Правовые аспекты деятельности Некоммерческие организации ЭКОНОМИКА НКО

Правовые аспекты деятельности Некоммерческие организации

ЭКОНОМИКА НКО Место НКО в экономике Экономика НКО Определение целей Межсекторный и внутрисекторный контроль использования ресурсов Баханькова Е. Р. Определение взаимосвязей НКО с другими секторами Привлечение ресурсов Источники финансирования НКО Правовые аспекты деятельности НКО

Источники права Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций основывается на общей системе правовых норм. Источником права в юридическом смысле являются любые акты, принятые уполномоченными на то субъектами и порождающие правовые последствия, охраняемые государством Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Источники правовых норм международные договоры и иные международные документы, имеющие силу на территории России, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты ( в т. ч. законы) субъектов РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты органов исполнительной власти, внутри организационные (локальные) нормативные акты НКО, договоры Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Нормативная база Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7 -ФЗ Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82 -ФЗ «Об общественных объединениях» Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135 -ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95 -ФЗ "О политических партиях" и т. д. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Формы некоммерческих организаций Общественные и религиозные организации (объединения) Фонды Государственная корпорация Некоммерческие партнерства Учреждения Автономная некоммерческая организация Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Организационно-правовые формы общественных объединений · общественная организация · общественное движение · общественный фонд · общественное учреждение · орган общественной самодеятельности · политические общественные объединения · общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) общественное движение (для политического движения). Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

УКАЗ Президента РФ от 12. 05. 2008 N 724 (ред. от 30. 05. 2008) "ВОПРОСЫ СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ" 4. Передать Министерству юстиции Российской Федерации функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий, предусмотрев соответствующее увеличение штатной численности Министерства и уменьшение штатной численности Службы. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

ГОСУДАРСТВО 1 сектор БИЗНЕС 2 сектор Баханькова Е. Р. НКО 3 сектор Правовые аспекты деятельности НКО

Материальные Оборудование Среда НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ Трудовые КОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ Интелектуальные РЕСУРСЫ Займы Субсидии Права на использование ресурсов Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Взаимодействие НКО и государства Поддержка со стороны государства: государственный и муниципальный социальный заказ; государственное социальное спонсорство (льготы по уплате некоторых налогов, таможенных и иных сборов, полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом); стимулирование социальной активности прямым финансированием (например, субсидии, субвенции и муниципальные гранты); поощрение негосударственных корпоративных и индивидуальных спонсоров. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Поддержка некоммерческих организаций со стороны государства осуществляется по двум основным направлениям: Поддержка деятельности и развития НКО Баханькова Е. Р. Привлечение НКО к реализации государственных, муниципальных, региональных программ Правовые аспекты деятельности НКО

Поддержка деятельности и развития НКО осуществляется в виде: Ø предоставление льгот по налогам НКО, Ø предоставление налоговых льгот организациям, поддерживающим НКО Ø предоставление льгот неналогового характера (аренда помещений и т. д. ) Ø бюджетное финансирование Ø безвозмездная передача государственного имущества Ø предоставление льготных кредитов Ø информационная помощь (техническая поддержка) Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Привлечение НКО к реализации государственных программ - в виде: Ø координация деятельности и совместная разработка программ Ø размещение государственных заказов на выполнение социальных услуг Ø поддержка проектов и программ независимых некоммерческих организаций в рамках государственных муниципальных программ. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Некоторые составные части финансовой устойчивости Разделяют два вида финансовой устойчивости: l l Баханькова Е. Р. · финансовая устойчивость организации · финансовая устойчивость проекта Правовые аспекты деятельности НКО

финансовая устойчивость организации · смешанный состав финансовой поддержки · действенные системы контроля финансовых средств · способность оплачивать расходы прошлых, настоящих и будущих периодов Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

