Правовые основы несостоятельности банкротства Зонова Л Н

Правовые основы несостоятельности (банкротства) Зонова Л. Н.

План лекции 1. Понятие и признаки банкротства. 2. Источники правового регулирования банкротства. 3. Субъекты банкротства. 4. Процедуры банкротства.

1. Основные понятия Понятие несостоятельности (банкротства) определенным образом соотносится с понятием неплатежеспособности, которая может быть обусловлена разными причинами и состоит в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствуют в необходимом количестве средства платежа.

1. Основные понятия • Относительная неплатежеспособность – должник временно не обладает достаточными средствами для платежа. • Абсолютная неплатежеспособность – когда лицо при обычном ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа по которым уже наступил.

1. Основные понятия Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Должник – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного ФЗ № 127 -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» .

1. Основные понятия Денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством РФ основанию. Обязательные платежи – налоги, сборы и иные обязательные взносы, штрафы, пени и иные санкции, административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

1. Признаки банкротства • Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. • Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

1. Признаки банкротства гражданина 1. Соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения; 2. Требования кредиторов к гражданину -должнику в совокупности составляют не менее 10 000 рублей. 3. Сумма долгов гражданина превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

1. Признаки банкротства юридического лица 1. Соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения, если иной срок не предусмотрен законом (для кредитных организаций он составляет 14 дней). 2. Требования кредиторов к юридическому лицу-должнику в совокупности составляют не менее 100 000 рублей, если иной размер не предусмотрен законом (для кредитных организаций он составляет не менее 1000 МРОТ).

1. Признаки банкротства Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: • Размер денежных обязательств, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью; обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору; обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам; обязательств перед учредителями должника, вытекающими из такого участия; • Размер обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

2. Источники правового регулирования банкротства • Федеральный Закон № 127 -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 26. 10. 2002 г. – устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве , и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

2. Источники правового регулирования банкротства • ГК РФ; • Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ); • Кодекс РФ об административных правонарушениях (Ко. АП РФ); • ФЗ № 122 -Фз «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 24 июня 1999 г. ; • ФЗ № 40 -ФЗ «о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. ; • Указы Президента РФ; • Постановления Правительства РФ; • Акты регулирующего органа в сфере банкротства.

3. Субъекты банкротства Субъектами отношений, возникающих в связи с банкротством должника, являются должник, кредиторы, арбитражные управляющие и ряд других лиц.

3. Субъекты банкротства КУРГ ЛИЦ-ДОЛЖНИКОВ 1. Индивидуальные предприниматели, которые не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. 2. Юридические лица, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации.

3. Субъекты банкротства КРЕДИТОРЫ кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Категории кредиторов: конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

3. Субъекты банкротства • конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).

3. Субъекты банкротства • уполномоченные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Субъекты банкротства АРБИТРАЖНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ реализует цели процедур банкротства под контролем собрания кредиторов, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, регулирующего органа и арбитражного суда.

Правовой статус арбитражного управляющего Арбитражный управляющий действует на всех судебных стадиях процесса в качестве: • Временного управляющего; • Административного управляющего; • Внешнего управляющего; • Конкурсного управляющего. Каждый последующий арбитражный управляющий является процессуальным правопреемником предыдущего. Арбитражный управляющий должен принадлежать к одной из саморегулируемых организаций управляющих.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО) - некоммерческая организация, основанная на членстве, которая может быть создана только гражданами РФ. Подлежит обязательному внесению в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Цель деятельности – регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих, которые могут быть назначены только из числа членов рассматриваемых организаций.

Условия включения в Единый государственный реестр СРО: • Объединение не менее 100 арбитражных управляющих; • Участие членов СРО не менее чем в 100 процедурах банкротства; • Должен быть сформирован компенсационный фонд за счет взносов членов СРО в размере не менее чем 50 тыс. рублей на каждого или создано общество взаимного страхования.

Требования к кандидатам управляющего • Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; • Высшее образование; • Стаж руководящей работы в совокупности не менее 2 лет; • Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; • Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее 6 месяцев; • Наличие договора страхования ответственности на случай причинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве;

Договор страхования является формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего. Должен быть заключен сроком не менее чем на год с условием последующего возобновления на тот же срок. Страховая сумма (минимальная сумма финансового обеспечения) не может быть менее 3 миллионов рублей в год.

Требования к кандидатам управляющего • Не иметь судимости за преступления в сфере экономики; • Не иметь преступлений средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; • Не может быть заинтересованным лицом в отношении должника или кредитора.

Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом для проведения наблюдения. Не имеет активных полномочий по осуществлению сделок должника и его хозяйственной деятельности.

Функции временного управляющего • Надзор за действиями руководителя; • Осуществление финансового анализа; • Работа с требованиями кредиторов и проведение первого собрания кредиторов.

Административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом для проведения финансового оздоровления. Не имеет активных полномочий. Цель деятельности – контроль должника в процессе осуществления им расчетов с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности.

Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных функций и полномочий. • управление юридическим лицом-должником; • осуществление хозяйственной деятельности должника. Цель деятельности – осуществление мероприятий в соответствии с разработанным им и утвержденным собранием кредиторов планом внешнего управления, направленным на восстановление платежеспособности юридического лица.

Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведение конкурсного производства и осуществления иных функций и полномочий, установленных Законом. • управление юридическим лицомдолжником; • осуществление хозяйственной деятельности.

3. Субъекты банкротства Органы, осуществляющие государственную политику в сфере финансового оздоровления и банкротства (ст. 29): • Правительство РФ; • федеральные органы исполнительной власти; • органы власти субъектов РФ; • органы местного самоуправления.

3. Субъекты банкротства АРБИТРАЖНЫЙ СУД • осуществляя правосудие, оказывает большое влияние на ход производства по делу о банкротстве; • возбуждает и прекращает дело; • удовлетворяет и отклоняет ходатайства лиц, участвующих в деле; • выносит соответствующие судебные акты; • контролирует законность и обоснованность деятельности субъектов банкротства.

4. Процедуры банкротства • Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ. • Дела о банкротстве рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника или месту жительства гражданина. • Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд. • Рассмотрение дела должно состояться в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом. • Круг лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника, ограничен (должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы).

4. Процедуры банкротства По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов: • решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; • решение об отказе в признании должника банкротом; • определение о введении финансового оздоровления; • определение о введении внешнего управления; • определение о прекращении производства по делу о банкротстве; • определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; • определение об утверждении мирового соглашения.

Процедуры банкротства: • наблюдение; • финансовое оздоровление; • внешнее управление; • конкурсное производство; • мировое соглашение.

Наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Финансовое оздоровление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Внешнее управление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Мировое соглашение - процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Упрощенная процедура банкротства является процедурами конкурсного производства: • упрощенная процедура банкротства ликвидируемого должника; • упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника.

Особенности упрощенной процедуры банкротства: • Арбитражный суд сразу принимает решение о признании должника банкротом, вводит конкурсное производство и назначает конкурсного управляющего. Другие процедуры не применяются. • Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца со дня опубликования объявления о признании ликвидируемого юридического лица-должника банкротом.

Спасибо за внимание!

Домашнее задание! • Особенности банкротства отдельных категорий должников (градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых, стратегических организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, субъектов естественных монополий) и индивидуальных предпринимателей.