Правовые основы участия некоммерческих организаций

Правовые основы участия некоммерческих организаций в государственных и муниципальных закупках Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Особенности участия субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках для государственных или муниципальных нужд Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Закон определяет привилегированные условия участия субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд. Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов , конкурсов с ограниченным участием , двухэтапных конкурсов , электронных аукционов , запросов котировок, запросов предложений. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 000 (двадцать миллионов) рублей, такие закупки должны быть включены в план-график, который размещается в единой информационной системе (ч. 1 ст. 30 ФЗ- 44). Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Преимущества распространяются на социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные п. 1 статьи 31. 1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования) Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для участия в закупках, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63 -ФЗ «Об электронной подписи» . Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Требования, предъявляемые Заказчиком к Участникам закупки Требования к участникам закупки установлены в статье 31 44 -ФЗ. Данные требования подразделяются на единые (общие) и дополнительные. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

1 К единым (общим) требованиям относятся: 1) соответствие требованиям установленным к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; 2) непроведение ликвидации (банкротства, конкурсного производства) участника закупки; 3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Ко. АП РФ, на дату подачи заявки на участие в закупке; 4) отсутствие у участника закупки недоимки по обязательным платежам (налогам) в бюджеты РФ в размере более чем 25% от балансовой стоимости активов участника; Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

2 5) отсутствие у участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (это касается директора, главного бухгалтера и учредителей юр. лица); 6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (это частный случай, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты); 7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов и близких родственных связей; 8) участник закупки не является офшорной компанией. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

К дополнительным требованиям относятся: 1) наличие у участника закупки финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) наличие опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Особенности проведения отдельных видов закупок для НКО Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

ЕИС – Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд http: //www. zakupki. gov. ru/ Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Открытый конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 44 -ФЗ). Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации (ч. 8 ст. 53 44 -ФЗ) Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Сроки проведения открытого конкурса Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 20 (двадцать) дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 (двадцать) дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками. Контракт заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Конкурс с ограниченным участием Законом устанавливается два возможных случая проведения конкурса с ограниченным участием, а именно: - если товары (услуги, работы) в силу их особой сложности, инновационного или специализированного характера могут быть поставлены или выполнены ограниченным числом поставщиков, имеющих необходимый уровень квалификации; - если требуется выполнить работы по сохранению объектов культурного наследия народов РФ, по реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ и т. д. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Двухэтапный конкурс Сфера применения двухэтапного конкурса значительно ограничена по сравнению с иными способами осуществления закупок. Заказчик вправе осуществить закупки данным способом при одновременном соблюдении следующих двух условий: - заказчику необходимо обсуждать и уточнять с участниками закупки те или иные характеристики объекта закупок; - конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов и т. д. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Сроки проведения электронного аукциона В случае, если цена лота не превышает 3 (три) миллиона рублей, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за 7 (семь) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В случае, если цена лота превышает 3 (три) миллиона рублей, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 7 (семь) дней с даты окончания срока подачи указанных заявок. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Срок рассмотрения вторых частей заявок не может превышать 3 (три) рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. В течение 5 (пяти) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта. В течение 5 (пяти) дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель размещает в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Запрос котировок - это способ размещения заказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену и заявка которого соответствует установленным требованиям. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 (пятьсот) тысяч рублей. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Сроки проведения запроса котировок Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за 7 (семь) рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 250 000 (двухсот пятидесяти) тысяч рублей, не менее чем за 4 (четыре) рабочих дня. Контракт с победителем запроса котировок заключается не ранее чем через 7 (семь) дней, и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Запрос предложений - это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Сроки проведения запроса предложений Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в ЕИС не позднее чем за 5 (пять) дней до даты проведения такого запроса. Контракт заключается с победителем запроса предложений, не ранее чем через 7 (семь) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты подписания указанного протокола. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - это ресурс в сети интернет с открытым доступом, в который включаются сведения об неблагонадежных участниках закупок, так называемый черный список поставщиков. http: //zakupki. gov. ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search. html Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Контроль в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Федеральная антимонопольная служба федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Федеральная антимонопольная служба Контроль госзаказа: - Контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе; - Проведение плановых и внеплановых проверок процедуры размещения заказа; - Рассмотрение жалоб участников конкурсов на действия (бездействие) заказчика. Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Нормативно-правовые акты: - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ; - Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18. 07. 2011 N 223 -ФЗ; - Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12. 01. 1996 N 7 -ФЗ; - Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06. 04. 2011 N 63 -ФЗ; - Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг. . . » ; - Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. N 471 -р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион). Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru

Спасибо за внимание! Ассоциация «Юристы за гражданское общество» www. lawcs. ru | e-mail: info@lawcs. ru