Правовые аспекты социального предпринимательства Взаимодействие социальных предприятий и

Правовые аспекты социального предпринимательства Взаимодействие социальных предприятий и государства 18 марта 2013 года

Абросимова Елена Антоновна кандидат юридических наук доцент юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, член экспертной группы по совершенствованию законодательства об НКО Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, член Координационного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания РФ по взаимодействию с институтами гражданского общества

Основные вопросы 1) Организационно-правовые вопросы (возможности социальных предприятий) 2) Оформление отношений межсекторного социального партнерства. 3) Правовые основы экономической поддержки социальных предприятий. Отдельные вопросы лицензирования 4). Субсидии и государственные гранты. 5) Отчетность и проверки. Взаимодействие с контролирующими органами

Некоммерческие организации (НКО) Государство Социальное предприятие Бизнес

Правовая среда социального бизнеса в России правовые рамки, определяемые законами правовые рамки и подзаконными актами, для создания и деятельности компании правовые возможности, которые правовые возможности существуют для достижения не противоречащих закону целям компании

Работа в группах: Самое важное для моего социального бизнеса - это знать о…. Назовите темы для своей группы Опишите основные правовые риски с Вашей точки зрения Время для работы – 10 мин.

Коммерческие и некоммерческие организации. • • Коммерческие - организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности Некоммерческие (НКО)- не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. НКО могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Формы коммерческих и некоммерческих организаций Коммерческие организации создаются в форме • хозяйственных товариществ и обществ (полные товарищества, товарищества на вере/коммандитные, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества) • производственных кооперативов, • государственных и муниципальных унитарных предприятий. НКО могут создаваться в форме • потребительских кооперативов, • общественных или религиозных организаций (объединений), • финансируемых собственником учреждений, • благотворительных и иных фондов, • а также в других формах, предусмотренных законом(НП, АНО, ГК, бирж, ТПП, саморегулируемых организаций).

Законодательство о социальном предпринимательстве • • Гражданский кодекс ( понятие, виды, регистрация, реорганизация и ликвидация, представительства и филиалы, индивидуализация), Федеральный закон 2001 № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (порядок регистрации, необходимые документы) Федеральный закон 1995 N 208 -ФЗ «Об акционерных обществах» Федеральный закон 1998 № 14 -ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Федеральный Закон 1996 № 7 -ФЗ « О некоммерческих организациях» Федеральный закон 1996 № 41 -ФЗ «О производственных кооперативах» Федеральный закон 2002 № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Федеральный закон 2007 № 209 -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Учредительные документы Устав и/или учредительный договор Устав утверждается его учредителями • наименование юридического лица • место его нахождения • порядок управления деятельностью юридического лица (органы управления) • другие сведения Учредительный договор заключается между учредителями • обязательство создать юридическое лицо • порядок совместной деятельности по его созданию • условия передачи своего имущества и участия в его деятельности • условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков • управления деятельностью юридического лица • выхода учредителей (участников) из его состава • Для некоммерческих организаций - может быть общее положение об организациях данного вида.

Создание организации (юридического лица) Юридическое лицо - организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или лицо оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде п. 1 ст. 48 ГК РФ) Юридическое лицо считается созданным с созданным момента внесения записи Единый государственный реестр юридических лиц - ЕГРЮЛ (ведется ЕГРЮЛ налоговыми органами) http: //egrul. nalog. ru/# Юридическое лицо считается прекратившим деятельность с деятельность момента исключения записи Для некоторых видов деятельности необходима лицензия В этих случаях право на осуществление такой деятельности возникает с момента получения лицензии или в указанный ею срок и прекращается в момент истечения срока, указанного в лицензии правовое регулирование: Гражданский кодекс, Закон о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Закон о лицензировании отдельных видов деятельности

Уведомление о начале предпринимательской деятельности требуется для 37 видов деятельности (предоставление гостиничных услуг, оптовой и розничной торговле, производство продуктов, турагентская деятельность, перевозка грузов, производство стройматериалов и др. ) в соответствующий контролирующий орган (Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и др. ) Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» - 49 лицензируемых видов деятельности - электронная форма подачи заявления на лицензию - введены бессрочные лицензии - вместо лицензий по отдельным видам деятельности предусмотрено принятие технических регламентов (в области медицины) - контроль за соблюдением условий лицензии - спустя 1 года и далее раз в три года уведомление

ЕГРЮЛ - основные вопросы По каждому юридическому лицу содержатся сведения, которые предоставляются за плату по запросу: - наименование - организационно-правовая форма - адрес - способ образования (создание или реорганизация) - сведения об учредителях (участниках) юридического лица - сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в содержащиеся в государственном реестре сведения о которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации (наименование юридического лица, ОГРН или регистрационный номер (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 г. ), дата регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо) - сведения о внесении изменений (дата регистрации изменений, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы); -сведения о прекращении деятельности юридического лица (способ прекращения деятельности юридического лица, дата принятия решения о прекращении деятельности, наименование органа, принявшего решение о прекращении деятельности юридического лица); - размер уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или др. ) - для коммерческих организаций; - сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ИНН, ОКВЭД, банковские счета - наименование и реквизиты документов, представленных при государственной регистрации юридического лица (эти сведения предоставляются по запросу только госорганов)

Устав (учредительные документы) Органы юридического лица Юридическое лицо Филиалы (представительства) Счет в банке

Отдельные вопросы в связи с проверками контролирующих органов Поводы для проверок в связи с правовым статусом - правила создания, ликвидации, реорганизации и лицензирования в связи с занимаемым положением на рынке - защита конкуренции в связи с осуществляемо й хозяйственной деятельностью - исчисление и уплата налогов -соблюдение правил технического регулирования и др.

Контроль в связи с занимаемым положением на рынке Осуществляется: территориальными органами ФАС России (Федеральная антимонопольная служба) Регулируется: Федеральным законом от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» и большим массивом уточняющих подзаконных актов Предмет контроля: наличие ограничения для конкуренции или создание угрозы ее нарушения даже в отношении сделок, подчиненных иностранному праву. Главный признак: «если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории РФ» Основание: заявление лиц, чьи права нарушены, с инициатива самого антимонопольного органа

Проверки организаций налоговыми органами Интервью партнера Пепеляев Груп С. Г. Пепеляева Без миллиончика я уйти не могу http: //www. vedomosti. ru/video/41_2041

Общие положения по всем проверкам Регулируется федеральным законом от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294 -ФЗ порядок проведения проверок унифицирован по большинству видов контроля, кроме налогового, антимонопольного, таможенного, валютного, банковского , страхового, оперативно-розыскной деятельности, и др. проверяемым субъектам принадлежат определенные процедурные права, которые обязаны соблюдать проверяющие органы

Спасибо за внимание! Е. А. Абросимова, к. ю. н. , доцент кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова