Правовые основы нормирования и стандартизации в сфере охраны

Правовые основы нормирования и стандартизации в сфере охраны окружающей среды Тема 3

Развитие стандартизации в России Петр I: начало широкого внедрения стандартизации в производство; начало производство промышленной стандартизации. Изданы указы по внедрению стандартизации и взаимозаменяемости. При построении флота для Азовского похода в качестве образца была использована галера, по которой были изготовлены еще 22 галеры, что позволило построить флот быстро и качественно. Указ Петра I № 2436 от 15. 02. 1712 г. : "А ружье драгунское, как и солдатское, также и пистолеты, когда будет повелено, делать одним калибром". Указ определял требования к качеству (оружия). 1736 г. российский Сенат образовал комиссию мер и весов. Комиссии весов предписывалось разработать эталонные меры, определить отношения различных мер между собой, выработать проект Указа по организации поверочного дела в России. 1835 г. : Закон «О системе российских мер и весов» - сформулированы положения об основных единицах измерения: • основание российской линейной меры - «сажень в 7 настоящих английских • • футов с разделением на 3 аршина, каждый в 28 дюймов или 16 вершков» ; основная единица веса - фунт, равный весу воды в объеме — 25, 019 куб. дюймов при температуре 131/3° Реомюра в безвоздушном пространстве; мера жидких тел - ведро «в 30 фунтов перегнанной воды» при той же температуре или 750, 57 куб. дюймов, а сыпучих тел — «четверик в 64 фунта перегнанной воды или в 1601, 22 куб. дюйма» .

Развитие стандартизации в России 1842 г. : Депо образцовых мер и весов - первое государственное поверочное учреждение. Основные задачи Депо: • хранение эталонов, • составление таблиц русских и иностранных мер, • изготовление менее точных по сравнению с эталонами образцовых мер и • рассылка образцовых мер в регионы страны. Заложены основы единой государственной метрологической службы. 1893 г. : в Петербурге на базе Депо образована Главная палата мер и весов, которую возглавлял до 1907 г. весов великий русский ученый Д. И. Менделеев. В самой Палате устройство поверочного дела было доведено до возможного научно-технического совершенства. В 1931 г. реорганизована в Институт метрологии и стандартизации, с 1934 — институт метрологии. В наст. время — ВНИИ метрологии им. Менделеева.

Развитие стандартизации в России 1925 г. : образован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны 1991 г. Госстандарт РСФСР - правопреемник Госстандарта СССР в области стандартизации, метрологии и сертификации на территории РФ, 2004 г. : организовано Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Первый документ Советского правительства в области Стандартизации — декрет СНК РСФСР от 14. 09. 1918 «О введении международной метрической системы мер и весов» . 7 мая 1926 г. утвержден первый общесоюзный стандарт: ОСТ-1 «Пшеница. Селекционные сорта зерен. Номенклатура» , получивший силу государственного закона. К 1941 г. разработаны и введены в действие 8600 документов ГОСТ. На сегодня в число действующих ГОСТов входят документы по самым разным отраслям народного хозяйства и областям деятельности. Однако помимо документов, имеющих официальное название «ГОСТ» к числу стандартов принадлежат также такие документы, как ОСТ, СН, Сан. Пи. Н и др. Термин «стандарт» имеет гораздо более широкое значение, чем просто один из многочисленных видов документов.

Современная система стандартизации «Стандарт» (от англ. standard – норма, образец, мерило) в широком Стандарт смысле слова – образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других объектов; нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом В Большой Советской энциклопедии В зависимости от сферы действия и уровня утверждения стандарты подразделяют: • государственные (ГОСТ), действующие на всей территории СССР; • отраслевые (ОСТ), утверждаемые на уровне министерства и обязательные для всех предприятий отрасли; • стандарты предприятий и объединений (СТП), обязательные только для предприятия, утвердившего данные стандарты. Кроме того, в России действуют международные стандарты. Также стандарты действуют технические условия (ТУ) на конкретные типы, марки, артикулы продукции.

Стандартизация: основные понятия Стандартизация – установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определённой области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении функциональных условий и требований техники безопасности (определение Международной организации по стандартизации ISO). Объекты стандартизации – конкретная продукция, нормы, требования, методы, термины, обозначения и т. д. , имеющие перспективу многократного применения, используемые в науке, технике, промышленном и сельскохозяйственном производстве, строительстве, транспорте, культуре, здравоохранении и других сферах народного хозяйства, а также в международной торговле.

Стандартизация: основные понятия Обеспече-ние оптимального качества и ликвидация нерациональ ного многообразия видов, марок и типоразмеров Установление требова -ний к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрик атов и комплектующих Установле ние требовани йи методов в области проектиро вания и производст ва продукции Обеспечение единства и достоверности измерений, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, методов и средств измерений высшей точности Основные задачи стандартизации Развитие унификации и агрегатирования промышленной продукции Специализация производства, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов, повышения уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий Унификация систем документации, классификации и кодирования техникоэкономической информации Унификация терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, в отраслях народного хозяйства Установление системы стандартов безопасности труда Установление системы стандартов в области охраны природы и рационального природопользования Создание благоприятных условий для международных контактов (торговля, наука, техника и др. )

