей силы.
Психосоциальные факторы и стресс Исследования ЕС: Стресс - причина от 50% до 60 % всех потерянных рабочих дней; Вторая по частоте зарегистрированная причина заболеваний, связанных с трудовой деятельностью; Необходима разработка новых методик оценки риска, учитывающих психосоциальные факторы.
Международная организация труда и ее роль в регулировании безопасности труда Международная организация труда англ. International Labour Organization Штаб-квартира: Женева, Швейцария Тип организации: Специализированное учреждение ООН Руководители Президент Жуан Сомавия Основание Основана 1919 год http: //www. ilo. org/
Причины образования МОТ Политическая причина Экономическая причина Социальная причина
Структура МОТ Международная конференция труда Международное бюро Администрати вный совет МОТ
Методы работы и основные сферы деятельности Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются 1. Разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем 2. Разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением 3. Помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции 4. Защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п. ) 5. Борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения
Методы работы и основные сферы деятельности Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются 6. Содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных 7. Разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды 8. Содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений 9. Разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов
Методы работы и основные сферы деятельности В своей работе МОТ использует различные методы. Из них можно выделить четыре основных: 1. Развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм) 2. Разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность) 3. Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством 4. Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам. Трипартизм — основной метод работы МОТ, её отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.
Правовые и организационные основы безопасности труда в организации
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Международная организация труда (МОТ) Рекомендации МОТ Конвенции МОТ Руководство по системам управления охраной труда. МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001 Технические руководства МОТ Международный документ, расширяющий содержание той или иной конвенции МОТ. Не носят обязательного (предписывающего) характера Содержат практические юридической силы Юридические акты, принятые высшим представительным органом государственной власти либо волеизъявлением населения и регулирующие, как правило, наиболее важные общественные отношения Основной закон РФ, имеет высшую юридическую силу Конституция РФ Правовые акты органов государственной власти, имеющих право издавать такие акты, принимаемые на основании и во исполнении законов Указы Президента РФ № 314 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Распоряжения Президента РФ Страна, ратифицировавшая конвенцию МОТ принимает на себя обязательства по применению положений этой конвенции. Постановления Правительства РФ № 399 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» Законы Своды правил МОТ рекомендации. Не имеют обязательной Обладают наибольшей юридической силой к нормативным актам всех иных государственных органов власти Федеральные законы Законы субъектов РФ № 197 -ФЗ 2001 г. «Трудовой кодекс РФ» Подзаконные акты Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Постановление Минтруда РФ № 12 1997 г. «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» Имеют более низкую юридическую силу, чем законы Нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Локальные нормативные акты Правила внутреннего трудового распорядка Инструкции по охране труда
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Принципы организации охраны труда Принципы экономической государственной политики Организационные принципы по охране труда
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Принципы организации охраны труда 1. Обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; 2. Координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности; 3. Установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны, принятие и реализация законодательства по охране труда, а также федеральных целевых, субъектов Федерации, отраслевых целевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда; 4. Государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; 5. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Принципы организации охраны труда 6. Взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда; 7. Профилактика, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8. Организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; 9. Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей; 10. Установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Принципы экономической государственной политики 1. Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 2. Применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда; 3. Установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; 4. Государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей; 5. Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Организационные принципы по охране труда 1. Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 2. Применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда; 3. Установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; 4. Государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей; 5. Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.
Правовые и нормативные основы безопасности труда По правовому уровню документы, регулирующие вопросы безопасности труда можно подразделить на Законодательный акт по охране труда Нормативный правовой акт по охране труда акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом. акт, устанавливающий комплекс правовых, организационнотехнических, санитарногигиенических и лечебнопрофилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.
