Правовой режим землепользования Нормативная база в области охраны окружающей среды и природопользования Тема 3 Д. Ю. Шишкина
Источники законодательства в сфере землепользования (1) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Федеральные законы Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. (№ 136 ФЗ) № 4 ФЗ «О мелиорации земель» от 8 декабря 1995 г. № 101 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 78 ФЗ «О землеустройстве» от 24 мая 2001 г. № 101 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» от 4 июля 2001 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 172 -ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21. 12. 2004 г. 2
Источники законодательства в сфере землепользования (2) 1. 2. 1. 2. Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием из оборота» № 830 от 2 октября 2002 г. «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов» № 112 от 27 февраля 2004 г. Ведомственные нормативные акты Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель (утв. Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 11 июля 1994 г. ) Методические рекомендации по выявлению загрязненных и деградированных земель (утв. Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 28 декабря 1994 г. ) 3
Федеральные целевые программы, концепции ФЦП занимают особое место в массиве экологических нормативных правовых актов. 1. Содержат разъяснения терминов и понятий, характеристик негативных воздействий на ОС, требований к отдельным видам экологически значимой деятельности. 2. В них сформулированы основные направления деятельности в области охраны ОС. • Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002 -2005 годы» ; • Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 -2010 годы и на период до 2012 года» . Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года. Одобрена распоряжением Правительства от 30 июля 2010 г. № 1292 -р. 4
Земельное законодательство Ростовской области • Областной закон от 27. 07. 2003 № 19 -ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» • Областной закон от 14. 01. 2008 № 858 ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области» • Постановление главы администрации «Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области» от 16. 04. 2009. 5
Земельный кодекс 1. Общие положения 2. Охрана земель 3. Собственность на землю 4. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками 5. Возникновение прав на землю 5. 1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности 5. 2. Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности 5. 3. Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности 5. 4. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности 5. 5. Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации 5. 6. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута 6. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков 7. Прекращение и ограничение прав на землю 7. 1. Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд 8. Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков 9. Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров 10. Плата за землю и оценка земли 11. Мониторинг земель, землеустройство, государственный кадастровый учет земельных участков и резервирование земель для государственных и муниципальных нужд 12. Государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль и общественный земельный контроль 13. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель 14. Земли сельскохозяйственного назначения 15. Земли населенных пунктов 16. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 17. Земли особо охраняемых территорий и объектов 18. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса 6
Объекты земельных отношений в соответствии со ст. 6 Земельного кодекса (ЗК): 1. земля как природный объект и природный ресурс; 2. земельные участки; 3. части земельных участков. Понятие «земель» в Кодексе не раскрывается. Термин «земля» многогранен. Он может обозначать: 1. земной шар как космический объект и часть мирового пространства; 2. среду обитания человека, включающую земную и воздушную оболочку земного шара, его недра, поверхность и ландшафт, животный и растительный мир; 3. часть земной коры, расположенную над недрами, именуемую почвенным слоем или территорией, на которую распространяется суверенитет РФ. Земля - важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства (ГОСТ 26640 -85. Земли. Термины и определения). Земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 7
Категории земель (1) 1. земли сельскохозяйственного назначения; 2. земли населенных пунктов; 3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4. земли особо охраняемых территорий и объектов; 5. земли лесного фонда; 6. земли водного фонда; 7. земли запаса. 8
Земли сельскохозяйственного назначения Землями с/х назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 9
Земли населенных пунктов Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные чертой от земель других категорий. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. 10
Земли промышленности и иного специального назначения Землями специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, осуществления иных специальных задач. 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. 11
Земли особо охраняемых территорий К землям ООТ относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли (биологические станции, микрозаповедники). 1. Земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 2. К землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий). 12
Земли лесного и водного фондов, запаса 5. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, прогалины и др. ) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 6. К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. 7. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. 13
Распределение земельного фонда Ростовской области по категориям земель 14
