Правовые основы применения ИДК Структура

Правовые основы применения ИДК

• Структура таможни России является четырехуровневой. • На первом, верхнем уровне располагается Федеральная таможенная служба России (ФТС РФ), являющаяся федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. • Далее, на втором уровне находятся региональные таможенные управления (РТУ). В настоящее время наименования и места расположения основных РТУ совпадают со столицами федеральных округов. • На третьем уровне находятся непосредственно таможни. В основной своей массе они занимаются непосредственно таможенным оформлением и действуют в пределах одного субъекта федерации и подчиняются соответствующим РТУ. Кроме того существуют таможни, производящие таможенное оформление и непосредственно подчиненные ФТС России (например, Центральные энергетическая и акцизная, Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская таможни). Имеются и специализированные таможни, не занимающиеся таможенным оформлением, например - оперативная таможня (в такой организации работник таможни занимается выявлением контрабанды), или базовая таможня, выполняющая тыловые функции. •

Приказу ФТС России от 9 декабря 2010 г. N 2354 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционнодосмотровых комплексов» . Приказу ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2190 Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра). Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СП 2. 6. 1. 758 -99. Постановление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26. 04. 2010 № 40 «Об утверждении СП 2. 6. 1. 2612 -10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» . Приказ Федеральной таможенной службы от 26 мая 2011 г. № 1067 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении»

Оснащение ИДК п/п на декабрь 2011 г. № п/п Наименование таможенного органа Место размещения (эксплуатации) Кол-во Вид ИДК HCV-GANTRY (стационарные) 1. Брянская таможня МАПП Троебортное 1 СИДК 2. Себежская таможня МАПП Бурачки 1 СИДК 3. Выборгская таможня МАПП Брусничное 1 СИДК 4. Выборгская таможня МАПП Торфяновка 1 СИДК 5. Псковская таможня МАПП Убылинка 1 СИДК 5 СИДК Всего: ИДК HCVG 6040 (стационарные) 1. Дагестанская таможня МАПП Яраг-Казмаляр 1 СИДК 2. Северо-Осетинская таможня МАПП Нижний Зарамаг 1 СИДК 3. Северо-Осетинская таможня МАПП Верхний Ларс 1 СИДК 4. Забайкальская таможня МАПП Забайкальск 1 СИДК 5. Ростовская таможня МАПП Новошахтинск 1 СИДК 6. Таганрогская таможня МАПП Весело-Вознесенка 1 СИДК 6 СИДК Всего: ИДК HCV-Stationary (стационарные) 1. Балтийская таможня т/п Морской порт Санкт-Петербург 1 СИДК 2. Новороссийская таможня т/п Морской порт Новороссийск 1 СИДК 3. Находкинская таможня т/п Морской порт Восточный 1 СИДК Всего: 3 СИДК Итого: 14 СИДК

Оснащение ИДК п/п на декабрь 2011 г. № п/п Наименование таможенного органа Место размещения (эксплуатации) Кол-во Вид ИДК 1 МИДК 1. Ростовская таможня МИДК HCV-Mobile МАПП Новошахтинск 2. Выборгская таможня МАПП Светогорск 1 МИДК 3. Благовещенская таможня т/п МАПП Благовещенск 1 МИДК 4. Находкинская таможня т/п Морской порт Восточный 1 МИДК 5. Забайкальская таможня МАПП Забайкальск 1 МИДК 6. Уссурийская таможня т/п ДАПП Полтавка 1 МИДК 7. Владивостокская таможня т/п Морской порт Владивосток 1 МИДК 8. 9. 10. 11. 12. 13. Хабаровская таможня Краснодарская таможня Смоленская таможня Новороссийская таможня Уссурийская таможня Владивостокская таможня т/п Бикинский МАПП Покровка т/п Морской порт Кавказ т/п Западный МПП морской порт Новороссийск т/п Пограничный МАПП Пограничный МПП морской порт Владивосток 1 1 1 МИДК МИДК 14. Челябинская таможня т/п Челябинский 1 МИДК 15. Калининградская областная таможня МАПП Мамоново 1 МИДК 16. Дагестанская таможня МАПП Тагиркент -Казмаляр 1 МИДК 17. Выборгская таможня МАПП Торфяновка 1 МИДК 18. Забайкальская таможня ЖДПП Забайкальск 1 МИДК 19. Курская таможня т/п Рыльский МАПП Крупец 1 МИДК 20. 21. Воронежская таможня Таганрогская таможня МАПП Бугаевка 1 1 МИДК т/п МАПП Весело - Вознесенка