Правовые и нормативные основы безопасности труда
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Статья 37 п. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены… Статья 42 Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 53 Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Раздел X. Охрана труда Глава 33. Общие положения (ст. 209 -210) Глава 34. Требования охраны труда (ст. 211 -215) Глава 35. Организация охраны труда (ст. 216 -218) Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда (ст. 219 -231)
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Раздел X. Охрана труда Глава 33. Общие положения (ст. 209 -210) Статья 209. Основные понятия Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Общие положения (ст. 209) q q q q Охрана труда Условия труда Вредный производственный фактор Опасный производственный фактор Безопасные условия труда Рабочее место Средства индивидуальной и коллективной защиты работников Сертификат соответствия организации работ по охране труда Производственная деятельность Требования охраны труда Стандарты безопасности труда Государственная экспертиза условий труда Аттестация рабочих мест по условиям труда
Основные понятия: Охрана труда (ст. 209 ТК РФ) Правовые мероприятия Реабилитационные мероприятия Лечебно – профилактические мероприятия Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя Санитарно – гигиенические мероприятия Cоциально – экономические мероприятия Организационно- технические мероприятия
Основные понятия: Охрана труда (ст. 209 ТК РФ) Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Правовые мероприятия Cоциально – экономические мероприятия Заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарт безопасных и здоровых условий труда, и правовых средств по обеспечению их соблюдения Включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда, установление компенсаций и льгот за работу с тяжёлыми и вредными условиями труда, защиту отдельных категорий работников, обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травм и т. д.
Организационно технические мероприятия Заключаются в организации служб и комиссий по охране труда в организации, в целях планирования и осуществления работы по охране труда, обеспечения контроля за соблюдением требований охраны труда, организации обучения руководителей и персонала, аттестации рабочих мест, проведении мероприятий по внедрению новых безопасных технологий, использованию безопасных машин, механизмов и материалов, повышении дисциплины труда и технологической дисциплины и т. д. Санитарно – Заключаются в проведении работ, направленных на снижение производственных вредностей, с целью предупреждения профессиональных заболеваний. гигиенические мероприятия Лечебно – профилактические мероприятия Реабилитационные мероприятия Включают в себя организацию первичных и периодических медицинских осмотров, организацию лечебно-профилактического питания. Подразумевают обязанность работодателя перевести работника на более лёгкую работу в соответствии с медицинскими показаниями
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Общие положения (ст. 209) Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Общие положения (ст. 209) Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Общие положения (ст. 209) Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Общие положения (ст. 209) Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (в ред. Федеральных законов от 30. 06. 2006 N 90 -ФЗ, от 24. 07. 2009 N 206 -ФЗ)
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Общие положения (ст. 209) Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Общие положения (ст. 209) Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Основные понятия: Безопасность труда - Охрана труда Понятие «Безопасность труда» . Основные задачи безопасности труда: Ø исключение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов; Ø приведение уровня их воздействия к уровням, не превышающим установленных нормативов; Ø минимизация их физиологических последствий - травм и заболеваний. Понятие «Охрана труда» . Основные задачи охраны труда: Ø предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; Ø минимизация последствий их социальных
Основные принципы обеспечения безопасности труда Использование средств индивидуальной и коллективной защиты Совершенствование технологических процессов Ограничение зоны распространения опасностей Модернизация оборудования Устранение или ограничение источников опасностей
Основные принципы обеспечения охраны труда • осуществление мер, необходимых для обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; • гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; • социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда; • социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда; • медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Темя 1. 2. Основные принципы обеспечения безопасности труда Понятие «безопасность труда» . Основная задача безопасности труда - исключение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов; приведение уровня их воздействия к уровням, не превышающим установленных нормативов и минимизация их физиологических последствий - травм и заболеваний. Понятия риска как меры опасности. Идентификация опасностей и оценка риска. Основные принципы обеспечения безопасности труда: совершенствование технологических процессов, модернизация оборудования, устранение или ограничение источников опасностей, ограничение зоны их распространения; средства индивидуальной и коллективной защиты. Система организационно-технических и санитарно-гигиенических и иных мероприятий, обеспечивающих безопасность труда; оценка их эффективности. Взаимосвязь мероприятий по обеспечению технической, технологической, экологической и эргономической безопасности. Оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда.
