ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ История становления

ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

История становления правозащитного движения в России Этапы: 1965 -1972: период становления правозащитного движения, вызванный реакцией «хрущевской оттепели» , явно проявившейся уголовным делом (1965) в отношении Андрея Синявского и Юлия Даниэля. Писателей обвинили в написании и передаче для напечатания за границей произведений, «порочащих советский государственный и общественный строй» . Даниэль был осуждён на 5 лет лагерей по предъявленной ему статье 70 УК РСФСР «антисоветская агитация и пропаганда» . Процесс Синявского и Даниэля связывают с началом второго периода демократического (диссидентского) движения в СССР

Юлий Даниэль

1976— 1985 1973 -1975 Основные события: 27. 08— 01. 09. 1973: судебный процесс над П. Якиром и В. Красиным, которые в результате согласились сотрудничать с КГБ, что послужило детонатором к кризису движения в целом; 1974 — высылка за рубеж Александра Солженицына (за «Архипелаг ГУЛАГ» ); основание А. И. Солженицыным Фонда помощи политзаключённым, первым распорядителем которого стал Александр Гинзбург; 1974 — создание советской секции Международной амнистии. Период международного признания и кризиса движения Основные события: 1975 — СССР подписал «Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки» , взяв на себя таким образом обязательства по соблюдению прав человека; 12. 05. 1976 — объявлено об образовании Московской Хельсинкской группы Юрия Орлова; конец 1976—начало 1977 — арест Ю. Орлова, А. Гинзбурга, Н. Руденко, А. Щаранского и других членов Хельсинкских групп. Хельсинкский период

1986 -1991 В этот период за различные преступления, связанные с нарушениями прав человека, освобождены от занимаемых должностей: Судья Подольского горсуда Куликова Т. Е. в 1990 г. Прокурор Московской области Наместников Б. П. (статья «Сверху намекнули, прокурор ответил: «Есть!» в газете «Мегаполис-Экспресс» , № 20, 16. 05. 1991) Председатель Домодедовского суда И. Кубышкин (статья «Обычное дело» , газета «Куранты» , № 103, 01. 06. 1991) Генеральный прокурор СССР Н. Трубин (статья «Свято кресло пусто не бывает» , «Российская газета» , 13. 09. 1991) 8 июля 1991 года министерством юстиции под № 201, как общероссийская независимая общественная организация, была зарегистрирована РПА «Отцы и дети» . Она стала первой официально зарегистрированной правозащитной организацией в СССР. Событие освещалось программой «Вести» телеканала РТВ.

Деятельность правозащитных организаций в XX веке 12 мая 1976 года – создание Московской Хельсинкой группы (МХГ) – стало ответом на подписание 1 августа 1975 года Заключительного акта Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

Факты из деятельности МХГ Первый руководитель: Юрий Орлов Председатель МХГ с мая 1996 года до настоящего времени – Людмила Алексеева Преследования со стороны КГБ и других силовых ведомств советского государства Аресты и ссылки членов группы в период с 1976 по 1982 год Прекратила деятельность в 1982 году Возобновила деятельность в 1989 в разгар перестройки

«Соглашения формально перевели права человека из сферы добрых пожеланий и «наших внутренних дел» в сферу конкретной международной политики, хотя на деле советский режим этого не признавал, а Запад пока что не использовал. Простые обращения к западной общественности не помогут, думал я. Нужно создать нашу собственную комиссию, которая будет посылать заинтересованным правительствам экспертные документы о нарушении советскими властями подписанных ими международных обязательств» Ю. Орлов

Признаки Целевое назначение: защита прав и свобод человека Не осуществляют поддержку политических партий или политических движений Независимые от государства источники финансирования

Типология По масштабу деятельности: Международные ПО; Общероссийские межрегиональные ПО; Региональные ПО; Местные ПО; По членству: Индивидуальное членство; Коллективное членство; Смешанное членство.

По отношению к государству: Конфронтационные; Конформистские; По объектам правозащитной деятельности: Оказывают помощь беженцам и вынужденным переселенцам; Женщинам; Детям; Военнослужащим и членам их семей; Инвалидам и социально необеспеченным слоям населения; Заключенным

По видам деятельности: Деятельность по сбору информации и/или наблюдению за соблюдением прав человека; Участие в законопроектной деятельности в области прав человека; Содействие по обеспечению восстановления нарушенных прав человека и/или гуманитарная помощь жертвам нарушений прав человека; Предоставление консультационных услуг в сфере гражданских, политических, экономических и социальных прав.

