ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ 1 Понятие и

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

1. Понятие и значение бюджета. Функции бюджета 2. Организация бюджетной системы 3. Понятие консолидированного бюджета 4. Государственные внебюджетные фонды (понятие и правовой статус)

1. Понятие и значение бюджета. Функции бюджета Термин «бюджет» старофр. bougettė – небольшой мешок с деньгами английское budget – мешок с шерстью, королевская казна, источник гос. дохода Позднее «бюджет» приобрел финансовый смысл. Право его составления и переделки стало объектом политических баталий

Развитие понятия «бюджет» Этапы развития с XII по XX века: 1) технический документ, не имеющий законодательной основы 2)закон 3) экономическая и политическая категория

Бюджет как многогранное явление 1) экономический аспект бюджет – это совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих гос. задач и выполнения функций соответствующих органов власти и самоуправления

2) материальный аспект бюджет – это денежные средства или соответствующие фонды денежных средств, которые формируются на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов гос. власти

3) юридический аспект «план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства» п. 1. 2 ст. 2 Бюджетного кодекса Респ. Беларусь Данный финансовый план действует как правило, один год. Финансовый год для всех бюджетов на территории Респ. Беларусь – с 1 янв. по 31 дек. календарного года. Правовая форма бюджета – соответствующий НПА, которым он утверждается. Респ. бюджет утверждается законом, местные бюджеты – решениями местных Советов депутатов.

Подходы к закону о бюджете в мире В континентальном праве бюджет объединяет в себе доходную и расходную части и принимается в виде единого акта В англосаксонской правовой системе расходная и доходная часть бюджета обсуждаются и принимаются раздельно

Значение бюджета через него происходит мобилизация финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов бюджет – важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития

Бюджет – это финансовая конституция государства

Функции бюджета распределительная контрольная стабилизирующая стимулирующая социальная

Содержание распределительной функции распределение стоимости ВВП и национального дохода между различными сферами, регионами, социальными группами населения

Содержание контрольной функции ……………………….

Содержание стабилизирующей функции республиканский бюджет должен выступать гарантом стабильности экономической ситуации, эффективным финансовым инструментом политики государства

Стимулирующая функция Наиболее слабо развита, происходит «латание бюджетных дыр»

2. Организация системы бюджетной

Организация бюдж. системы определяется гос. устройством Унитарные государства Федеративные государства

Унитарные государства

Унитарные государства Бюджетная система имеет два основных бюджетных звена: общегосударственный и местные бюджеты

Бюджет Великобритании 1) бюджет правительства 2)местные бюджеты 3) средства публичных корпораций

Бюджет Франции 1) правительственный 2) местные бюджеты (региональные, департаментов и коммун) 3)специализированные счета казначейства 4) автономные бюджеты (например, заводы «Рено» 5) присоединенные бюджеты (монетный двор, почта)

Федеративные государства • общегосударстве нный бюджет • бюджеты членов Бюджетная федерации система состоит из трех звеньев: • местные бюджеты

Бюджет США состоит из 3 юридически не связанных звеньев: федеральный, штатный и местные бюджеты Экономически их связывают только дотации из федерального бюджета. На основании целевых программ федеральный бюджет передает нижестоящим до 70 % бюджет. сумм

Бюджетная система Российской Федерации I II III Федеральный бюджет Бюджет субъектов РФ Местные бюджеты Гос. внебюджетные фонды: ПФ, ФСС, ФФОНС Региональные внебюджетные фонды Муниципальные внебюджетные фонды

Бюджетная система Республики Беларусь регулируемая законодательством совокупность республиканского и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь (ст. 2 Бюджетного кодекса)

Бюджетная система Респ. Беларусь состоит из 2 звеньев республиканский бюджет местные бюджеты

Структура бюджетной системы Респ. Беларусь закрепляется Конституцией Респ. Беларусь (ст. 133). Республиканс кий бюджет утверждается законом Местные бюджеты утверждаются решениями местных Советов депутатов

Организация бюджета базируется на основе административнотерриториального устройства Закон Респ. Беларусь от 20. 02. 1991 N 617 -XII "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь"

Местные бюджеты первичный уровень базовый уровень областной уровень сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) районные и городские (городов областного подчинения) областные бюджеты и бюджет г. Минска

Иерархическая система построения бюджетов вышестоящий бюджет – респ. бюджет или бюджет вышестоящей адм. территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей адм. -территориальной единицы нижестоящий – бюджет нижестоящей адм. -территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей адм. -территориальной единицы или республиканскому бюджету

3. Понятие консолидированного бюджета свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами

межбюджетные трансферты средства, передаваемые из бюджета на безвозвратной и безвозмездной основе (ст. 2 Бюджетного кодекса Респ. Беларусь)

Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районного бюджета

консолидированный бюджет области состоит из бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областного бюджета

консолидированный бюджет Респ. Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска.

Утверждаются ли консолидированные бюджеты в законодательном порядке?

ДОХОДЫ ГОС. БЮДЖЕТА Доходы – те деньги, которые поступают в бюджет безвозмездно и безвозвратно. Основные источники доходов: Доходы от налогов ( составляют около 80 % гос. бюджета) Неналоговые доходы – доходы от ВЭД и от имущества, которое находится в распоряжении государства Целевые бюджет. фонды

Принципы бюджетной системы

ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ: - единства - полноты отражения доходов и расходов бюджетов - сбалансированности бюджетов - гласности - самостоятельности бюджетов - эффективности использования бюджетных средств - общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов - достоверности бюджетов; - адресности и целевого назначения бюджетных средств

Понятие и правовой статус государственных внебюджетных фондов