Тема 1. 3. Основные принципы обеспечения охраны труда Понятие «охрана труда» . Основная задача охраны труда - предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и минимизация их социальных последствий. Понятие социально приемлемого риска. Основные принципы обеспечения охраны труда как системы мероприятий: осуществление мер, необходимых для обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда; гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда; социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Экономический механизм и финансовое обеспечение системы управления охраной труда. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условии труда и по улучшению условий и охраны труда. Оценка эффективности мероприятий по охране труда. Понятие предотвращенного ущерба, прямых и косвенных потерь. Взаимосвязь обеспечения экономической, технологической, экологической, эргономической безопасности и охраны труда.
Основные принципы обеспечения безопасности труда Использование средств индивидуальной и коллективной защиты Совершенствование технологических процессов Ограничение зоны распространения опасностей Модернизация оборудования Устранение или ограничение источников опасностей
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Трудовой кодекс Российской Федерации принят 30 декабря 2001 г. в редакции от 30 июня 2006 г. определяет: 1. Основные направления государственной политики в области охраны труда; 2. Государственные нормативные требования охраны труда; 3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; 4. Обязанности работника в области охраны труда; 5. Государственное управление охраной труда; 6. Мероприятия по обеспечению охраны труда; 7. Основные функции органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда; 8. Организации, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда; 9. Принципы управления охраной труда непосредственно в организации; 10. Обеспечение прав работника на охрану труда; 11. Право и гарантии работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; 12. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 33. Основные направления государственной политики в области охраны труда (Статья 210) Принципы организации охраны труда Принципы экономической государственной политики Организационные принципы по охране труда
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Принципы организации охраны труда 1. Обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; 2. Координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности; 3. Установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны, принятие и реализация законодательства по охране труда, а также федеральных целевых, субъектов Федерации, отраслевых целевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда; 4. Государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; 5. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Принципы организации охраны труда 6. Взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда; 7. Профилактика, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8. Организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; 9. Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей; 10. Установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Принципы экономической государственной политики 1. Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 2. Применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда; 3. Установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; 4. Государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей; 5. Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.
Основные направления государственной политики в области безопасности труда Организационные принципы по охране труда 1. Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 2. Применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда; 3. Установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; 4. Государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей; 5. Участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Раздел X. Охрана труда Глава 34. Требования охраны труда Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Раздел X. Охрана труда Глава 35. Организация охраны труда Статья 216. Государственное управление охраной труда Статья 216. 1. Государственная экспертиза условий труда Статья 217. Служба охраны труда в организации Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Раздел X. Охрана труда Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Раздел X. Охрана труда Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае Статья 228. 1. Порядок извещения о несчастных случаях
Правовые и нормативные основы безопасности труда Законодательный акт по охране труда Определяет Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев Статья 229. 1. Сроки расследования несчастных случаев Статья 229. 2. Порядок проведения расследования несчастных случаев Статья 229. 3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев Статья 230. 1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
Цели и задачи трудового законодательства Цели трудового законодательства Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан Создание благоприятных условий труда Защита прав и интересов работников и работодателей Работодатель Государство физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником Государство гарантирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя Работник физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Основные задачи трудового законодательства Ø защита работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов, которые угрожают их здоровью и физической безопасности на рабочем месте (обеспечение безопасности и гигиены труда); Ø обеспечение компенсаций при несчастных случаях на производстве и профессиональной заболеваемости; Ø проведение медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.
