ПРАВОВЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА I ЭТАП

ПРАВОВЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

I ЭТАП. ДОГОВОР О ЕОУС 18 апреля 1951 года в Париже был подписан договор об образовании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), вступил в силу 23 июля 1952 года По месту подписания его называют Парижским договором. Участниками договора являлись 6 европейских государств: Франция, Германия, Италия, Бельгия, Голландия, Люксенбург. Договор был заключен сроком на 50 лет и в 2002 году прекратил свое действие. Создание общего рынка угля и стали Улучшение условий труда и решение проблем занятости в этих отраслях Основные цели Модернизация и повышение эффективности производства в угледобывающей и сталелитейной отраслях Создание предпосылок для более широкого и тесного объединения Европейских народов с тем чтобы содействовать их экономическому и социальному прогрессу, а также укреплению мира в Европе

I I ЭТАП. ДОГОВОРЫ О ЕЭС и ЕВРАТОМ 25 марта 1957 года той же «шестеркой» : Франция, Германия, Италия, Бельгия, Голландия, Люксенбург были подписаны еще два договора: 1. Договор об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). 2. Договор об образовании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). По месту подписания они называются «Римскими договорами» . Вступили в силу 1 января 1958 года и являются бессрочными.

II ЭТАП. ЦЕЛИ ДОГОВОРОВ О ЕЭС и ЕВРАТОМ Создание общего рынка со Ведение общей политики в области свободой движения товаров, лиц, сельского хозяйства услуг и капиталов на территории сообщества Основные цели Договора о ЕЭС от 25 марта 1957 г. Гармонизация национальных Сближение условий труда и жизни законодательств и др. Договор о Евратоме от 25 марта 1957 г. указывал, что Евратом создавался с целью объедения усилий государств-членов для развития атомной энергетики в мирных целях.

III ЭТАП. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНЫХ НАДНАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКИМИ СООБЩЕСТВАМИ (1958 -1979 гг) 1958 г. 8 апреля 1965 г. 1979 г. • • система управления сообществами: Высший руководящий орган и Совет – управляющие органы ЕУОС; Совет и Комиссия – управляющие органы ЕЭС и Евратома; Ассамблея (парламент) и Суд – единые органы для всех трех сообществ: ЕОУС, ЕЭС, Евратома • «шестеркой» подписан Договор о слиянии, учредивший единый Совет и единую Комиссию трех европейских сообществ, и таким образом сформировавший единую систему органов управления сообществами. • 1977 создание Палаты аудиторов (счетной палаты) европейских сообществ. • 1979 г. первые прямые выборы в Европарламент. • единые органы управления всеми тремя сообществами: • Совет, Комиссия, Европарламент, Суд – институты сообществ • Счетная палата – де-юре не относится к институтам

IV ЭТАП. ЕДИНЫЙ ЕВРОПЕЙСКИЙ АКТ 17 и 28 февраля 1986 года в Люксенбурге и Гааге (соответсвенно) 12 -тью государствами - членами европейских сообществ был подписан Единый Европейский Акт (ЕЕА), дополняющий и изменяющий учредительные договоры европейских сообществ, который в частности предусматривал: - окончательное создание к 01 января 1993 года единого рынка со свободным движением товаров, лиц, услуг и капиталов; - внесение существенных изменений в договор о Европейском Экономическом сообществе, включив в задачи сообщества: + содействие экономическому и социальному сплочение стран, + развитие сотрудничества в сферах науки и технологий, + окружающей среды + внешней политики + и др. - создал правовую основу для формирования нового судебного органа - Трибунала I инстанции (Суда первой инстанции/ Трибунала) при суде европейских сообществ с ограниченной компетенцией; - легализовал деятельность Европейского Совета.

V ЭТАП. МААСТРИХТСКИЙ ДОГОВОР 7 Февраля 1992 года 12 государствами был подписан Договор об образовании Европейского Союза (Маастрихтский договор), вступил в силу 01 января 1993 года. Важнейшими целями Маастрихтского договора являлись: - создание на базе трех сообществ Европейского Союза с компетенцией в сфере общей внешней политике и политике безопасности государств-членов (вторая опора Европейского Союза) и сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (третья опора Европейского Союза); - создание экономического и валютного союза с возможностью введения единой валюты; - учреждение гражданства Европейского Союза; - переименование Европейского экономического сообщества в Европейское сообщество в связи с расширением его сферы компетенции; - придание статуса института Счетной палате (Палате аудиторов). Маастрихтсткий договор установил, что управление Союзом и Сообществами будет осуществляться едиными институтами: Советом, Комиссией, Европарламентом, Судом, Счетной палатой.

VI ЭТАП. АМСТЕРДАМСКИЙ ДОГОВОР 2 октября 1997 года был подписан Амстердамский договор, который называется «Договор, изменяющий договор о Европейском Союзе, договоры, учреждающие Европейские сообщества и некоторые относящиеся к ним акты» . Вступил в силу 01 мая 1999 года. Интегрирование Шенгенских соглашений в правопорядок Европейского Союза. На них была распространена юрисдикция Суда ЕС Уточнение порядка сотрудничества в рамках второй и третьей опор Основные цели Определение графика реализации экономического и валютного союза Формирование механизма противодействия серьезным нарушениям основополагающих принципов и ценностей ЕС со государств-членов

VII ЭТАП. НИЦЦКИЙ ДОГОВОР 26 февраля 2001 г. был подписан Ниццкий договор об изменении Договора о Европейском Союзе, договоров, учреждающих Европейские сообщества, и ряда связанных с ними актов. Вступил в силу с 01 февраля 2003 года. Главное назначение Ниццкого Договора, как отмечается в его преамбуле, состоит в завершении процесса подготовки институтов Европейского союза к функционированию в расширенном составе (с 01 мая 2004 года количественный состав государств-членов Европейского Союза увеличивался на 10 и должен был достичь 25). В связи с этим Ниццким договором были внесены ряд существенных изменений в процедуры формирования институтов Европейского Союза: Совета, Европейского парламента, Комиссии, Суда, Счетной палаты.

VIII ЭТАП. ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР Лиссабонский договор, изменяющий договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества был подписан 13 декабря 2007 года 27 -мью странами – членами Европейского Союза и Европейских Сообществ. Вступил в силу 1 декабря 2009 года. Ликвидация системы трех опор и наделение Европейского Союза единой правосубъектностью (за исключением Евратома) Ликвидация Европейского Сообщества – переименование договора о Европейском сообществе в Договор о функционировании Европейского Союза Основные цели Придание Хартии Европейского Союза об основных правах юридической силы, аналогичной Договорам Европейского Союз Придание статуса институтов Европейскому Совету и Европейскому центральному банку

СТРУКТУРА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ II опора ОВПБ I опора Европейское сообщество Евратом ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ III опора СПСО Лиссабонский договор Единая правосубъектность в Евратом экономической, социальной, внешнеполитической, правоохранительной и иных интеграционных сферах Институты управления 27 государств-членов ДО ЛИССАБОНСКОГО ДОГОВОРА ПОСЛЕ ЛИССАБОНСКОГО ДОГОВОРА