Оснащение ИДК п/п на декабрь 2011 г. № п/п 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. Наименование таможенного органа Белгородская таможня Биробиджанская таможня Наушкинская таможня Миллеровская таможня Балтийская таможня Дагестанская таможня Калининградская областная таможня Курская таможня Краснодарская таможня Таганрогская таможня Сочинская таможня Белгородская таможня Астраханская таможня Балтийская таможня Новороссийская таможня Брянская таможня Великолукская таможня Новороссийская таможня Псковская таможня Место размещения (эксплуатации) МАПП Нехотеевка т/п Амурзетский п/п Нижнеленинское МАПП Кяхта т/п МАПП Волошино Морской порт Санкт- Петербург т/п Дербентский МАПП Яраг-Казмаляр МАПП Чернышевское Морской порт Калининград т/п Суджанский МАПП Суджа МПП Геленджик, Анапа, Кавказ, Туапсе, Темрюк, Ейск МАПП Матвеев Курган МАПП Адлер МАПП Грайворон т/п Астраханский Морской порт Санкт- Петербург т/п Новороссийский - Западный МАПП Новые Юрковичи т/п Невельский т/п Новороссийский - Центральный МАПП Шумилкино МИДК- мобильный инспекционно-досмотровый комплекс - 42 СИДК – стационарный инспекционно-досмотровый комплекс -14 Колво Вид ИДК 1 1 1 1 1 1 МИДК МИДК МИДК МИДК МИДК МИДК ИТОГО: 56

ФИЗИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕНТГЕНОВСКОЙ ИНТРОСКОПИИ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ Физические основы рентгеновского излучения Спектрометрические и спектроскопические методы исследования и неразрушающего контроля органических и неорганических объектов с помощью ионизирующих излучений являются важнейшим инструментом современной науки и техники. В настоящее время отмечается четыре вида ионизирующих излучений: - излучение, нейтронное излучение и фотонное излучение. В фотонном излучении выделяют рентгеновское и гамма- излучение (X - и - лучи). Рентгеновское излучение было открыто 8 ноября 1895 г. немецким физиком Вильгельмом Конрадом Рентгеном.

Рентгеновские лучи обладают определенными характеристиками они: - невидимы человеческим глазом; - распространяются прямолинейно, но не преломляются и не отражаются как световые лучи; - способны проникать сквозь непрозрачные вещества; - поглощаются в веществе, причем степень поглощения зависит от атомного номера вещества (чем больше атомный номер в периодической системе Менделеева, тем сильнее поглощение) и его толщины; - вызывают свечение (флюоресценцию) некоторых веществ (сернистый цинк, сернистый кадмий и др. ); - ионизируют газы; - вызывают вторичное характеристическое излучение облучаемых объектов; - оказывают воздействие на биологические объекты.

Процессы взаимодействия рентгеновского излучения с веществами. Рентгеновское излучение при прохождении через исследуемое вещество (объект контроля) пучок ослабляется вследствие его взаимодействия с электронами, атомами и ядрами вещества, из которого состоит объект контроля. Проникающая способность характеризует максимальную толщину стального препятствия, за которым на получаемом изображении можно увидеть наличие некоторого «эталонного» предмета. На практике оценивается как максимальная толщина стального листа, за которым можно увидеть контуры дополнительной свинцовой или стальной пластины (проволоки) определенной толщины. Контрастность изображения или контрастная чувствительность характеризует разность оттенков, которую может различать аппарат. На практике обычно определяется как толщина уверенного обнаружения на экране специального тест- объекта в виде стальной пластины или проволоки через сталь определенной толщины. Нерезкость изображения определяется явлением рассеяния и конструктивными особенностями излучателя. В результате происходит «размазывание» на экране контуров сканируемых предметов. Чем дальше от объекта находится преобразователь рентгеновского изображения, тем выше нерезкость; чем меньше уровень рассеянного излучения, тем меньше нерезкость. При просвечивании движущегося объекта дополнительно возникает еще и так называемая динамическая нерезкость, обусловленная инерционностью и неравномерностью движения сканируемого объекта в горизонтальной и вертикальной плоскостях относительно излучателя (например, из-за неровностей площадки, по которой перемещается мобильный ИДК). Под нерезкостью обычно понимается половина ширины размытости перехода от одного уровня оптической плотности к другой, выраженной в миллиметрах.

