ПРАВОВОЙ СТАТУС ПЕДАГОГИЧЕСКОГО РАБОТНИКА Чиброва Лидия ППФ, I курс гр. 12 -10
Журнал: «Право и Образование» Издательство: Издательство Современного гуманитарного университета (Москва) Год: 2010. № 1. С 61 -63 Статья: «КОНСУЛЬТАЦИИ И КОММЕНТАРИИ ПРАВОВОЙ СТАТУС ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ»
АВТОРЫ: И. Е. Ильичев, доктор технических наук, профессор ü А. Ю. Лазарев, преподаватель Белгородского филиала СГУ (Саратовский государственный университет) ü
СТРУКТУРА СТАТЬИ: Вводная часть II. Кто может быть допущен к преподавательской деятельности III. Оплата труда педагогических работников IV. Специфические права, гарантии и льготы V. Дополнительные права педагогических работников высшего учебного заведения VI. Дисциплинарное расследование VII. Отношения между педагогическим работником и работодателем VIII. Прекращение трудового договора IX. Деятельность педагогических работников вне стен образовательного учреждения X. Вывод I.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ В данном разделе говорится о том, что педагогические работники, как и все граждане Российской Федерации, пользуются всеми правами, вытекающими из Конституции РФ и иных законодательных актов. Также на педагогических работников образовательных учреждений в полной мере распространяется действие Кодекса законов о труде. Законодательством РФ достаточно подробно прописаны права и обязанности педагогических работников образовательных учреждений
КТО МОЖЕТ БЫТЬ ДОПУЩЕН К ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Из данного раздела статьи следует, что педагогической деятельностью в образовательных учреждениях могут заниматься лишь лица, имеющие необходимый образовательный ценз. Конкретные параметры этого ценза определяются типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида. Например, «заниматься педагогической деятельностью в высших учебных заведениях могут только лица, имеющие как минимум высшее образование. Предпочтение же отдается специалистам, имеющим ученые степени кандидатов и докторов наук, ученые звания доцентов и профессоров. » Также закон устанавливает ограничения допуска лиц к педагогической деятельности по определенным медицинским противопоказаниям или же при наличии судимостей за определенные преступления. Такое требование вполне логично, поскольку «педагог, наряду с образовательной деятельностью, обязан также вести работу по воспитанию обучающихся, а потому должен быть здоровым не только физически, но и нравственно. »
ОПЛАТА ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ Закон провозглашает повышенные ставки оплаты труда педагогических работников, в том числе «минимальные размеры ставок для педагогических работников из числа профессорско–преподавательского состава высших учебных заведений в размере не ниже восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным Законом, надбавки к должностным окладам для лиц, имеющих ученые степени и звания. » Однако на практике эти положения Закона нередко нарушаются. Особенно это характерно в отношении педагогических работников государственных общеобразовательных школ, системы начального профессионального образования, что еще совсем недавно нередко приводило к явственной социальной напряженности в целом ряде регионов страны.
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРАВА, ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ В данном разделе, предоставлены помимо общих прав, которые зафиксированы Кодексом законов о труде, ряд специфических прав, социальных гарантий и льгот, в том числе: ü правом на участие в управлении образовательным учреждением; ü защиту своей профессиональной чести и достоинства; ü свободой выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников; ü сокращенной - не более 36 часов в неделю – продолжительностью рабочей недели; ü правом на получение ежемесячной, не облагаемой налогами денежной компенсации за приобретаемые книгоиздательскую продукцию и периодические издания; ü особые льготы для работников образовательных учреждений, находящихся в сельской местности, касающиеся бесплатного получения жилой площади с отоплением и освещением, единовременных пособий на хозяйственное обзаведение.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ Так же законом оговорены дополнительные права научно–педагогических работников высшего учебного заведения, а именно: ü в установленном порядке избирать и быть избранными в ученый совет вуза; ü участвовать в обсуждении и решении вопросов, относящихся к деятельности высшего учебного заведения; ü пользоваться бесплатно услугами библиотек, информационных фондов учебных и научных подразделений, а также услугами социально–бытовых, лечебных и других структурных подразделений высшего учебного заведения в соответствии с его уставом и (или) коллективным договором; ü определять содержание учебных курсов в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего и послевузовского профессионального образования; ü выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество учебного процесса; ü обжаловать приказы и распоряжения администрации вуза в установленном законодательством порядке; ü на организационное и материально–техническое обеспечение своей профессиональной деятельности.
ДИСЦИПЛИНАРНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ В этом разделе говорится о том, что «закон оговаривает также определенную деликатность в подходах к решению таких проблем, как дисциплинарные расследования в отношении педагогических работников. Такое расследование может быть проведено только по поступившей жалобе, причем эта жалоба должна быть подана в письменном виде. » Ход такого расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника. В данном случае Закон проявляет вполне понятную и обоснованную гуманность, защищая не только деловую репутацию, но и психику педагога при необоснованных обвинениях в его адрес. Исключения из общего правила составляют случаи, ведущие к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или необходимость защиты интересов обучающихся, воспитанников.
ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКОМ И РАБОТОДАТЕЛЕМ Трудовые отношения между педагогическим работником и работодателем образовательным учреждением регулируются трудовым договором - контрактом, условия которого не могут противоречить законодательству РФ о труде. Однако и в данном случае Закон оговаривает ряд условий, вытекающих из специфики трудовой деятельности педагогических работников. Наиболее детально прописаны в Законе должностные обязанности научно– педагогических работников высшего учебного заведения: ü обеспечивать высокую эффективность педагогического и научного процесса; ü соблюдать устав вуза; ü формировать у обучающихся профессиональные качества по избранному направлению подготовки (специальности), гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии; ü развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности; ü систематически заниматься повышением своей квалификации. Закон не определяет механизмов проверки исполнения перечисленных выше требований, однако они хорошо известны из сложившейся педагогической практики. Система взаимопосещений преподавателями учебных занятий с обсуждением всех аспектов педагогического мастерства, количество опубликованных ими научных и методических работ, периодические отчеты педагогов в связи с переизбранием на должность на новый срок создают достаточную основу соблюдения требований Закона к педагогическим работникам и качеству их труда.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА Из восьмого раздела мы узнаем, что прекращение трудового договора педагогического работника с образовательным учреждением может осуществляться по основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде. Прекращение этих отношений по инициативе администрации, кроме общих, установленных законодательством о труде оснований, может быть произведено до истечения срока действия контракта в случаях: ü повторного в течение года грубого нарушения устава образовательного учреждения; ü применения, в том числе однократно, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; ü появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Увольнение по перечисленным выше основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза. Таким образом, «Законом, при высоком уровне требований к педагогическим работникам, в равной мере обеспечивается защита интересов обеих сторон образовательного процесса - педагогического работника и обучающихся. »
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ВНЕ СТЕН ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Законодательство России допускает также трудовую деятельность педагогических работников вне стен образовательного учреждения. Если такая деятельность сопровождается получением доходов, она рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензирования такая деятельность не требует. Занятия индивидуальной трудовой педагогической деятельностью без регистрации рассматриваются как нарушение Закона. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета. Однако педагогические работники лишь в редких случаях осуществляют эту деятельность на законных основаниях, а правоприменительная практика по пресечению данного вида противозаконной деятельности практически отсутствует, по крайней мере, она не находит должного отражения в научной и популярной печати. Закон не делает различий в объеме прав и обязанностей педагогических работников образовательных учреждений различных форм собственности. Это означает, что на педагогических работников, работающих в негосударственных образовательных учреждениях, в полной мере распространяются требования к их профессиональной квалификации, обеспечению высокого уровня и качества не только чисто учебной, но также и воспитательной работы. Однако распространенная в большинстве таких учебных заведений почасовая оплата труда преподавателей создает у них иллюзию отсутствия необходимости для них участия в воспитательной работе с учащимися.
ВЫВОД: Авторы данной статьи говорят, что «анализ законодательной базы, определяющей правовой статус педагогических работников, показывает, что в целом она благоприятна для поддержания высокого уровня и качества образовательной деятельности в образовательных учреждениях страны, обеспечивая баланс интересов учащихся и педагогов. » Но так же, замечают, что «исполнение законов, особенно в части материального вознаграждения труда педагогов, привело к заметному оттоку наиболее квалифицированных и социально мобильных профессионалов в иные сферы деятельности. » И подводят итог: «Деятельность педагогов, оставшихся верными своей профессии, следует оценивать как подвижническую, патриотическую и заслуживающую самого высокого общественного признания. »
ОЦЕНКА СТАТЬИ Статья написана доступным языком, прослеживается логика и последовательность изложения. Так же её можно считать правдоподобной, так как авторы опираются на «Кодекс законов о труде РФ» и «Закон РФ “Об образовании”» . Данная статья является анализом положений о правовом статусе педагогического работника, что вполне получилось у авторов.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ АВТОРАМИ 1. 2. 3. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М. , 1998. Закон РФ “Об образовании” от 13. 01. 96, № 12 – Ф 3. Закон РФ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 22. 08. 96, № 125 – ФЗ.
СТАТЬИ ПО ДАННОЙ ТЕМЕ: ü ü О. Ю. Руднева, статья Правовой статус педагогического работника//География в школе. 2009. № 10. С 60 Т. И. Еремина, статья Статус педагогических работников: Историко-правовой контекст проблемы// Вестник Герценовского университета. 2010. № 7. С 71 -75 Г. А. Балыхин, статья Статус педагогического работника: состояние, проблемы, перспективы//Юрист вуза. 2010. № 7. С 33 -46 Е. Л. Болотова, статья Правовой статус педагога//Народное образование. 2010. № 1. С 152 -159
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Скачать презентацию ПРАВОВОЙ СТАТУС ПЕДАГОГИЧЕСКОГО РАБОТНИКА Чиброва Лидия ППФ I
Правовой статус пед. работника.ppt