С учетом направления деятельности: Общеправозащ итные Организации, уставные цели которых предусматрива ют деятельность по всему спектру правозащитных проблем Примеры: Хельсинские комитеты Социальноблаготворитель ные Профильные Юридические Организации, уставные цели которых предусматрива ют деятельность по конкретному профильному спектру правозащитных проблем Организации, осуществляющи е прием граждан с бесплатными консультациями Организации, занимающиеся благотворитель ной помощью социально не обеспеченным группам населения Примеры: Центр содействия тюремной реформе Примеры: «Фемида» г. Новосибирск Примеры: Московский благотворитель ный фонд «Сострадание»

Нормативно-правовое регулирование Осуществляется нормативно-правовыми актами трех уровней: Международный; Федеральный; Субъекта РФ.

Федеральное законодательство Конституция РФ ФЗ «Об общественных объединениях» ; ФЗ «О некоммерческих организациях» ; ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ; ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» ; Указ Президента РФ от 13. 06. 1996 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации»

Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента - российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Обязанности предоставление в уполномоченный орган отчета о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов – один раз в полгода; предоставление в уполномоченный орган документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, – ежеквартально; предоставление в уполномоченный орган аудиторского заключения – ежегодно; размещение в Интернете или предоставление СМИ для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган – один раз в полгода; указание в материалах, издаваемых и (или) распространяемых НКО-иностранным агентом, в том числе через СМИ и (или) с использованием Интернета, что эти материалы изданы и (или) распространены НКО-иностранным агентом.

Ограничения Запрещено способствовать или препятствовать выдвижению на выборах кандидатов и их списков; Выступать с инициативой проведения референдума; В иных формах участвовать в избирательных кампаниях.

Мнения «Прямой вызов для тех, кто хочет свободно осуществить свое право на свободу ассоциации» (Комитет против пыток) Европарламент выразил разочарование российским Законом и призвал власти России прекратить регистрацию НГО как «иностранных агентов» Отрицательное Закон полностью воспроизводит положения американского Закона FARA, из чего, по их мнению, следует соответствие российского Закона международным демократическим нормам. Попытки обнаружить в словосочетании "иностранный агент" отрицательные контексты, сложившиеся в советский период, на взгляд некоторых экспертов, лишены конституционноправовых оснований. Положительное

Законодательство Тюменской области Закон Тюменской области «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области» от 11. 1998 № 54 Закон Тюменской области «О молодежной политике в Тюменской области» от 06. 02. 1997 № 72

Проблемы функционирования правозащитных организаций Отсутствие связей и выработанных отношений между государством и НПО, недоверие к ним государства; Отсутствие у граждан веры в возможность достижения НПО поставленных целей; Отсутствие квалифицированных кадров, их обучения; Отсутствие надлежащего финансирования из государственного и муниципального бюджета, а также из частных средств; Отсутствие сформулированных целей организаций или отклонение от них, участие в политической борьбе.

Неурегулированные вопросы Не в полной мере отрегулирована система отчетности общественных объединений перед государственными органами Недостатки в системе контроля, надзора за деятельностью общественных объединений Недоработаны вопросы финансирования общественных объединений Федеральный уровень Законодательство об общественных объединениях малодоступно для ознакомления Региональный уровень

«АГОРА» Объединение юристовправозащитников из более чем 40 регионов России, которые оказывают бесплатную юридическую помощь и занимаются правовым просвещением. ДЕЛА Работали в судах по «болотному делу» ; Представляли интересы участниц Pussy Riot Надежды Толоконниковой и Марии Алёхиной Интересы обвинённого в терроризме украинского режиссёра Олега Сенцова Интересы арестованного за поджог двери здания ФСБ на Лубянке художника Петра Павленского ЛИКВИДИРОВАНА!

«Комитет против пыток»

Статистика деятельности Подал 1873 жалобы на пытки в правоохранительны х органах разных регионов России, добившись осуждения САМОЛИКВИДИРОВАЛАСЬ!! (июль 2015) 109 сотрудников полиции и других силовых структур; Больше 700 раз пострадавшим по решению суда была выплачена Получил престижную премию ПАСЕ — компенсация за защиту прав человека

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!