Яркость изображения – отношение силы света элемента излучающей поверхности к площади проекции этого элемента на плоскость, перпендикулярную направлению наблюдения. Яркость изображения зависит от мощности рентгеновского излучения прошедшего через объект, от свойств применяемых экранов и детекторов, фиксирующих прошедшее через объект излучение. Разрешающая способность – это способность давать четкие раздельные изображения двух близких друг к другу мелких объектов. Пределом разрешения называется наименьшее линейное или угловое расстояние между двумя объектами, начиная с которого их изображения сливаются. На практике принято оценивать величину разрешающей способности досмотровых установок числом различимых линий (проволок) на 1 мм или 1 см при стальной преграде определенной толщины, причем толщина линий равна толщине промежутков между ними. Чувствительность – на практике обычно определяется как диаметр специального тест- объекта в виде медной (для досмотровых установок багажа пассажиров) или вольфрамовой (для ИДК) проволочки, уверенно обнаруживаемой на экране за экраном из стали определенной толщины.

Применение магнетронов и линейных ускорителей для генерации рентгеновского излучения Для ИДК нужны генераторы с существенно большей мощностью рентгеновского излучения, так как они должны создавать лучи, проникающие через стальные объекты толщиной в 20 -50 см. Поэтому в них применяют линейные ускорители электронов, которые позволяют получать энергии в диапазоне от тысяч до нескольких триллионов (1012) электрон-вольт. Во всех ИДК типа HCV для получения рентгеновского излучения использованы генерирующие системы американской фирмы VARIAN, которая ранее занималась созданием подобных систем в медицинских целях. В этих генераторах рентгеновское излучение создается следующим образом: - сформированный электронной пушкой пучок электронов инжектируется в ускоритель.

Для создания рентгеновского излучения в несколько Мэ. В используются специальные электронные пушки, которые создают повышенный поток электронов. Линейный ускоритель позволяет ускорить электроны до энергий несколько Мэ. В. При этом можно обеспечить большой ток пучка электронов, которые направляются на мишень из тяжелого металла. В результате взаимодействия электронов с ядрами атомов мишени (изменения их скорости движения в следствие торможения) образуется тормозное излучение, которое направляется через коллиматор на контролируемый объект (контейнер) для его просвечивания. Большим достоинством линейных ускорителей для получения рентгеновского излучения являются их небольшие габариты и источник питания всего в несколько десятков киловольт.

Магнетрон (рис. 1) является важнейшим элементом ускорительной системы и представляет собой герметичную металлическую камеру, в центре которой находится тонкая металлическая нить — катод. Нагреваясь, катод испускает электроны, и они начинают двигаться к аноду. Анод (анодный блок) магнетрона имеет довольно сложную монолитную конструкцию с системой резонаторов (последние представляют собой отверстия в теле анода). Для вывода энергии в один из резонаторов вводят проволоку в виде петли- ее называют антенной. Рис. 1. Конструкции магнетрона в разрезе

Принцип работы линейного ускорителя (1 – источник электронов (инжектор); 2 – ускоряющее напряжение; 3 – дрейфовая трубка; 4 –линия движения ускоряющего напряжения; 5 – пучок электронов)

В рентгеновских сканирующих установках излучатель устанавливается на уровне нижней плоскости (или немного ниже) объекта контроля и может рассматриваться как небольшая точка. Рентгеновские лучи распространяются из этой точки по прямым линиям, но под разными углами, что является причиной отклонений от истинных размеров и искажений в получаемой «картинке» . В результате, например, чтобы зарегистрировать «разрез» объекта контроля вертикальная детекторная линейка должна имеет высоту гораздо большую, чем высота объекта. Это хорошо видно на рис. 2. Линейка детекторов Предметы, расположенные на различных расстояниях от плоскости конвейера Изображения предметов Объект контроля Источник рентгеновского излучения h F Центральный луч веерообразного пучка