Право собственности на землю (1) Современный мировой опыт показывает практическое отсутствие свободного земельного рынка – все правовые системы устанавливают значительное ограничение права частной собственности на землю. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть представлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением участков, изъятых из оборота или ограниченным в обороте. Из оборота изъяты, т. е. не могут предоставляться в частную собственность, земельные участки, занятые объектами, находящимися в федеральной собственности: • государственными природными заповедниками или природными парками; • зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ; • объектами организаций ФСБ; • объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; • объектами учреждений и органов федеральной службы исполнения наказаний; • воинскими и гражданскими захоронениями; • инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны государственной границы РФ. 15
Право собственности на землю (2) Ограничиваются в обороте, т. е. не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленными федеральными законами, следующие земельные участки: • в пределах ООПТ, не указанных среди изъятых из оборота земель; • из состава земель лесного фонда; • в пределах которых находятся водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; • занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; • предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд; • предоставленные для нужд организаций транспорта и связи; • занятые объектами космической инфраструктуры; • расположенные под объектами гидротехнических сооружений; • предоставленные для производства ядовитых веществ и наркотических средств; • загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению; • в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; • в пределах береговой полосы, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. 16
Права собственника земельного участка: • Использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры; • Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка; • Проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты. • Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки с/х культур, полученную с/х продукцию и доходы от её реализации, за исключением случаев, когда он передает земельный участок в аренду, бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование. 17
Обязанности собственника земельного участка: • использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными к использованию способами, которые не должны наносить вред ОС; • сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; • осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в т. ч. и меры пожарной безопасности; • своевременно приступать к использованию земельных участков, если сроки освоения предусмотрены договорами; • своевременно производить платежи за землю; • соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов; • не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. 18
По виду имущественных прав на земельные участки различаются следующие виды субъектов: • собственники земельных участков; • землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования: • землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; • арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды; • обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). 19
Имущественные права на землю • право собственности; • право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; • право пожизненного наследуемого владения земельным участком; • право безвозмездного срочного пользования земельным участком; • сервитут; • аренда земельных участков. 20
Право постоянного (бессрочного) пользования • Земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. • Предоставление этого права гражданам не предусмотрено, но те граждане, у которых оно возникло до введения в действие ЗК-2001, сохраняют его. Однако они не имеют права распоряжаться земельным участком, например, сдавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование. 21
Право пожизненного владения • В настоящее время не предоставляется гражданам, но, если право приобретено до введения в действие ЗК-2001, оно сохраняется. • Распоряжение таким земельным участком не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. • При наследовании земельного участка по наследству переходят также почвенный слой, находящиеся на нем растения, а также водные объекты. 22
Право безвозмездного срочного пользования В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки: 1. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности – государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, на срок не более чем 1 год; 2. из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора; 3. из земель организаций отдельных отраслей экономики (лесного хозяйства, государственных заповедников и др. ) – гражданам в виде служебного надела. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников. Лица, получившие это право, не могут распоряжаться земельным участком. 23
Сервитут – предоставление права ограниченного пользования соседним участком. Частный сервитут – право собственника земельного участка требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях – и от собственника другого земельного участка – предоставления права ограниченного пользования соседним участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода или проезда, прокладки и эксплуатации коммуникаций, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые иначе не могут быть обеспечены. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения данным земельным участком. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Публичный сервитут устанавливается законом или нормативным актом, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: прохода и проезда через земельный участок; использования земельного участка для ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; забора воды и водопоя; прогона скота через земельный участок и др. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. 24
Аренда • Аренда – временное пользование за плату земельным участком на основе договора между арендодателем и арендатором. • Арендатором является лицо, владеющее земельным участком на основе договора аренды либо субаренды. • Арендодателем является собственник земельного участка. Срок аренды и размеры арендной платы определяются договором. Если земельный участок является государственной или муниципальной собственностью, то размер арендной платы устанавливается соответствующим уполномоченным органом. 25
