Предконцепция КИП РА Предварительная система взглядов на процесс

Предконцепция КИП РА Предварительная система взглядов на процесс модернизации системы управления социально экономическим развитием Республики Алтай в процессе разработки и реализации «Комплексного инвестиционного плана Республики Алтай на 2013 2028 годы»

Системный подход • В основе разработки КИП РА лежит системный подход, который рассматривает регион как сложную эколого социально экономическую систему (ЭСЭС РА) Малый и средний бизнес Внешняя среда Инфраструк тура инженерная Население Органы местного самоуправления Инфраструк тура социальная Вышестоящие органы власти Производс тво товаров и услуг

Стратегическая цель • Актуализированная стратегическая цель социально экономического развития Республики Алтай – создание пространства достойного проживания населения Республики • Критерии достойного проживания – современное качество жизни населения наиболее технологически развитых и социально благополучных стран мира

Саморазвитие региона • Для достижения стратегической цели, необходимо вывести Республику Алтай на саморазвитие • Саморазвитие региона широкое понятие, охватывающее экономическое использование всех ресурсов ре гиона, включая природные, материальные, трудовые, финансовые, информационные, обмен ресурсами и продуктами экономической деятельности внутри и вне региона, оперативное и стратегичес кое управление экономикой региона, воздействие на социальные процессы, осуществление региональных программ и участие в целевых государственных программах, регулирование межбюджетных отношений и участие в осуществлении национальных реформ • Саморазвитие РА – это синтез самоокупаемости, самофинансирования и самоуправления Республики в рамках национальной стратегии

Сбалансированная ЭСЭС • • Для вывода РА на саморазвитие, необходима сбалансированная ЭСЭС Баланс ЭСЭС РА выстраивается на конкурентоспособной экономике, как основе решения социальных и экологических задач территории проживания населения Республики Экология Население Экономика Социалка

Алтай Аржан • • Аржан (алт. ) – источник, родник Конкурентоспособность РА диктуется её уникальным ресурсным потенциалом Пресная вода Сакральная энергия и знания Древняя культура Алтай. Аржан Сила тела и духа Экология Здоровье • Отношение к роднику у всех народов однозначное – это священное место, требующее сохранения, благоустройства и разумного использования

Рекреационно реабилитационный кластер • Уникальный ресурсный потенциал РА даёт оптимальный эффект при организации на его основе рекреационно реабилитационной деятельности • Рекреация – восстановление физических и духовных сил человека. Повышение уровня здоровья и работоспособности • Реабилитация сочетание медицинских, общественных и государственных мероприятий, проводимых с целью максимально возможной компенсации (или восстановления) нарушенных или утраченных функций организма и социальной реадаптации (или адаптации) больных, пострадавших и инвалидов • Максимальные конкурентные преимущества рекреационно реабилитационного кластера проявятся при его ориентации на детскую целевую группу (Указ Президента РФ № 761 от 01. 06. 2012 г. «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы»

Структура кластера • • Структурно кластер состоит из ядра (якорные проекты), инженерно технической инфраструктуры и сервисных бизнесов Ядро – несколько профильных якорных проектов, связанных с оздоровлением, отдыхом, обучением и развлечением детей и их родителей Инженерно техническая инфраструктура – дороги, ТБО, электроснабжение, стройиндустрия и т. д. Сервисный бизнес Ми. СБ Сервисный бизнес Инфра структура Якорный проект

Состав кластера Ядро (якорные проекты) Инженерно-техническая инфраструктура Сервисный бизнес Курорт, санаторий, пансионат, спортивный лагерь, геопарк, туризм, парк развлечений, экологический парк, природный парк, турбаза и т. д. и т. п. Производство строительных материалов, строительство дорог, производство электроэнергии, утилизация ТБО и т. д. Перевозки, производство продуктов питания, народные промыслы, зелёные дома, бытовые услуги, обслуживающий персонал и т. д. Парк развлечений «Алтайская сказка» , СПА курорт «Водный мир» , санаторий «Неопант» , Экологический лагерь «Хранители Озера» , Природный парк «Каракол» и т. д. Завод «Симпролит система» , Завод по производству пеллет, Центр компетенций ЖКХ на базе ГАГУ, Производство и обслуживание биотуалетов и т. д. Гостиничный персонал, кафе, производство и продажа сувениров, поставка продуктов питания, такси, гиды проводники, фермерские хозяйства и т. д.

