ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Нормы, требования, процедурные документы
Особенности правового регулирования рекламной деятельности. Основные нормы права, применяемые в регулировании рекламной деятельности. Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы, являются: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38 -ФЗ «О рекламе» ; Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» ; Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции» Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ; Постановление Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе» ГОСТ Р 52044 -2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принятый постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. N 124 -ст); Решение Совета городского округа города Уфы Республики Башкортостан «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» от 15. 11. 2007 г. № 29/14 (в ред. Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 02. 10. 2008 № 8/5).
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере рекламы, является Федеральный Закон Российской Федерации «О рекламе» № 38 - ФЗ от 13 марта 2006 года. Целями закона являются: развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции; обеспечение в РФ единства экономического пространства; реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы; предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе; пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Действие закона не распространяется на: политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума; информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой; сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещённую на товаре или его упаковке; любые элементы оформления товара, помещённые на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару; упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства.
Признаки недобросовестной рекламы некорректные сравнения; реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию неких лиц; реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции; реклама, осуществляемая под видом рекламы другого товара, товарный знак которого запрещен или ограничен.
Признаки недостоверной рекламы В законе приведен перечень сведений, к которым применяется эта норма. Ранее действовавшая норма, запрещавшая использование в рекламе не подтвержденных документально терминов в превосходной степени, трансформирована новой редакцией закона в запрет указывать преимущества рекламируемого товара перед другими, если эти преимущества не соответствуют действительности.
Среди требований к рекламе в РФ в качестве основных можно назвать следующие: реклама должна быть добросовестной и достоверной; реклама должна быть распознаваема без специальных знаний и технических средств, независимо от того, в какой форме она преподносится; в рекламе не допускается использования иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации; не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе; не допускается использование образов фармацевтических и медицинских работников за исключением рекламы медицинских услуг, средств гигиены; реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий; реклама не должна призывать к насилию и жестокости; реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками.
Специальные требования к рекламе запрет на показ несовершеннолетних в опасных ситуациях; обращаться к несовершеннолетним и использовать их образы запрещено в рекламе алкогольной продукции, пива и табака и оружия (в рекламе лекарственных средств и игр, основанных на риске, нельзя обращаться к несовершеннолетним); нельзя рекламировать товары, для которых необходима государственная регистрация и сертификация, получение лицензий и иных специальных разрешений, если таковые отсутствуют; для рекламы стимулирующих мероприятий и дистанционных продаж законодательно установлены специальные требования, направленные в основном на защиту прав потребителей.
Реклама отдельных видов товаров Реклама алкогольной продукции и табака разрешается только внутри газет и журналов для совершеннолетних и в местах продаж. На содержание рекламы этой продукции налагается ряд ограничений, в том числе по защите несовершеннолетних. Запрещено использовать в рекламе данных товаров утверждения, что их употребление имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха, либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния.
В рекламе пива запрещается использовать образы людей и животных, включая приемы анимации. Реклама пива ограничена по времени в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании, она запрещена в печатных изданиях, в радио- и телепередачах, аудио- и видеопродукции для несовершеннолетних, в СМИ, специализирующихся на образовании, охране здоровья и экологии, а также в организациях образования, медицины, в детских, спортивных учреждениях и так далее.
Реклама алкогольной продукции также не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.
Реклама алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 % рекламной площади (пространства). Рекламные акции, сопровождающиеся раздачей образцов таких товаров, разрешены только в организациях (местах), где осуществляется их розничная продажа. К таким акциям не допускается привлечение несовершеннолетних (как их участие, так и предложение им образцов).
Реклама табака и других подобных товаров, не должна осуждать воздержание от курения и в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади.
Реклама биологически активных добавок ограничена, в частности, она не должна создавать впечатление, что БАД являются лекарствами и обладают лечебными свойствами. Реклама гражданского оружия разрешена в специализированных печатных изданиях, в местах производства, реализации и экспонирования, а также на телевидении и радио с 22 до 7 часов. Реклама основанных на риске игр должна содержать сроки проведения игры и источник информации об организаторе, правилах, призовом фонде. Содержание рекламы игр ограничено несколькими требованиями, например, нельзя использовать образы людей и животных, создавать впечатление, что игра является способом заработка, что получение выигрышей гарантировано, преуменьшать степень риска. Такая реклама имеет ограничения по способу, месту и времени распространения.
В рекламе финансовых услуг должно присутствовать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. В рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг не должно быть гарантий будущей доходности. Если в такой рекламе сообщается одно из условий оказания услуг, влияющих на доходы или расходы, которые понесут лица, пользующиеся услугами, то запрещается умалчивать об иных условиях, влияющих на доходы или расходы.
Требования к рекламе лекарственных средств запрещены ссылки на конкретные случаи излечения, выражения благодарности запрещены утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы заболеваний. нельзя создавать впечатления о ненужности обращения к врачу и необходимости применения лекарства; реклама лекарств может содержать только информацию из утвержденных в установленном порядке инструкций по применению; реклама лекарств должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний и включать указание на необходимость ознакомления с инструкцией или консультации у специалистов (не менее 5% рекламной площади); в рекламе лекарств не допускается использование образов медицинских работников; реклама рецептурных лекарственных средств разрешается на специализированных мероприятиях и в печатных изданиях для медиков.
Функции государственного контроля в области рекламы. Процедурные документы по контролю в области рекламы.
Контроль соблюдения закона Государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные управления. ФАС РФ имеет право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушения законодательства и предписания об отмене актов органов исполнительной власти федерального уровня, субъектов РФ и местного самоуправления, противоречащих законодательству РФ о рекламе. Хозяйствующие субъекты и органы исполнительной власти обязаны представлять антимонопольному органу информацию, необходимую для осуществления им государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе. Законом «О рекламе» установлены нормы в отношении решений и предписаний антимонопольного органа в связи с нарушением законодательства РФ о рекламе. Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения устанавливается Правительством РФ. Решения, предписания антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде, однако подача заявления в суд не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом не вынесено такое определение. Постановление о применении мер административной ответственности может быть обжаловано, оспорено в установленном законодательством порядке.
Порядок рассмотрения дел включает следующие этапы Возбуждение дела. Рассмотрение дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе. Вынесение решения по делу. Обжалование действий (бездействия) антимонопольного органа Контроль за исполнением предписания
Функции государственного контроля в области рекламы. Процедурные документы по контролю в области рекламы.
Скачать презентацию ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Нормы требования процедурные документы
правовое регулирование.ppt