Правовые и нормативные основы безопасности труда Федеральный закон от 21. 12. 1994 года № 69 -ФЗ "О пожарной безопасности" Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Правовые и нормативные основы безопасности труда Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52 -ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» Статьи 25 -27, 34, 55 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Федеральный закон от 27. 12. 2002 N 184 -ФЗ «О техническом регулировании» от
Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184 -ФЗ Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся: • национальные стандарты; • правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; • общероссийские классификаторы технико - экономической и социальной информации; • стандарты организаций. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Цели принятия технических регламентов (Ст. 6) • защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; • охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; • предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие (Ст. 7): безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений. Общие технические регламенты • безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования; • безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; • пожарной безопасности; • биологической безопасности; • электромагнитной совместимости; • экологической безопасности; • ядерной и радиационной безопасности. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом. Стандартизация осуществляется в целях (Ст. 11): • повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; • повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; • обеспечения научно - технического прогресса; • повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; • рационального использования ресурсов; • технической и информационной совместимости; • сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико - статистических данных; • взаимозаменяемости продукции.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2010 г. № 1160 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 22, ст. 2314). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1160
Нормативный правовой акт по охране труда Правовые и нормативные основы безопасности труда Перечень видов нормативных правовых актов Сокращения Утверждается q Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда (ПОТ РМ), (ТИ РМ) Министерством здравоохранения и социального развития России q Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда (ПОТ РМ), (ТИ РМ) Федеральными органами исполнительной власти q Правила безопасности, q правила безопасной эксплуатации, q инструкции по безопасности (ПБ), (ПУБЭ), (ИБ) Ростехнадзором России q Государственные стандарты и системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) Госстандартом России, Госстроем России q Строительные нормы и правила, q своды правил по проектированию и строительству (СНи. П), (СП) Госстроем России (СП), (ГН), (Сан. Пи. Н), (СН) Министерством здравоохранения и социального развития России q q Санитарные правила, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, санитарные нормы
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ) Система стандартов безопасности труда — комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности Принадлежность стандарта к комплексу ССБТ Индекс Группа стандарта Порядковый номер стандарта в группе ГОСТ Р 12. Х. ХХХ-ХХ Год утверждения стандарта Группа Наименование группы 0 Организационно-методические стандарты Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных 1 факторов 2 Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию Стандарты требований безопасности к производственным процессам 3 Стандарты требований к средствам защиты работающих 4 Примеры ГОСТ CCБТ из различных групп: ГОСТ 12. 0. 004 -90 – «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» ; ГОСТ 12. 1. 030 -81 ССБТ. «Электробезопасность. Защитное заземление. Зануление» ; ГОСТ 12. 2. 003 -91 ССБТ. «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» ; ГОСТ 12. 3. 020 -80 ССБТ. «Процессы перемещения грузов на предприятиях Общие требования безопасности» ; ГОСТ 12. 4. 125 -83 (1985) ССБТ. «Средства коллективной защиты работающих от воздействия механических факторов. Классификация» .
19 Государственные стандарты по охране труда ГОСТ 1. 26 - 77 устанавливает порядок разработки и согласования требований безопасности в стандартах и технических условиях. Задачей ССБТ является стандартизация требований безопасности труда в стандартах и технических условиях. 12. 0. Организационно-методические стандарты основ построения системы устанавливают структуру, задачи, цели и области распространения ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, методы оценки безопасности труда. 12. 1. Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов устанавливают предельно допустимые значения нормируемых параметров (вид, характер действия, предельно допустимые значения, методы контроля), а также требования безопасности при работе с вредными веществами. Они содержат также стандарты на общие требования по обеспечению пожаровзрывобезопасности, электробезопасности, радиационной, вибрационной и биологической безопасности, а также требования к защите от шума, инфра- и ультразвука, электромагнитных полей, вредных веществ. В этих стандартах рассмотрены требования к освещению и воздушной среде. 12. 2. Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию устанавливают общие требования безопасности по всем группам производственного оборудования, а также к отдельным группам оборудования, обладающим повышенной опасностью ( разрабатываются в первую очередь). В них определены требования безопасности к конструкции оборудования в целом и его компонентам в отдельности, а также методы выполнения требований безопасности. 12. 3. Стандарты требований безопасности к производственным процессам устанавливают общие требования к отдельным группам технологических процессов, к размещению оборудования и организации рабочих мест, режимам работы технологического оборудования, рабочим местам и режимам труда, системам управления; требования к применению защитных средств, а также к методам контроля за выполнением требований безопасности. 12. 4. Стандарты на требования к средствам защиты работающих классифицируют все средства защиты и устанавливают требования безопасности к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также методам их контроля и оценки защиты. В эти стандарты входят требования к вспомогательным устройствам, защитным и предохранительным ограждениям, блокировке, сигнализации, надежности и прочности, к средствам защиты рук, головы, органов дыхания и слуха и т. д. , к цветам и знакам сигнализации.
Скачать презентацию Предмет и содержание дисциплины Основы безопасности труда
Безопасность труда_Введение в предмет.pptx