Диагностика ЭСЭР РА • Проведена диагностика муниципального уровня ЭСЭС РА на её соответствие заявленным стратегическим целям • По результатам диагностики выявлены нижеперечисленные риски муниципального уровня, угрожающие достижению стратегических целей социально экономического развития РА: инженерно технической инфраструктуры социальной инфраструктуры населения производителей товаров и услуг Ми. СБ ОМС

Риски инженерно технической инфраструктуры • Недостаток мощности и доступности • Амортизация/ износ элементов инфраструктуры. Завершение жизненного цикла элементов инфраструктуры • Права собственности • Воздействие внешних природных/ техногенных факторов • Экологические риски • Отсутствие системного подхода в организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения муниципальных образований Республики Алтай

Риски социальной инфраструктуры • Недостаток мощности и доступности • Амортизация/ износ элементов инфраструктуры. Завершение жизненного цикла элементов инфраструктуры • Воздействие внешних природных/ техногенных факторов • Критическая зависимость социальной инфраструктуры от поступлений из вышестоящих бюджетов • Управленческая разрозненность учреждений социальной инфраструктуры • Отсутствие системного подхода в организации функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Республики Алтай

Риски населения • Снижение человеческого капитала, в основном его качества: Группы населения пенсионного и детского возраста, инвалиды – требуют заботы общества. Население в возрасте от 36 лет до пенсионного возраста – ярко выраженная социальная апатия. Молодежь (16 35 лет) – преобладает иждивенческая позиция, отсутствуют знания о функционировании органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Алтай, отсутствуют личностные и общественные цели • Отсутствие системной молодёжной политики • Риски платежеспособности населения

Риски производителей товаров и услуг • Инфраструктурные риски • Социальные • Недостаточный уровень предпринимательской культуры • Экологические риски • Потребительские риски

Риски Ми. СБ • Присущи все вышеуказанные риски производителей товаров и услуг • Ограниченный доступ к финансовым ресурсам • Административные ограничения развития бизнеса • Ограничение развития Ми. СБ в результате отсутствия на территории муниципальных образований крупных инвестиционных проектов

Риски ОМС • Недостаточная управленческая компетентность специалистов ОМС • Политические риски • Критическая зависимость ОМС от поступлений из вышестоящих бюджетов • Отсутствие системного подхода к управлению социально экономическим развитием муниципальных образований

Риски потенциал роста • Выявленные риски, свидетельствуют о разбалансированности муниципального уровня ЭСЭС РА • Выявленные риски, при адекватной работе с ними, несут в себе потенциал развития для региона • Для парирования выявленных рисков необходима модернизация (обновление, приведение к современным требованиям) ЭСЭС РА

Программно целевой метод • Модернизация ЭСЭС РА предполагает базовую методологию, основанную на программно целевом методе, внедряемом на территории РФ федеральным центром ( Указы Президента РФ №№ 596 606, 1276 и другие) • Программно целевой метод это отбор основных целей социального, экономического и научно технического разви тия, разработка взаимоувязанных мероприятий по их дости жению в намеченные сроки при сбалансированном обеспе чении ресурсами с учетом эффективного их использования

Пакет программ модернизации ЭСЭС РА Программа Подпрограмма Модернизация инженерно технической инфраструктуры Создание центра компетенций ЖКХ на базе ГАГУ Организация производства инновационных строительных материалов Альтернативная энергетика и т. д. Модернизация социальной инфраструктуры Создание молодёжной среды РА Повышение качества человеческого капитала Увеличение мощности социальной инфраструктуры и т. д. Создание новых производств и услуг Генерация якорных инвестпроектов Создание центра компетенций «Предпринимательская культура» на базе ГАГУ Разработка стандарта инвестпривлекательности Создание инвестмодулей и т. д. Организационно правовые и технические мероприятия Схема развития и размещения производительных сил (районная планировка) Оптимизация структуры муниципальных образований РА Создание центра компетенций «Муниципальное управление» на базе ГАГУ и т. д.

Пакет ресурсов • Для реализации согласованных программ, необходим пакет ресурсов (знания, технологии, человеческий капитал, финансы и т. д. ) • Основными источниками необходимых ресурсов являются: бюджетный (госпрограммы, ФОИВ и т. д. ) внебюджетный (частные инвестиции, институты развития, АСИ и т. д. ) • Маршрутные карты вывода ЭСЭС РА на ресурсные источники будут реализованы в рамках КИПа

Главная цель КИПа • Главная цель разработки и реализации «Комплексного инвестиционного плана Республики Алтай на 2013 -2028 годы» – привлечение пакета необходимых ресурсов для модернизации (балансировка элементов системы) эколого социально экономической системы Республики Алтай с целью её вывода на саморазвитие