финансовая устойчивость проекта финансовая, техническая и прочая поддержка деятельности организации со стороны клиентов l участие клиентов в разработке проектов l способность вносить некоторую долю собственных ресурсов в осуществление проекта l возможность повторения проекта в других регионах l Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Правовое регулирование и финансовая устойчивость К важным вопросам функционирования некоммерческих организаций относится правовой режим имущества НКО. Этот вопрос неразрывно связан планированием фандрайзинга как стратегии привлечения средств в НКО, т. е. с вопросами формирования имущества организации. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Особая правоспособность Помимо общих для всех НКО источников финансирования для отдельных групп НКО дополнительные источники (или ограничения) предусматриваются специальными нормативными актами, определяющими правоспособность отдельных групп НКО. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Благотворительная деятельность Некоммерческие организации вправе осуществлять благотворительную деятельность, поэтому нормы федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135 -ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" могут применяться в НКО и учитываться при планировании фандрайзинга. Статья 16 Закона 135 -ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" предусматривает, что в собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами, результаты интеллектуальной деятельности. Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу этой организации, пожеланиям благотворителя. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Общественные объединения Законом предусмотрено ограничение на прием пожертвований общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Они могут принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов, только в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О политических партиях" и законодательством Российской Федерации о выборах. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Отчетность НКО Отчет в Минюст Отчет в органы статистики Бухгалтерская отчетность Налоговая отчетность Внутренняя отчетность перед высшим органом управления Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Отчетность в Управление Юстиции Когда предоставлять: ДО 15 АПРЕЛЯ 2010 ГОДА За 2009 год Один раз в год Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Отчетность в Минюст В каком виде предоставлять Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения; Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Отчетность в Минюст В каком виде предоставлять Общественное объединение представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления общественным объединением обязан выдать расписку с отметкой об их получении. Датой представления общественным объединением указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения; Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Отчетность в Минюст В каком виде предоставлять структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации представляет в уполномоченный орган документы, содержащие информацию: об объеме получаемых этим структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования, - ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом; о фактическом расходовании или использовании полученных этим структурным подразделением денежных средств и иного имущества, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества, - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; о предполагаемых для осуществления этим структурным подразделением на территории Российской Федерации программах, - ежегодно, не позднее 31 октября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Отчетность в Минюст Куда предоставлять: Территориальные органы Управления Юстиции http: //www. minjust. ru Отчеты иностранных некоммерческих неправительственных организаций об объеме получаемых структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходовании и использовании принимает по почте Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15 апреля 2006 г. N 212 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

НОРМАТИВНАЯ БАЗА Приказ Росрегистрации от 9 февраля 2007 г. № 26 Методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также заполнению форм документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

Что предоставляем: Некоммерческие организации l l Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов (форма № ОН 0001) Уведомление о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН 0002) Общественные организации l Информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (форма № ОН 0003) Профсоюзные организации Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15 апреля 2006 г. N 212 О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬНЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 22 июня 2006 г. N 222 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СООТВЕТСТВИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО РАСХОДОВАНИЮ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВИ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ЦЕЛЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМЕЕ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ (УСТАВНЫМ ЦЕЛЯМ) Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

ПРИКАЗот 22 июня 2006 г. N 222 Проверки проводятся уполномоченными в соответствии с настоящим Порядком федеральными государственными гражданскими служащими Росрегистрации и территориальных органов Проверки могут проводиться одним проверяющим или комиссией в составе двух и более проверяющих, один из которых является председателем комиссии. Проверки проводятся не чаще одного раза в год. Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

ПРИКАЗот 22 июня 2006 г. N 222 Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться: 1) по месту нахождения и (или) ведения деятельности некоммерческой организации, в том числе общественного объединения (далее - выездные проверки); 2) без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности некоммерческой организации, в том числе общественного объединения, путем изучения: представленных по запросам распорядительных документов органов управления некоммерческой организации (руководящих органов общественного объединения); Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

ПРИКАЗ от 22 июня 2006 г. N 222 Срок проведения проверки не может превышать 30 дней. Срок проверки может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении (поручении) о проведении проверки. Проверка проводится за период деятельности некоммерческой организации, не подлежавший проверке при проведении предыдущих проверок, но не превышающий 3 лет деятельности некоммерческой организации, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период). Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО

ПРИКАЗ от 22 июня 2006 г. N 222 Проверка может проводиться за период деятельности некоммерческой организации, не подлежавший проверке при проведении предыдущих проверок, превышающий указанные 3 года, при наличии информации о том, что при создании данной организации были допущены неустранимые нарушения. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемый период по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаев поступления оформленной в письменном виде информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности некоммерческой организации (по вновь открывшимся обстоятельствам). Баханькова Е. Р. Правовые аспекты деятельности НКО