Система стандартов охраны природы • обеспечение сохранности природных комплексов; • содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов; • содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью ОПС; • совершенствование управления качеством ОПС в интересах человечества. Группы стандартов охраны природы (серия 17) Номер группы Наименование Кодовое наименование 0 Организационно-методические стандарты ССОП Основные положения 1 Стандарты в области охраны и рационального использования вод Стандарты в области защиты атмосферы Гидросфера Почвы 4 Стандарты в области охраны и рационального использования почв Стандарты в области улучшения использования земель 5 Стандарты в области охраны флоры Флора 6 Стандарты в области охраны фауны Фауна 8 Стандарты в области охраны и рационального использования недр Недра 2 3 Атмосфера Земли

Система стандартов охраны природы Виды стандартов Номер вида 0 1 2 3 4 5 6 7 Наименование вида Основные положения Термины, определения, классификации Нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивности использования прир. ресурсов, загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности использования прир. ресурсов Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов Методы определения параметров состояния прир. объектов и интенсивности хоз. воздействий Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений Прочие стандарты

Экологическая стандартизация В ФЗ «Об охране окружающей среды» стандартизации отводится одно из ведущих мест в системе управления природоохранной деятельностью и регулировании природопользования. Действующая в настоящее время система государственных стандартов и иных нормативных документов в области ООС устанавливает: • требования, нормы и правила в области охраны ОС к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля; • ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на ОС; • порядок организации деятельности в области ООС и управления такой деятельностью. Экологические стандарты Стандарты качества ОС Стандарты допустимых воздействий на ОС Стандарты технологичес ких процессов Стандарты качества продукции Организацион но-управленческие стандарты

Стандарты экологического менеджмента ISO 14000 Первые документы по управлению природопользованием серии ISO 14000 появились в 1996 г. Российская версия – в 1998 г. В России они действуют как ГОСТ Р ИСО 14001… - аутентичные переводы англоязычных документов, разработанных Международной организаций по стандартизации (ИСО) Вторая версия международных стандартов ИСО 14000 – с 2004 г. Эта группа стандартов резко отличается от документов, которые традиционно регулируют качество среды, характер производственных процессов и впускаемой продукции. В отличие от обычных для России (а ранее СССР) ГОСТов и ОСТов данные документы • не содержат качественных и количественных требований к деятельности организации, а организации • направлены в первую очередь на организацию самого процесса природопользования Стандарты регламентируют организацию систем экологического менеджмента, включая выработку экологической политики, создание системы мер для ее реализации, контроля и совершенствования природопользования.

Внедрение систем экологического менеджмента В основе построения систем экологического менеджмента управленческий цикл Деминга, Деминга включающий этапы P –D – C – A: • Plan планирования, • Do реализации, • Check контроля и • Act действия Участие руководства Предварительная экологическая оценка Постоянное улучшение Экологическая политика Анализ со стороны руководства Организационная структура Аудит системы экологического менеджмента Управление операциями, обучение Законодательные и нормативноправовые требования Мониторинг и контроль Документация Аспекты Цели и задачи Программа

Стандарты группы ISO

Стандарты группы ISO

Стандарты группы ISO

Российские стандарты экологического менеджмента окружающей среды С 2005 г. в России введена система стандартов менеджмента окружающей среды (СЭМОС). ГОСТ Р 14. 01 -2005, устанавливает назначение, общие положения, структуру и требования к составу комплекса стандартов экологического менеджмента окружающей среды (комплекс СЭМОС). Стандарты направлены на мониторинг и установление мер, необходимых для предотвращения и комплексного уменьшения загрязнений окружающей среды с целью повышения: — качества и конкурентоспособности продукции (услуг), выпускаемых (оказываемых) субъектами хозяйственной деятельности; — уровня охраны окружающей среды, установленного законодательством; — безопасности хозяйственной деятельности для жизни и здоровья населения; — уровня сбережения первичных ресурсов и максимального использования в хозяйственной деятельности вторичных ресурсов.

Российские стандарты экологического менеджмента окружающей среды СЭМОС включает 10 основных групп (тематических областей): — общие положения, терминология; — воздействующие факторы (классификация); — проектирование, разработка и оценка жизненного цикла продукции; — индикаторы и оценивание экологической эффективности; —установление показателей экологической безопасности в нормативно -правовой и нормативной документации; — оценка соответствия, риски; — экологический мониторинг; — органы, действующие в сфере обеспечения экологической безопасности; — экономическая оценка результатов экологического менеджмента; — учет показателей и отчетность по экологическому менеджменту.

Российские стандарты экологического менеджмента окружающей среды В настоящее время введены в действие следующие стандарты системы СЭМОС: • ГОСТ Р 14. 01 -2005. Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования; • ГОСТ Р 14. 03 -2005. Экологический менеджмент. Воздействующие факторы. Классификация; • ГОСТ Р 14. 07 -2005. Экологический менеджмент. Руководство по включению аспектов безопасности окружающей среды в технические регламенты; • ГОСТ Р 14. 08 -2005. Экологический менеджмент. Порядок установления аспектов окружающей среды в стандартах на продукцию; • ГОСТ Р 14. 09 -2005. Экологический менеджмент. Руководство по оценке риска в области экологического менеджмента; • ГОСТ Р 14. 11 -2005. Экологический менеджмент. Общие требования к органам, проводящим оценку и сертификацию/регистрацию систем экологического менеджмента; • ГОСТ Р 14. 12 -2006. Экологический менеджмент. Интегрирование экологических аспектов в проектирование и разработку продукции; • ГОСТ Р 14. 13 -2007. Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля.