ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ В

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ

В СООТВЕТСТВИИ С КОНВЕНЦИЕЙ ООН Россия приняла на себя обязательства по обеспечению прав ребенка, в соответствие с этим приведено внутреннее законодательство; В стране действуют около 150 законодательных и нормативноправовых актов, касающихся в той или иной мере прав детей Охрана интересов детства в семье регулируется нормами семейного права и базируется на нормативных документах В ст. 38 Конституции РФ говорится, что «забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей» ; «трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях»

ОСНОВНЫМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ АКТАМИ регулирующими семейные отношения, являются: Семейный кодекс (СК) РФ; нормы международного права и международные договоры РФ в области семейного права, Гражданский кодекс РФ и другие нормативные акты

СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ развивает конституционные положения о защите семьи, материнства, отцовства и детства со стороны государства В этом документе рассматриваются основные аспекты социально-правовой защиты интересов ребенка; Круг регулируемых семейным законодательством отношений, например: правоотношений между родителями и детьми; права и обязанности родителей и детей; формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей В Семейном Кодексе зафиксирован главный принцип семейного права — принцип приоритетности семейного воспитания несовершеннолетних детей

ОСНОВНЫЕ ПРАВА ДЕТЕЙ (ГЛ. 11 С К РФ): 1. 2. 3. 4. 5. 6. право ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54); право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55); право на защиту (ст. 56); право выражать свое мнение (ст. 57); право на имя, отчество, фамилию (ст. 58); имущественные права детей

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ГРАЖДАНСКИМ И СЕМЕЙНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ: «Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка» (ст. 60 СК РФ). При судебном разделе имущества не подлежат разделу: имущество, принадлежащее ребенку (полученное им в дар, по наследству, приобретенное на его собственные средства); денежные вклады, внесенные на имя ребенка, независимо от того, кто и когда их сделал; доходы (стипендии и другие виды заработанных самим ребенком средств)

ПРАВА РЕБЕНКА И РОДИТЕЛЕЙ Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка; По взаимному согласию родители и дети, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друга; К имущественным правам в сфере семейных отношений относится и право на получение содержания от родителей и других лиц, которые по закону обязаны ребенка обеспечивать.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ (ГЛ. 12 СК РФ): 1. 2. 3. 4. 5. родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (ст. 61); имеют право и обязаны воспитывать своих детей (ст. 63) (недопустимо причинение вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию); имеют право и обязаны представлять и защищать интересы ребенка, являясь законными представителями своих детей (ст. 64); имеют право выбрать имя и фамилию ребенка, определить его место жительства, обеспечить семейное воспитание; защищать свои родительские права, потребовав возврата ребенка от любого лица, удерживающего у себя не на основании закона или не на основании судебного решения В случае возникновения спора родители могут обратиться по этому поводу в суд за защитой своих прав

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ (ГЛ. 12 СК РФ): При раздельном проживании родители выплачивают алименты на содержание ребенка (официально устанавливается порядок, форма и размер выплат) (ст. 80 — 120 СК РФ) Родители могут быть привлечены к участию в несении дополнительных расходов при исключительных обстоятельствах в жизни ребенка: тяжелая болезнь, увечье, необходимость постороннего ухода и т. п. ; к оказанию материальной помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям

МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ Действующим законодательством предусмотрены меры ответственности родителей за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей: ограничение и лишение родительских прав в судебном порядке С помощью правовых мер, и в частности семейного законодательства, нельзя заставить родителей любить своих детей, заботиться о них. Тем не менее действующее российское право как главная юридическая составляющая социальной защиты ребенка, его интересов должно гарантировать надлежащее выполнение его норм

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ Выделяются следующие категории детей: дети, проживающие в малоимущих семьях (как правило, в многодетных и неполных); дети-инвалиды; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; вынужденные мигранты; безнадзорные дети; Дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ, ОКАЗАВШИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ Социальные льготы для многодетных семей Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определены следующие льготы таким категориям семей: скидка в размере не ниже 30 % от установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого для отопления в пределах норм, установленных на данной территории; бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет по рецептам врачей; бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также на автобуса пригородных и внутрирайонных маршрутов для учащихся общеобразовательных школ; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений за счет отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в школе за счет внебюджетных средств; бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок один раз в месяц; оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, выделение для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставление безвозмездной материальной помощи или беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; обеспечение первоочередного выделения садово-огородных участков; содействие предоставлению льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья; при разработке региональных программ занятости учет трудоустройства многодетных родителей на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т. д. ); организация их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона

В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ отсутствует комплексный подход к решению проблем многодетных семей; основное внимание уделяется материальному положению семьи, как правило, в рамках существующего законодательства (федерального и регионального), определяются, например, размеры детских пособий; незначительные размеры пособий, как и льготы, не решают проблемы семей

СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И ПОСОБИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ ИЗ НЕПОЛНЫХ СЕМЕЙ Российское законодательство не предусматривает определенных льгот для неполных семей, за исключением случаев, когда отдельные члены семьи относятся к контингенту граждан, для которых установлены социальные льготы: пенсионеры; многодетные семьи; семьи с ребенком-инвалидом; граждане, имеющие особые заслуги; пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф и т. п. Основанием для введения льгот являются низкие доходы и особые заслуги

СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И ПОСОБИЯ ДЛЯ ДЕТЕЙ ИЗ НЕПОЛНЫХ СЕМЕЙ члены неполной семьи имеют право на получение пенсии по случаю утраты кормильца; матерям-одиночкам в соответствии с региональным законодательством может быть предусмотрено право на получение ежемесячного пособия на ребенка в более высоком размере; после развода родитель, с которым проживают несовершеннолетние дети, имеет право на содержание несовершеннолетних детей посредством выплаты другим родителем алиментов (ст. 80— 92, 106 — 120 Семейного кодекса РФ)

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливает льготные условия приема детей из неполной семьи в высшие учебные заведения Согласно ст. 11 данного закона граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя — инвалида 1 группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, принимаются в федеральные государственные высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов

СУБСИДИИ Если неполная семья является малообеспеченной (малообеспеченной считается семья со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума), то ей предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг; компенсационные выплаты на питание учащихся (или бесплатное питание на усмотрение администрации школы); единовременная материальная помощь Во многих субъектах Российской Федерации адресная социальная помощь предоставляется детям из малообеспеченных неполных семей за счет средств региональных бюджетов, общественных организаций, спонсоров в виде социальных пособий, социальных услуг, натуральной помощи.

ТАКИМ ОБРАЗОМ неполным семьям оказывается материальная помощь, размеры которой преимущественно зависят от наличия средств федеральных и в региональных бюджетов, а также добровольных пожертвований граждан; для того, чтобы неполная семья могла адаптироваться в современном социальноэкономическом пространстве, ей необходимо занять достойное положение во всех сферах общества, что обязывает к интегративному подходу в области ее социальной защиты

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ Государственная политика в области социальной защиты детей - инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» В соответствии с ФЗ инвалидам (в том числе и детяминвалидам) гарантируется социальная защита — система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ это система мер, обеспечивающая им социальные гарантии и устанавливаемая законами, иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения Закон определяет меры социальной защиты детей-инвалидов — их реабилитацию и обеспечение жизнедеятельности

РЕАБИЛИТАЦИЯ Под реабилитацией понимается система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и санаторно - курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование; содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социальнопсихологическую и социокультурную реабилитацию, социальнобытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ДЕТЯМ - ИНВАЛИДАМ проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых ребенку инвалиду за счет средств федерального бюджета; федеральный перечень соответствующих мероприятий, средств и услуг утверждается Правительством РФ; технические средства реабилитации передаются инвалидам в безвозмездное пользование

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ ВЕДЕТСЯ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ: Оказание медицинской помощи осуществляется в соответствии с законодательством в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации: Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации путем обеспечения выпуска литературы для инвалидов по зрению, приобретения периодической, научной, учебнометодической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ ВЕДЕТСЯ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ: Обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем создания условий включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям); а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); Обеспечение семей с детьми-инвалидами жилой площадью; Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством

ВОСПИТАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение среднего общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов; Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные возможности и создаются условия для их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа; Для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать детские дошкольные учреждения общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения; При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому; Пребывание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях оплачивается из средств бюджета соответствующего субъекта РФ

ФЗ «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» С 01. 2014 г. вступил в силу п. 2 ст. 28. 1 Федерального закона от 22. 08. 20013 г. № 122 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Согласно данному пункту сумма ежемесячной денежной выплаты исчисляется и выплачивается с учетом индексации (изменения) суммы ежемесячной денежной выплаты и стоимости набора социальных услуг

ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ обслуживаются учреждениями трех ведомств: Дети до 4 лет с поражением опорно-двигательного аппарата и снижением умственного развития помещаются в специализированные дома ребенка (учреждения здравоохранения), где получают уход и лечение; Дети с нерезко выраженными аномалиями физического и умственного развития обучаются в специализированных школах-интернатах (учреждениях образования). В домах-интернатах системы социальной защиты населения воспитываются дети в возрасте от 4 до 18 лет, имеющие более глубокие психосоматические нарушения; Дети, нуждающиеся в особом уходе вследствие сильных аномалий в развитии, помещаются в специализированные дома-интернаты (учреждения социальной защиты населения); В реабилитационных учреждениях дети обучаются по программе общеобразовательной школы

ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, — сироты или оставшиеся без попечения родителей по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни

ИНВАЛИДАМ И СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ предоставляется скидка не ниже 50 % оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда; оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате с учетом предоставляемых льгот

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ» устанавливает льготные условия приема детей-инвалидов в высшие учебные заведения Согласно ст. 11 данного закона дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих высших учебных заведениях, принимаются в федеральные государственные высшие учебные заведения вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов; Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, профсоюзные организации могут принимать в пределах своих полномочий дополнительные меры по улучшению положения семей с детьми-инвалидами