Скачать презентацию Правовые основы недропользования Часть 1 Недра как Скачать презентацию Правовые основы недропользования Часть 1 Недра как

Правовые основы недропользования 1-0.pptx

  • Количество слайдов: 14

Правовые основы недропользования Часть 1 Правовые основы недропользования Часть 1

Недра как объект использования Недоступно Недра: ниже почвы до глубин, доступных изучению (т. е. Недра как объект использования Недоступно Недра: ниже почвы до глубин, доступных изучению (т. е. недр становится с годами больше) Поверхностный (почвенный) слой Масштаб, конечно, не выдержан (скажем, Кольская сверхглубокая скважина 12 262 м, а средний диаметр Земли – 12 742 км) Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 2

Субъекты недропользования Индивидуальные предприниматели Коммерческие организации Простые товарищества Иностранные лица также допущены к осуществлению Субъекты недропользования Индивидуальные предприниматели Коммерческие организации Простые товарищества Иностранные лица также допущены к осуществлению н/п Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 3

Объект недропользования Участок недр = горный отвод = геометризованный блок недр (имеет объем). Ср. Объект недропользования Участок недр = горный отвод = геометризованный блок недр (имеет объем). Ср. : земельный участок – плоскость – часть поверхности земли. Участок недр тоже является юридико-технической фикцией и как объект права формируется в ходе маркшейдерских работ. УН – здесь и далее означает «участок недр» . Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 4

Собственность на недра Все недра – госсобственность и неотчуждаемы Добытые полезные ископаемые могут быть Собственность на недра Все недра – госсобственность и неотчуждаемы Добытые полезные ископаемые могут быть в любой собственности Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 5

Фонды недр Государственный • Включает в себя все разведанные и неразведанные недра • Включает Фонды недр Государственный • Включает в себя все разведанные и неразведанные недра • Включает в себя и далее названные фонды УН федерального значения • В целях обеспечения обороны и безопасности • Перечень таких УН формируется Роснедрами Федеральный фонд резервных УН • Включает дефицитные и стратегические полезные ископаемые • Находится в ведении Правительства РФ УН местного значения • Общераспространенные ископаемые или местные подземные сооружения • В ведении субъектов Российской Федерации Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 6

Основания недропользования Лицензия • Это общее правило • Представляет собой комплект документов Соглашение о Основания недропользования Лицензия • Это общее правило • Представляет собой комплект документов Соглашение о разделе продукции + лицензия • Особое регулирование • В настоящее время применение сократилось Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 7

Виды недропользования Региональное геологическое изучение Геологическое изучение УН Разведка и добыча полезных ископаемых Строительство Виды недропользования Региональное геологическое изучение Геологическое изучение УН Разведка и добыча полезных ископаемых Строительство подземных сооружений Сбор геологических коллекций Создание особо охраняемых объектов Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 8

Недропользовательский процесс Торги Лицензия • По общему правилу • Без торгов – в особых Недропользовательский процесс Торги Лицензия • По общему правилу • Без торгов – в особых случаях • Содержит предварительные границы УН • Является основанием для подготовки проекта Экспертиза Реализация • Госэкспертиза технического проекта недропользования • Экологические, санитарные и иные требования • Поднадзорна Ростехнадзору, Росприроднадзору и др. • Платежи за пользование недрами • Прекращение = восстановление ЗУ или консервация Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 9

Основное содержание лицензии Сведения о лице Границы УН Границы ЗУ Срок действия Л. Сроки Основное содержание лицензии Сведения о лице Границы УН Границы ЗУ Срок действия Л. Сроки проведения работ Цели н/п Объемы н/п Экологические требования Виды н/п Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 10

Оборот лицензий… не допускается, за исключением следующих случаев Реорганизация Дочерние компании • Смена ОПФ Оборот лицензий… не допускается, за исключением следующих случаев Реорганизация Дочерние компании • Смена ОПФ • Слияние/присоединение* • Разделение/выделение • Передача при создании* • Передача уже существующему ЮЛ* Банкротство • Приобретение предприятия обанкротившегося недропользователя* Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 * При этом новому недропользовате лю должны передаваться права на ЗУ и УН, а также материальнотехническая база 11

Приостановление и досрочное прекращение действия лицензии Угроза жизни и здоровью людей Нарушение условий лицензии Приостановление и досрочное прекращение действия лицензии Угроза жизни и здоровью людей Нарушение условий лицензии Нарушение правил пользования недрами Чрезвычайная ситуация Ликвидация недпропользователя При непредоставлении отчетности При задержке начала работ По инициативе недропользователя Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 12

Соотношение прав на ЗУ и УН Если ЗУ публичный • ЗУ предоставляется недропользователю после Соотношение прав на ЗУ и УН Если ЗУ публичный • ЗУ предоставляется недропользователю после оформления лицензии и на ее основании без торгов Если ЗУ частный • Недропользователь должен договориться с собственником ЗУ до начала недропользования • ЗУ может быть изъят в порядке изъятия для госнужд Если права прекращаются • Если прекратилось право на ЗУ, недропользование необходимо прекратить • Если прекратилось право недропользования, право на ЗУ автоматически не прекращается Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 13

Расшифровка сокращений • • УН – участок недр. ЗУ – земельный участок. Н/п – Расшифровка сокращений • • УН – участок недр. ЗУ – земельный участок. Н/п – недропользование Л. – лицензия (в контексте). Правовые основы недропользования (с) Халимовский Ю. А. , ФГОУ ВПО "СПб. ГПУ" (ЮО ИГО) 2013 14