Правовые формы государственного контроля предпринимательской

Правовые формы государственного контроля предпринимательской деятельности. 1. Понятие и назначение государственного контроля. 2. Макроконтроль за состоянием рынка и его правовые формы. 3. Правовые формы и основания осуществления текущего контроля за хозяйственной деятельностью отдельных предприятий. 4. Последующий контроль за предпринимательской (хозяйственной) деятельностью. 5. Органы государственного контроля и их компетенция.

Понятие государственного контроля n государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами

Постановление Конституционного Суда РФ от 18. 07. 2008 N 10 -П Федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Финансирование контроля n Расходы государственной власти на осуществление ее конституционных функций покрываются в первую очередь за счет такой необходимой составной части бюджета, как налоги и сборы, которые, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, являются условием существования государства и представляют собой форму отчуждения собственности в целях обеспечения расходов публичной власти, а также за счет внебюджетных средств, имеющих публично- целевое назначение, к каковым относится плата за оказание публичных услуг физическим или юридическим лицам.

Текущий контроль n На основании распоряжения n Продолжительность – не более 1 месяца n Периодичность (плановая) – не чаще одного раза в два года n Ограничения по компетенции n Оформление результатов

Полномочия федеральных органов n разработка и реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора); n организация государственного контроля (надзора) на территории Российской Федерации, проводимого федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора); n координация деятельности органов государственного контроля (надзора) в Российской Федерации в соответствующей сфере контроля; n обеспечение исполнения международных обязательств Российской Федерации; n осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При проведении мероприятий по контро не вправе n проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица; n осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей; n требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки; n требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами; n распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; n превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Виды нарушений прав предпринимателей 1) ограничение прав хозяйствующих субъектов путем установления различного рода условий, не предусмотренных действующим законодательством. 2) установление не предусмотренных законом сборов и обязанностей. 3) принятие правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и осуществление государственного контроля (надзора) с превышением предоставленных полномочий. 4) ограничение свободы экономической деятельности посредством недобросовестной конкуренции, связанной с нарушениями антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд. 5) ограничение свободы экономической деятельности предпринимателей при осуществлении государственного контроля: -проведение проверок без приказа; -нарушение периодичности; -без определения срока начала и завершения