На рис. 2 нетрудно увидеть, что при просвечивании плоский прямоугольный предмет на горизонтальной оси рентгеновского излучателя будет восприниматься как черта, а при других положениях – как прямоугольник. Поэтому сигналы, выдаваемые детекторной линейкой, предварительно подвергаются компьютерной обработке, чтобы получить более реальные изображения просвечиваемых предметов. В то же время получаемые искажения в некоторых случая играют «положительную» роль. Например, они дают возможность просматривать верхнюю стенку объекта на предмет сокрытия в ней недозволенных вложений. Именно поэтому в реальных аппаратах фокус рентгеновского излучателя F может располагаться даже ниже плоскости основания объекта просвечивания (на рис. 3 показана форма сбоку рентгеновского луча в легко возводимых комплексах HCV). На рис. 3 видно, что лучи проходят крышу кабины автомобиля и контейнера под некоторым углом, что потенциально позволяет увидеть предметы скрытые в крыше.

F Рис. 3 Форма пучка рентгеновских лучей (сбоку) в HCV- Gantry Как уже отмечалось, используемые в ИДК источники излучения являются точечными. С целью повышения чувствительности детекторной линейки ее детекторы располагают не по прямой линии, а по некоторой дуге. Ее кривизна выбирается такой, чтобы сориентировать датчики по направлению источника рентгеновских лучей (рис. 4. ).

Линейка детекторов с преобразователями Рис. 4. Детекторная линейка со снятой боковой панелью В современных досмотровых установках изображения могут выводиться в черно-белом варианте или цветном. Известно, что человек обычно способен различить на экране черно-белого монитора примерно 20 градаций «серого» цвета (от ярко-белого до черного), а цветовых оттенков- несколько тысяч. Поэтому применение цветных изображенийповышает информативность изображений, хотя небольшое число градаций «серого» создает иллюзию более четкого различения участков изображения с разной толщиной (или плотностью) материалов.

В станциях анализа изображений всех ИДК предусмотрен режим отображения в цвете. При этом цветовой оттенок зависит от энергии фиксируемого детекторной линейкой излучения, прошедшего через объект контроля. Оператор ИДК сам может выбрать цветовую палитру для отображения результатов просвечивания. Однако, если при сканировании энергия лучей не меняется и пройдя через объект они сразу попадают на детекторную линейку, то надежное различение объектов по материалу невозможно (фактически цвет характеризует степень ослабления, а не материал, через который прошли лучи). В то же время в некоторых версиях ИДК имеется возможность анализа изображений в специальном режиме выделения органических/неорганических веществ в цвете. При этом используется следующая цветовая гамма: - оранжевый – органические вещества с низким атомным весом (ткань, дерево, алкогольная продукция, наркотики, и т. п. ), - синий –вещества с высоким атомным весом (металлы- медь, сталь, и т. п. ), - зеленый - материалы смешанного типа (соль, песок, стекло, алюминий, и т. п. ).

В некоторых установках можно получать сразу два изображения для каждого просвечиваемого объекта. Причем, существует несколько способов их получения. Один из способов реализации такого подхода состоит в применении двух источников рентгеновского излучения, расположенных на определенном расстоянии и под определенным углом друг к другу (именно такой способ используется в так называемых двухракурсных стационарных ИДК, рис. 5). Рис. 5 Схема просвечивания в стационарном ИДК с двумя излучающими системами

Другой способ состоит в получении дополнительного изображения в результате облучения объекта контроля под другим «углом» . Тогда применяют генераторы рентгеновского излучения со специальной конструкцией коллимационной системы, которая позволяет направлять создаваемое излучение в два направления под некоторым углом к другу. Соответственно рентгеновское излучение проходит через объект контроля под разными углами и фиксируется двумя детекторными линейками, принимающими излучения с разных направлений. Оператор может наблюдать и анализировать одновременно две проекции инспектируемого объекта на одном мониторе (стереоскопический метод) или последовательно каждую из проекций на одном мониторе. Наличие двух изображений позволяет синтезировать (с помощью специальных программ) трехмерное изображение просвечиваемого объекта.