Платность землепользования. Земельный налог В российском земельном законодательстве установлен принцип платности землепользования. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (ЗК, ст. 65). Земельный налог является местным прямым налогом, т. е. порядок и сроки его уплаты устанавливаются местными органами представительной власти. Плата земельного налога входит в обязанности организаций и физических лиц, обладающих земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. При расчете налога используют кадастровую стоимость данного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговые ставки не могут превышать 0, 3% в отношении земельных участков, отнесенных к • землям сельскохозяйственного назначения, • землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемым для сельскохозяйственного производства, • занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, • приобретенных для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, и 1, 5% в отношении прочих земельных участков. 26
Платность землепользования. Арендная плата Порядок взимания арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Постановлением Правительства РФ «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» от 16. 07. 2009 г. № 582. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. 27
Государственная охрана земель Представляет собой совокупность правовых, организационных и экономических мер, направленных на предупреждение деградации земель, своевременное восстановление нарушенных земель и обеспечение рационального использования земель. Правовые меры государственной охраны земель подразделяются на три группы: 1. рациональная организация земель; 2. защита почв от эрозии, загрязнения и иных вредных воздействий; 3. восстановление нарушенных земель. 1. Рациональная организация земель включает: a) землеустройство; b) мониторинг земель; c) государственный земельный контроль. 28
a) Землеустройство понимается как комплекс мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства (внутрихозяйственное землеустройство). Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: • изменения границ объектов землеустройства; • выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; • проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. 29
b) Государственный мониторинг земель (1) Для наблюдения за состоянием земель организована система государственного мониторинга земель (ст. 67 ЗК). Основные задачи мониторинга: • своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия; • обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по государственному земельному надзору (в том числе для проведения административного обследования объектов земельных отношений); • обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю; • обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель. Порядок проведения мониторинга земель изложен в Положении об осуществлении государственного мониторинга земель, утвержденном постановлением правительства РФ № 846 от 28. 11. 2002 г. 30
b) Государственный мониторинг земель (2) Государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Мониторинг включает в себя: • сбор информации о состоянии земель в РФ, ее обработку и хранение; • непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; • анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов. 31
c) Государственный земельный контроль осуществляется • Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр); • Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; • Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. • Контроль за: 1. соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю; 2. предоставлением достоверных сведений о состоянии земель; 3. использованием земель по целевому назначению и др. Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок и систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. 32
2. Защита земель от вредных воздействий направлена на предотвращение деградации земель. Включает: a) мелиорацию земель; b) государственное регулирование использования агрохимикатов и пестицидов; c) нормирование негативных воздействий на состояние земель. a) Мелиорация земель осуществляется в соответствии с законом РФ «О мелиорации» . b) Государственное регулирование использования агрохимикатов и пестицидов осуществляется в соответствии с Законом РФ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» . Пестициды и агрохимикаты могут применяться на территории РФ только после их регистрации. Зарегистрированные пестициды и агрохимикаты вносятся в Государственный каталог. Производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию, запрещается. c) Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и угодий. Не разрешается предоставление земельных участков под строительство без заключения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, или при наличии в нем замечаний о нарушении санитарных норм и правил. 33
3. Восстановление нарушенных земель осуществляется посредством: a) рекультивации нарушенных земель b) консервации деградированных земель. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых, прокладке трубопроводов, складировании и захоронении отходов и т. д. В зависимости от целей восстановления нарушенных земель выделяют несколько направлений рекультивации: сельскохозяйственная, лесохозяйственная, водохозяйственная, строительная, рекреационная, природоохранная. В случаях невозможности в ближайшее время восстановить плодородие почв деградированных сельхозугодий, а также земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, законодательством предусматривается консервация земель. Консервация означает временное исключение из хозяйственного оборота земель, отрицательно влияющих на окружающую природную среду, рекультивация которых для использования в хозяйственном обороте экономически неэффективна. Допускается консервация земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, иссушению, уплотнению; имеющих просадки поверхности; загрязненных. 34
Скачать презентацию Правовой режим землепользования Нормативная база в области охраны
3_Земли.pptx