Правовое регулирование занятости и трудоустройства Занятость

«Правовое регулирование занятости и трудоустройства»

Занятость – деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности) (абз. 2 ст. 1 Закона о занятости).

Категории граждан, считающихся занятыми: 1) работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ; 2) являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ;

Категории граждан, считающихся занятыми: 3) зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; 4) осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность;

Категории граждан, считающихся занятыми: 5) выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданскоправовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);

Категории граждан, считающихся занятыми: 6) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям; 7) обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;

Категории граждан, считающихся занятыми: 8) осуществляющие уход за ребёнком в возрасте до 3 лет, ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80 -летнего возраста, а также за ребёнком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

Категории граждан, считающихся занятыми: 9) занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок (ст. 2 Закона о занятости).

1) деятельность Формы граждан, приносящая занятости: им заработок (доход), т. е. оплачиваемая деятельность граждан; 2) деятельность граждан, не приносящая им заработок (доход), т. е. неоплачиваемая деятельность граждан.

Например, к числу занятых граждан, занимающихся оплачиваемой деятельностью, относятся лица, работающие по трудовому договору, являющиеся членами (участниками) юридических лиц, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую и ремесленную деятельность, выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданскоправовым договорам, проходящие оплачиваемую военную и приравненную к ней службу.

Например, к занятым гражданам, занимающимся неоплачиваемой деятельностью, относятся лица, проходящие срочную военную службу, обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования, осуществляющие уход за лицами, нуждающимися в посторонней помощи.

Трудо- – это совокупность устройство организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение занятости населения. Принято различать общие и специальные организационноправовые формы трудоустройства.

Общие формы трудоустройства связаны с любым процессом устройства на работу, включая самостоятельное трудоустройство и трудоустройство в результате посредничества соответствующих органов и организаций. Специальные формы трудоустройства связаны с деятельностью соответствующих государственных и негосударственных органов и организаций по оказанию гражданам помощи в поиске подходящей работы и устройству на неё.

Система и компетенция государственной службы занятости населения Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создается государственная служба занятости населения (ст. 13 Закона о занятости).

Органы государственной службы занятости населения: Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь; комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов; управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на: • оценку • • • состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям - в подборе необходимых работников; организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных; регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении; ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на: • оказание услуг по трудоустройству и профессиональной • • • ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению; повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест; содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности; организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы; содействие организации оплачиваемых общественных работ; организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Деятельность государственной службы занятости населения Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются государственной службой занятости населения бесплатно.

Понятие безработного, его права и обязанности Безработный – трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней (абз. 4 ст. 1 Закона о занятости).

Понятие безработного включает в себя четыре основных признака: • трудоспособность; • отсутствие работы и заработка; • регистрация в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы; • самостоятельный поиск работы и готовность приступить к ней.

Наличие совокупности всех указанных признаков позволяет гражданину считаться безработным и иметь право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» . Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков служит препятствием к получению гражданином статуса безработного.

Порядок и условия регистрации граждан безработными Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется по их месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении. При регистрации безработным гражданин предъявляет документы, предусмотренные законодательными актами.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется: • в г. Минске – комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета (через отделы трудоустройства, созданные в районах города); • в других регионах – управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Порядок и условия регистрации граждан безработными • Безработными не могут быть зарегистрированы занятые • • • граждане, а также граждане: не достигшие 16 -летнего возраста; которым в соответствии с законодательством назначены пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия; отбывающие наказание по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения; проходящие лечение в лечебно-трудовых профилакториях МВД Республики Беларусь; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными; обучавшиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распределения на работу, от трудоустройства по распределению либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы (ст. 3 Закона о занятости).

Государство гарантирует безработным: 1) бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития; 2) выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

3) компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность; 4) бесплатный медицинский осмотр приёме на работу и направлении на обучение; 5) возможность участия в оплачиваемых общественных работах; 6) содействие в организации предпринимательской деятельности (ст. 10 Закона о занятости).

Права и обязанности безработного Безработные обладают комплексом прав и обязанностей. Так, они имеют право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственной службы занятости населения, получение пособия по безработице , стипендии, материальной помощи и др.

Безработные обязаны: • самостоятельно • • заниматься поиском работы и информировать об этом органы государственной службы занятости населения; являться по вызову в органы государственной службы занятости населения для получения направления на работу (учебу), а при отсутствии вызова – один раз в месяц в установленный срок; в течение трех рабочих дней со дня выдачи направления на работу являться к нанимателю на переговоры о трудоустройстве; выполнять установленные месячные нормы участия в оплачиваемых общественных работах; при трудоустройстве на временную работу в период получения пособия по безработице уведомлять об этом органы государственной службы занятости населения. За невыполнение установленных обязанностей к безработными применяются санкции, предусмотренные законодательством.

Право на пособие по безработице имеют безработные, которые не получают пенсий, пособий (за исключением государственных пособий семьям, воспитывающим детей) в размере, превышающем определенный Законом размер пособия по безработице. Если безработный получает указанные доходы в меньшем размере, чем пособие по безработице, то ему назначается пособие в размере разницы между размером получаемого дохода и размером пособия по безработице, определенным Законом.

Порядок выплаты пособия по безработице и его размеры находятся в зависимости от характера предшествующей трудовой деятельности безработного, продолжительности работы, предшествующей началу безработицы, продолжительности стажа работы безработного и других факторов. По общему правилу, размер пособия по безработице колеблется в диапазоне от 70 процентов базовой величины до 70 процентов средней заработной платы (дохода) безработного по последнему месту работы. При этом максимальный размер пособия не может быть более двух базовых величин (ст. 24 Закона о занятости).

Особенности выплаты пособия по безработице • срок выплаты пособия не может превышать 26 календарных • • недель в течение каждого 12 -месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом); выплата пособия сохраняется в период выполнения безработным оплачиваемых общественных работ, а также временной работы, о которой заранее уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите; безработным, имеющим на иждивении детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, размер пособия увеличивается на 10 процентов, а при наличии трех и более детей (двух и более детей-инвалидов) указанного возраста - на 20 процентов. размер пособия подлежит индексации в порядке, установленном законодательством; пособие выплачивается не реже одного раза в месяц при условии явки безработных в установленном порядке в органы по труду, занятости и социальной защите.