Правовые основы сметно-бюджетного финансирования. 1. Понятие сметно - бюджетного финансирования и его объекты. 2. Смета бюджетного учреждения и его значение. 3. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений.
• 1. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты. • Сметно-бюджетное финансирование- это отпуск средств из республиканского бюджета организациям, не имеющим собственных доходов или имеющих незначительный доход от осуществляемой ими деятельности на основе специальных плановых документов-смет. • Смета-это финансово-плановый акт, который определяет объём, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований.
• Организации, находящиеся на сметнобюджетном финансировании, относятся к непроизводственной сфере. • Особенность сметно-бюджетного финансирования состоит в том, что взаимоотношения таких учреждений с бюджетом односторонние - все эти расходы покрываются из бюджета, они ничего не возвращают в бюджет.
Особенности: -покрытие всех расходов на текущее содержание учреждений и затрат на расширение их деятельности из одного бюджета по подчиненности; -строго целевая направленность и эффективность использования бюджетных средств;
-установление предельных норм в суммах ассигнований на каждый объект финансирования при утверждении соответствующих бюджетов и смет расходов; -применение нормативного метода при планировании расходов; -осуществление контроля в целях соблюдения государственной финансовой дисциплины.
Классификация смет по кругу охватываемых организаций и мероприятий: -индивидуальные сметы (содержат расходы конкретной бюджетной организации с учётом ее особенностей и специфики деятельности; -сметы на централизованные мероприятия (включает расходы, производимые непосредственно министерствами, комитетами, отделами, управлениями исполкомов, администрацией районов и т. д. (н-р, на проведение конференций, покупку автотранспортных средств и т. д. )) ;
-сводные сметы (министерств, ведомств, отделов, управлений исполкомов, администраций районов и т. д. объединяют все индивидуальные сметы подведомственных организаций и сметы расходов на централизованные мероприятия).
• Основным элементом при расчёте объёма расходов являются нормы расходов. • Норма расходов - это установленный размер средств на расчётную единицу.
Классификация норм расходов. • По содержанию: -материальные (устанавливают расход ресурсов в количественном выражении на единицу расчёта (н-р, количество топлива для отопления 1 куб. м помещения)). -денежные(представляет собой денежное выражение материальной нормы).
По юридическим свойствам: -обязательные нормы утверждаются компетентными государственными органами. Н-р, нормы питания на одного больного в больнице, на одного ребёнка в яслях, детском саду и т. д. ; -факультативные нормы (необязательные) устанавливаются финансовыми органами министерств, комитетов и т. д. Их величина может меняться в зависимости от особенностей финансируемой организации (расходы на командировки, хозяйственные расходы и т. д. ). По степени охвата затрат: • -индивидуальные; • -укрупнённые (комбинированные).
2. Смета бюджетного учреждения и его значение. • Являясь планово-финансовым актом, смета имеет определённый порядок прохождения, называемый сметным процессом.
Этапы сметного процесса: -составление. Проект составляется во время разработки проектов годовых планов министерств, комитетов и т. д. и республиканского бюджета. Сроки разработки для каждой организации устанавливаются вышестоящей организацией. При определении расходов по смете руководствуются соответствующими нормативно-правовыми актами, а также указаниями вышестоящей организации, установленными нормами расходов, тарифами на электроэнергию, коммунальные услуги и т. д. ;
-рассмотрение. К проекту сметы прилагается пояснительная записка, в которой содержатся подробные обоснования и расчеты по каждому виду расходов и объёму. Составленные сметы в установленные сроки представляются на рассмотрение в вышестоящую организацию, где проверяется обоснованность включенных в смету расходов, правильность составления сметы, соблюдение требований законодательства;
-утверждение. Утверждение смет осуществляется в двухнедельный срок после принятия бюджета, из которого финансируется данная организация; -исполнение. Срок действия сметы- с 1 января по 31 тдекабря планируемого года. В течении года передвижение средств из одной статьи в другую без согласования с вышестоящей организацией не разрешается. Неиспользованные на конец года ассигнования изымаются в бюджет, из которого производилось финансирование. Постоянный контроль за составлением и исполнением смет осуществляют финансовые органы.
3. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений. • Внебюджетные средства бюджетных организаций - это средства, получаемые бюджетными организациями помимо ассигнований, выделяемых им из республиканского бюджета.
• Внебюджетные средства: -специальные средства а) полученные от использования принадлежащих организации зданий, оборудования, имущества( арендная плата, квартирная плата, поступления от эксплуатации и т. д. ); б) непосредственно связанные с основной деятельностью организации ( входная плата в музеи, на выставки, плата за рассмотрение в судах ряда гражданских исков и т. д. ); в) от производственной деятельности подсобных хозяйств, учебно-вспомогательных учреждений и т. д. -суммы по поручениям - депозитные суммы.
Классификация внебюджетных средств в зависимости от источников дохода: -Заработанные доходы. Относятся специальные средства, полученные от неосновной его деятельности, но связанные с основной. Они формируются путём использования принадлежащего бюджетным организациям имущества, зданий, транспорта, оборудования, производственной деятельности вспомогательных хозяйств и т. д.
-Незаработанные доходы: а) доходы от ценных бумаг; б) благотворительные взносы; в) добровольные пожертвования; г) иные.
Скачать презентацию Правовые основы сметно-бюджетного финансирования 1 Понятие сметно —
сметно-бюдж..pptx