ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО

ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ МОЛОДЁЖИ Выполнил: Студент 3 курса заочного отделения Специальности ОРМ Игнатенко М. П. Москва 2012

Местное самоуправление в системе народовластия. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.

В настоящее время российское общество решает задачи проведения широкого круга реформ во всех сферах жизни. На повестке дня стоит задача сформировать современное гражданское общество и построить правовое государство. Успешная реализация названных задач будет зависеть от совокупности различных факторов и в первую очередь от участия в этих процессах граждан Российской Федерации. Одним из главных условий стабильного развития гражданского общества и правового государства в России является активное участие граждан в общественнополитических процессах, в том числе и на муниципальном уровне.

Конституция России устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Таким образом, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление - это также и деятельность местных сообществ, и сформированных ими органов по самостоятельному и под свою ответственность решению вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Границы такой деятельности определяются Конституцией и законами государства.

В части 1 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционное положение о том, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, дополнено также императивным указанием на то, что местное самоуправление и осуществляется на всей территории Российской Федерации. То есть осуществление местного самоуправления является не правом, а обязанностью соответствующих местных сообществ. Это вытекает и из характеристики местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти. Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Российской Федерации народ осуществляет свою власть посредством органов публичной власти трех уровней: 1 2 Органы Федеральные государственной органы власти субъектов государственной Российской Федерации власти 3 Органы местного самоуправления Именно местная (муниципальная) власть является ближайшим уровнем публичной власти к гражданину.

При этом население даже по своей воле не вправе упразднять местное самоуправление. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 ноября 2000 г. указал, что как само муниципальное образование, так и право проживающих на его территории граждан на осуществление местного самоуправления возникает на основе Конституции Российской Федерации и закона, а не на основании волеизъявления населения муниципального образования. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. При этом в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (ст. 3).

Как и другие права граждан, права на осуществление местного самоуправления, Обязанностью федеральных органов государственной власти, органов установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об государственной власти субъектов общих принципах организации местного Российской Федерации является самоуправления в Российской обеспечение государственных Федерации", могут быть ограничены гарантий прав населения на исключительно федеральным законом. И осуществление местного сделано это может быть только в той мере, самоуправления. в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации; ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Большая государственная печать Ивана IV Васильевича.

Акты органов местного самоуправлени я о молодёжи и молодёжной политике

Нормативный правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Нормативный правовой акт в Российской Федерации является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о молодежи и молодежной политике признаются в настоящее время самостоятельной, независимой от органов государственной власти, но подчиненной Конституции РФ и законам Российской Федерации системой, издаются муниципалитетами, советами и старостами самоуправляющихся территорий - городских и сельских поселений, а также непосредственно самим населением.

Нормативными правовыми актами о молодежи и молодежной политике являются постановления глав муниципалитетов, районов, городов, сел и поселков, специальных территорий, закрытых территориальных образований. Все они устанавливают обязательные правила поведения (нормы права) для молодежи самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, работающих с молодежью, осуществляющих свою деятельность в пределах этих территорий, и так или иначе отражают то разнообразие методов, способов, форм, в которых организовано и продолжает развиваться местное самоуправление.

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления о молодежи и молодежной политике принимаются законодательным собранием местного уровня. В них определяются принципы и основные направления молодежной политики, организационные механизмы ее реализации. Такой документ призван содействовать социальному становлению, духовному и физическому развитию молодежи, реализации ее общественно полезных инициатив, созданию условий для наиболее полного участия молодежи в социальноэкономической, политической и культурной жизни.

Место и роль органов местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика – является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России. Реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности молодых граждан.

Органы местного самоуправления играют крайне важную роль в реализации государственной молодежной политики, т. к. представляют собой неотделимую часть общей системы органов публичной власти трех уровней (федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления) и реализовывают приоритетные направления государственной молодежной политики, создавая условия для поддержки деятельности молодежных общественных объединений, а также условий для молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, и молодых семей.

Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами местного самоуправления при партнерском участии молодежных и детских общественных объединений, организаций и иных, юридических и физических лиц и реализуется в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 35 лет. Государственная молодежная политика реализуется по приоритетам в рамках муниципальных программ, разработанных и принятых органами местного самоуправления.

1. Воспитание гражданственности и патриотизма. 2. Обеспечение занятости и трудоустройства молодежи. 3. Формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи. 4. Поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных позитивных инициатив. 5. Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений среди молодежи. 6. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений. 7. Поддержка работающей и студенческой молодежи. 8. Организационно-правовые меры управлением молодежной политикой.

В соответствии со статьями 23 и 29 Федерального закона Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 199 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять полномочия по реализации программ и мероприятий по работе с молодежью.

Деятельность органов местного самоуправления молодежи на территории муниципальных образований.

Цели и задачи молодежных органов местного самоуправления. Цели: - представление и защита интересов молодежи в органах местного самоуправления; - привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни на территории муниципального образования. ; - установление взаимодействия между представителями молодежных объединений и органами местного самоуправления по вопросам молодежной политики; - воспитание молодежи в духе нравственности и патриотизма; - создание условий для реализации профессиональных возможностей молодого поколения.

Задачи: - анализ состояния молодежной политики на территории муниципального образования. Изучение, обобщение, использование и распространение передового опыта работы с молодежью других муниципальных образований области, других регионов и Российской Федерации в целом; - разработка предложений и рекомендаций по вопросам реализации молодежной политики на территории муниципального образования; - участие в разработке нормативно-правовых актов главы муниципального образования и главы администрации в сфере молодежной политики; - информирование органов местного самоуправления о процессах, происходящих в молодежной среде , о проблемах молодежи, о деятельности молодежных общественных объединений и организаций; - осуществление в молодежной среде просветительской деятельности, направленной на повышение правовой культуры молодежи и доступности общественно - политической информации; -развитие деловых, профессиональных, гражданских и патриотических качеств, содействие повышению социальной активности молодежи.

Деятельность органов местного самоуправления молодёжи. Основные направления деятельности: - участие в работе органов местного самоуправления муниципального образования по развитию через раскрытие талантов и реализацию потенциала личности в сфере молодежной политики; - внесение предложений и рекомендаций по решению вопросов, связанных с молодежной политикой, в органы местного самоуправления; - сбор, обработка, анализ информации о проблемах в молодежной среде и доведение ее до органов местного самоуправления; - участие в организации и проведении общегородских молодежных мероприятий.

Обязанности органов местного самоуправления молодёжи: - соблюдать действующее законодательство Российской Федерации; -ежегодно информировать органы местного самоуправления муниципального образования о результатах своей деятельности; - не допускать принятия решений и совершения иных действий, не соответствующих интересам муниципального образования.

Спасибо за внимание!